【正文】 * 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用 IP化 前幾年前數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在幀中繼和 ATM， 而以后則會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向基于IP的分組交換業(yè)務(wù) 。 包括市內(nèi)電話在內(nèi)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開(kāi)了序幕 。 2023年 ， 隨著中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 、 中國(guó)網(wǎng)通 、 中國(guó)移動(dòng) 、中國(guó)吉通等主要電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度 ， 國(guó)內(nèi)骨干網(wǎng)和國(guó)際出口的帶寬將進(jìn)一步擴(kuò)容 ， 中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)有一個(gè)飛躍性的發(fā)展 。 在移動(dòng)電話用戶總數(shù)中 ， 中國(guó)聯(lián)通的市場(chǎng)份額已達(dá)到 22％ 。 融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款總額 （ 到 1998年底為 70億美元 ） 。 后來(lái) ， 引進(jìn)了比利時(shí) 、 加拿大 、 法國(guó)等國(guó)的軟硬貸款 ， 并且同時(shí)帶來(lái)了貸款國(guó)的設(shè)備 。信息產(chǎn)業(yè)部還將批準(zhǔn) “ 中國(guó)衛(wèi)星 ” 經(jīng)營(yíng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù) 。 同時(shí)也標(biāo)志中國(guó)政府對(duì)電信業(yè)開(kāi)始政府管制 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 通信市場(chǎng) ： 概論 進(jìn)入 80年代以來(lái) ， 中國(guó)的電信事業(yè)經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展 ， 與此同時(shí) ， 電信市場(chǎng)也逐步放開(kāi) ， 新的電信運(yùn)營(yíng)者不斷加入 ， 中國(guó)電信業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展初步形成了多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 加入 WTO對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信的影響 二、入世對(duì)電信業(yè)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 移動(dòng)通信資費(fèi)政策 由于中國(guó)電信市場(chǎng)面臨不斷變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)政府將逐漸放松對(duì)電信價(jià)格的管制，通過(guò)市場(chǎng)和價(jià)格杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，而且由于移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，移動(dòng)通信資費(fèi)將會(huì)進(jìn)一步下降 ,但作為目前移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入的主要來(lái)源：語(yǔ)音服務(wù)，價(jià)格下調(diào)將呈緩慢下降的趨勢(shì)，每次下調(diào)幅度不會(huì)太大。 根據(jù)《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（ 2023年修訂）》，國(guó)內(nèi)企業(yè)在政府規(guī)定的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)投資，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（ 2023年修訂）》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 培育建立第三方電信設(shè)備認(rèn)證機(jī)構(gòu) 。 在 ” 十五 ” 期間 ， 做好家用數(shù)字無(wú)繩電話 、 雙向?qū)ず粢苿?dòng)信息系統(tǒng)頻率規(guī)劃 ， 以及４５０ＭＨｚ頻段和２７ＭＨｚ～２９ＭＨｚ漁業(yè)船用電臺(tái)的頻率的調(diào)整等有關(guān)頻率規(guī)劃工作 ， 跟蹤和了解國(guó)際對(duì)３０ＧＨｚ以上微波頻率規(guī)劃動(dòng)態(tài) ， 力爭(zhēng)提出中國(guó)３０ＧＨｚ以上微波頻率規(guī)劃的初步方案 。 2. 無(wú)線電頻譜資源屬國(guó)家所有 。 并對(duì)移動(dòng)電話的國(guó)產(chǎn)化比例 ， 以及外資企業(yè)的產(chǎn)品出口比例做出限制 。根據(jù)電信業(yè)務(wù)的不同情況，電信資費(fèi)實(shí)行企業(yè)定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種定價(jià)方式。 移動(dòng)通信服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放：在準(zhǔn)備及加入 WTO之后，我國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)將有計(jì)劃分階段外開(kāi)放。全年?yáng)|部和中部地區(qū)投資分別為 14015億元和 5432億元，比上年增長(zhǎng) ％和％；西部地區(qū)投資 3943億元，增長(zhǎng) ％，分別高于東部和中部 。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 89404億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) ％，增速加快 。