【正文】 美國： 1978年就通過了 《 美國政府倫理法 》 ； 韓國： 《 韓國公職人員倫理法 》 ； 日本： 《 日本國家公務(wù)員倫理法 》 。 我國公務(wù)員制度的特色，體現(xiàn)在對公務(wù)員的選拔任用上，就是進(jìn)一步強(qiáng)化了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機(jī)制。 國家級正職 國家級副職 省部級正職 省部級副職 廳局級正職； 廳局級副職； 縣處級正職； 縣處級副職； 鄉(xiāng)科級正職； 鄉(xiāng)科級副職； 科員 辦事員 ——在各級機(jī)關(guān)中，具有組織、管理、決策、指揮職能的職務(wù)。 強(qiáng)調(diào)人在事先、因人設(shè)崗，組織結(jié)構(gòu)比較松散，人浮于事； 過于注重學(xué)歷、資歷、身份、地位等條件，學(xué)歷低、資歷淺但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出， 和工作積極性的提高； 劃分為若干儼然不同的等級， 上下隔閡、彼此歧視的心理，服務(wù)意識、團(tuán)隊合作精神差，工作步調(diào)難以一致； 缺乏規(guī)范化工作的要求， 以職位為對象進(jìn)行分類，根據(jù)職位的工作性質(zhì)、任務(wù)繁簡、難易程度、責(zé)任大小以及所需的資格條件，把全體公務(wù)員歸類。） （普遍建立了公開平等競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制、激勵保障機(jī)制、新陳代謝機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制等。 （ 1）“干部”概念籠統(tǒng)龐雜，缺乏科學(xué)分類； （ 2）管理權(quán)限過分集中，管人與治事相脫節(jié)； （ 3）管理方式陳舊單一，阻礙人盡其能； （ 4）管理制度不健全，用人缺乏法治； （ 5）缺乏監(jiān)督機(jī)制，腐敗難以避免。 貫徹黨的 干部路線和方針 ，堅持黨管干部原則。 程序過于繁瑣，要花費(fèi)大量人力、財力和時間。 國務(wù)院總理：一級； 國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級； 部級正職，省級正職：三至四級； 部級副職，省級副職：四至五級； 司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級； 司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級； 處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級； 處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級； 科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級； 科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級； 科員：九至十四級； 辦事員：十至十五級。 （ 4）政風(fēng)政紈嚴(yán)明。其實，人們只要稍做調(diào)查就會發(fā)現(xiàn)，公共職位的隱形世襲在中國早已成為一種極為普遍的現(xiàn)象。）； 干部與公務(wù)員的 “三定” (即：定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制 )； 公務(wù)員福利保障體系改革；干部與公務(wù)員廉政改革；限定領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力與職責(zé)范圍；干部問責(zé)機(jī)制。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。有關(guān)國家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國家公務(wù)員法律規(guī)定進(jìn)行。 第二階段 ， 1986— 1988， 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 基本形成。（？？） 第一階段 ， 1984— 1986，著手起草 《 國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例 》 。 ) (公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎勵等，都以其在工作中的功績?yōu)橹饕罁?jù) ) (制定法律規(guī)范、依照法規(guī)對國家公務(wù)員進(jìn)行管理，國家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護(hù)。