【正文】 19:10:4719:10:4719:103/12/2023 7:10:47 PM 1越是沒有本領的就越加自命不凡。 2023年 3月 12日星期日 下午 7時 10分 47秒 19:10: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 1/27/2023 23 . 5構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本內容 保稅加工監(jiān)管改革的主要內容包括：一是實施監(jiān)管作業(yè) “ 流程再造 ” 改革 。 2 、 亟待解決的問題 我國加工貿(mào)易仍處在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈低端；加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；本土企業(yè)參與程度不高；加工貿(mào)易準入門檻偏低； 經(jīng)濟過熱、人民幣升值的壓力、“兩高一資”比重偏高、貿(mào)易磨擦壓力 1/27/2023 5 加工貿(mào)易管理方面困難 “遍地開花、漫山放羊” ； 對加工貿(mào)易管理定位不同，政策不配套；加工貿(mào)易發(fā)展迅速，相適應的管理相對落后 ；企業(yè)守法自律意識差，監(jiān)管風險高 （保稅綜合稅率 22%） 1/27/2023 6 二、 加工貿(mào)易政策調整及帶來的影響 （一）、經(jīng)常調整的加工貿(mào)易政策性 1998年前防范為主和內部制約的措施 （ 1）各部門出臺相關政策收緊 （ 2）海關建立了以“三支力量”為代表的稽私機制，加強了內部制約 （ 3）加強防偽手段，建立風險評估機制 建立臺賬制度，實行“兩個分類”管理 （ 1）建立“銀行保證金”，“空轉”和“實轉” 1/27/2023 7 （ 2）實行 A、 B、 C、 D分類管理 （ 3）對高稅率，國內需求量大的商品實行“敏感商品” 管理 建立 H883加工貿(mào)易子系統(tǒng) 徹底解決加工貿(mào)易“底賬”問題 出臺便利大型企業(yè)的優(yōu)惠政策 解決“突出重點”，把握進 ?的“大頭” 發(fā)展保全式的“圍網(wǎng)”管理 1/27/2023 8 （二）、從科學發(fā)展觀出發(fā)，以“轉型升級”為目標的調整（ 13 14 8 1 46號文件出臺） 加工貿(mào)易禁止類目錄與出口退稅關聯(lián)； 主要涉及“兩高一資”和難以管理產(chǎn)品； 17號文及補充通知的微調內容 （三）、 44號公告出臺（加工貿(mào)易限制類） 出臺背景 主要內容 （ 1）臺賬制度內涵發(fā)生較大變化 （ 2）擴大了限制類商品范圍 （ 3）限制類商品管理方式變化 1/27/2023 9 （ 4）限制類商品臺賬保證金管理原則 （ 5）部門間職責劃分 （ 6）政策調整的過渡管理措施 （ 7）從事限制類商品加工貿(mào)易企業(yè)的資質認定 （ 8）政策調控地區(qū)范圍 （ 9）企業(yè)申報責任 （ 10）例外條款 （ 11）系統(tǒng)過渡期的海關操作 （ 12）電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)審批與備案 （ 13）聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)應對 1/27/2023 10 （ 14）臺賬保證金計算 限制類進口商品 應繳納臺賬保證金 =全部限制類進口商品應繳進口關稅進口環(huán)節(jié)增值稅之和 x50% 限制類出口商品 應繳納臺賬保證金 =保稅進口料件備案總金額 x（限制類商品出口備案金額 /加工貿(mào)易出口商品備案總金額） x綜合稅率 x50% （四）海關總署 46號公告 是執(zhí)行 44號公告的具體操作細則 1/27/2023 11 （五）調整對沿海地區(qū)企業(yè)及管理部門影響較大 由于“多備”原因，近期不會有太大影響 臺賬制度變化，造成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式改變，審批手續(xù)增加，紙制批件使用 企業(yè)成本加重，承擔匯率升值和利率損失 可能造成一些