全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資32619億元，比上年增長(zhǎng) ％。國(guó)家已決定：加大對(duì)西部通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，大力發(fā)展固定及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，提高電話普及率，發(fā)展數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)絡(luò)，緩解帶寬“瓶頸”，特別是要采取多種技術(shù)手段解決農(nóng)村通信問(wèn)題，進(jìn)一步縮小與東部地區(qū)的差距。 第二 .以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為電信改革的核心，首先對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)放了基礎(chǔ)電信市場(chǎng)和增值電信市場(chǎng)。 在這種情況下 ，根據(jù)原有規(guī)定的精神 ， 這些領(lǐng)域都不準(zhǔn)外國(guó)投資參與 。經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù) ， 必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省 、 自治區(qū) 、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 。 頻率使用期滿 ， 需要繼續(xù)使用的 ， 必須辦理續(xù)用手續(xù) 。 對(duì)批量進(jìn)網(wǎng)的電信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志 ， 由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制并核發(fā) 。至今在全國(guó)建立了將近 2萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)，居住了 17000多萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，占中國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝诘慕话?，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比重從 1990年的 %下降到 1999年底的 %。雖然國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶呼吁移動(dòng)電話通話費(fèi)實(shí)行單向收費(fèi)制度 ,但信息產(chǎn)業(yè)部宣稱中國(guó)2023到 2023年將仍然采取雙向收費(fèi)制度。加入 WTO后，可以引進(jìn)國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)業(yè)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步現(xiàn)代化；提高企業(yè)素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)，改善服務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，電信技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、體制也會(huì)向與國(guó)際接軌的方向大大發(fā)展。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 加入 WTO對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信的影響 三、加入 WTO后的資費(fèi)管制 入關(guān)后中國(guó)在電信資費(fèi)領(lǐng)域承擔(dān)的義務(wù) 首先是不得在收費(fèi)等方面違反國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇 。 這一系列方針政策的貫徹和實(shí)施是國(guó)家在發(fā)展電信事業(yè)方面帶有根本性的重大改革 ， 也是郵電企業(yè)改革中邁出的一大步 。 2023年 12月 ， 中國(guó)鐵路通信公司正式成立并進(jìn)入公用電信市場(chǎng) 。 電信管理?xiàng)l例 的發(fā)布 ，使電信市場(chǎng)管理已基本有法可依 。 中國(guó)電信（ 香港 ） 、 中國(guó)聯(lián)通相繼上市 。 電信業(yè)務(wù)收入中 ， 移動(dòng)電話的比重達(dá)到 42％ 。 從總體上看 ， 盡管到目前為止中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)投資的法律法規(guī)環(huán)境仍然無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求 ， 但 2023年對(duì)于中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)而言仍是值得紀(jì)念的一年 ， 其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1） 中華人民共和國(guó)電信條例 的出臺(tái) ， 表明電信業(yè)立法工作邁出了關(guān)鍵性的步伐 ，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)此領(lǐng)域法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)的研究 ， 已有一些重要的法律法規(guī)出臺(tái)或進(jìn)入立法程序 。 這不但會(huì)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和吸引外資 ， 它對(duì)國(guó)內(nèi)的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 ， 也會(huì)起到重要的促進(jìn)作用 。 在２１世紀(jì)初 ， 數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)將很可能超過(guò)電話業(yè)務(wù) ， 通信業(yè)今后的主戰(zhàn)場(chǎng)將不是電話市場(chǎng) ， 而是數(shù)據(jù)傳送市場(chǎng) 。 簡(jiǎn)言之 ， 電信網(wǎng)的核心網(wǎng)部分的寬帶化正在全世界迅速展開(kāi) ， 接入網(wǎng)的寬帶化也正提到日程上來(lái) ， 并將成為未來(lái) 10年電信發(fā)展建設(shè)的重頭任務(wù) 。下一個(gè)目標(biāo)是對(duì)其它國(guó)家 （ 主要是發(fā)展中國(guó)家 ） 國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)進(jìn)行爭(zhēng)奪 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 2023年中國(guó)電信業(yè)投資環(huán)境 * 外資進(jìn)入管理 2023年中國(guó)加入 WTO在即 ， WTO組織對(duì)成員國(guó)所要求的 “ 國(guó)民待遇 ” 、 “ 政策與規(guī)則的透明性 ” 以及國(guó)內(nèi)法律法規(guī)加快與國(guó)際接軌等 ， 讓國(guó)際投資者對(duì)投資環(huán)境的安全感增強(qiáng) ，同時(shí)由于中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大 ， 外資搶占互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈 。 2023年是中國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的第一年 ， 在 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議 》中 ， 用了前所未有的大篇幅闡述發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) ， 加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的戰(zhàn)略意義 ，并指出要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置；要順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展 ， 面向市場(chǎng)需求 ， 推進(jìn)體制創(chuàng)新 ， 努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 數(shù)據(jù)來(lái)源：信息產(chǎn)業(yè)部 項(xiàng)　　目 本年累計(jì)數(shù)一、通信業(yè)務(wù)收入 23 59二、通信業(yè)務(wù)收支差額 54 6三、營(yíng)業(yè)外收支差額 － 12四、收支差額總額 3 4指標(biāo) 2023 年完成額全國(guó)電話普及率 ％城市電話普及率 39 ％移動(dòng)電話普及率 6 . 7 ％通電話的行政村比重 80 ％2023年全國(guó)通信收入完成情況（億元） 2023年全國(guó)電信服務(wù)水平 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 數(shù)據(jù)來(lái)源：信息產(chǎn)業(yè)部 單位 新增固定電話用戶 新增移動(dòng)電話用戶新增固定用戶比新增移動(dòng)用戶增減中國(guó)電信 合計(jì) 中國(guó)移動(dòng) 中國(guó)聯(lián)通全國(guó) 北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 上海 江蘇 0 浙江 0 安徽 福建 0 江西 山東 河南 湖北 湖南 廣東 0 廣西 海南 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 年電信運(yùn)營(yíng)公司累計(jì)新增用戶對(duì)比（萬(wàn)戶） 注：此數(shù)據(jù)聯(lián)通不包括12個(gè)上市公司，所以不是整個(gè)集團(tuán)公司的用戶數(shù)據(jù)。 同時(shí)企業(yè)融資由以前以國(guó)外貸款為主轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)融資為主 。 * 目前政府管制的環(huán)境： 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局及下屬的地方政府管理局已相繼成立 ， 負(fù)責(zé)對(duì)電信業(yè)的宏觀管理和政策引導(dǎo) 。 中國(guó)移動(dòng)通信的剝離改制也在 1999年 6月剝離完畢 。 黨的十一屆三中全會(huì)以后 ， 電信發(fā)展被列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一 。 ，產(chǎn)品質(zhì)量的差距制約了市場(chǎng)。 一、入世后移動(dòng)通信業(yè)的機(jī)遇可以歸納為以下幾點(diǎn)： 。 從上述政府指定的一系列產(chǎn)業(yè)政策可以看出，我國(guó)政府為民族通信產(chǎn)業(yè)的健康和有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。 * 推進(jìn)信息化進(jìn)程 對(duì)域名注冊(cè) 、 網(wǎng)絡(luò)托管 、 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理；抓緊建設(shè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交換中心；探索多種網(wǎng)間互聯(lián)方式；促進(jìn)發(fā)展和完善國(guó)家高速寬帶網(wǎng)絡(luò) ， 加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)；強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系；加快建設(shè)電信管理電子政務(wù)系統(tǒng)的速度 ， 將政策動(dòng)態(tài) 、 業(yè)務(wù)許可 、 設(shè)備進(jìn)網(wǎng) 、 服務(wù)監(jiān)督 、 碼號(hào)資源等信息定期在互聯(lián)網(wǎng)上公布 。 進(jìn)網(wǎng)許可證由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制 ， 其有效期限為１至３年 。 6. 指配和使用頻率 ， 必須遵守國(guó)家有關(guān)頻率管理的規(guī)定 。 信息產(chǎn)業(yè)部組織中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 、 吉通公司 、 中國(guó)網(wǎng)通 4個(gè)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了 9個(gè)月的 IP電話試驗(yàn)；并確定中國(guó)經(jīng)營(yíng) IP電話業(yè)務(wù)單位為 5個(gè)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位 。 此后 ， 1995年公布的 、 由外經(jīng)貿(mào)部制定的外資投資目錄中 ， 郵政 、 通信運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域再一次列入外資禁入的范圍 ?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》的頒布 ,對(duì)于我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放 20年的經(jīng)驗(yàn)，通信是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果不大力發(fā)展，勢(shì)必成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r 近年來(lái)， GDP的增長(zhǎng)主要靠政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資所拉動(dòng)，其中對(duì)于電信基礎(chǔ)設(shè)施的投資占其中較大部分。 但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，逐漸觸及到一些深層次的問(wèn)題，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、失業(yè)保障制度不完善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等。 從以上分析可以看出，國(guó)家投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)的調(diào)整，為移動(dòng)通信的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶來(lái)了新的機(jī)遇。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 政府相關(guān)政策與法令 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制改革的不斷深化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的溶入世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府的角色也在轉(zhuǎn)變，其標(biāo)志就是“大市場(chǎng)，小政府”以及法制社會(huì)，而在我國(guó)電信業(yè)可以講一直沒(méi)有一整套的管理法律。同時(shí)，也表明我國(guó)電信業(yè)目前處于國(guó)內(nèi)改革階段，通過(guò)國(guó)內(nèi)改革，讓更多的企業(yè)占有電信資源和市場(chǎng)。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 宏觀環(huán)境分析 政府相關(guān)政策與法令 ： 中國(guó)電信市場(chǎng)的準(zhǔn)入管制 * 準(zhǔn)入管制的三個(gè)階段 1949－ 1992年 獨(dú)家壟斷時(shí)期 在這段時(shí)期 ， 中國(guó)公用電信市場(chǎng)由郵電部獨(dú)家壟斷 ， 同時(shí)兼有管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán) ， 社會(huì)上任何部門不可經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù) 。 3. 電臺(tái)呼號(hào)由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)編制和分配 ， 并由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu) 、 地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)委托的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指配 。 “ 十五 ” 期間 ， 無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)的總目標(biāo)是 ， 在 “ 九五 ” 規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上 ， 基本建成全國(guó)無(wú)線電檢測(cè)網(wǎng)和全國(guó)無(wú)線電管理信息系統(tǒng) ， 建設(shè)并完善無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 ， 重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè) 。 * 完善碼號(hào)資源管理 2023年將開(kāi)展全國(guó)碼號(hào)資源的清理 、 規(guī)范和管理工作 ， 加強(qiáng)本地網(wǎng)調(diào)整升位的協(xié)調(diào)管理 ， 不斷挖掘和擴(kuò)充碼號(hào)資源容量 。民族自治地方的企業(yè)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。如 2023年 5月份發(fā)生的甘肅省蘭州市實(shí)行單向收費(fèi)的事件，被信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)及時(shí)的查處和制止，就顯示了我國(guó)政府維護(hù)電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的態(tài)度和決心。 、激勵(lì)機(jī)制靈活、員工待遇高，在人才爭(zhēng)奪方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。 在這階段里 ， 長(zhǎng)期執(zhí)行的是政企合一 、 郵電合營(yíng)的體制 ，國(guó)家對(duì)電信企業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)準(zhǔn)入有嚴(yán)格的控制 ， 電信企業(yè)的主要使命是為全