【正文】 （ 12）新當(dāng)選的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記講話。 （二十五）舉行黨員代表大會(huì)閉幕式 主要議程是：（ 1）通過(guò)關(guān)于黨委工作報(bào)告的決議；（ 2）通過(guò)關(guān)于紀(jì)委工作報(bào)告的決議；（ 3）致閉幕詞或主持人講話（這不是必須議程，可安排，也可不安排）；（ 4）全體起立，奏（唱）《國(guó)際歌》；（ 5）宣布黨員代表大會(huì)閉幕。 （二十 三 ）大會(huì) 選舉 黨員代表大會(huì) 選舉 的程序一般是：（ 1）清點(diǎn)到會(huì)代表人數(shù)。 （十 九 ）召開(kāi)各代表團(tuán)（組）會(huì)議 主要內(nèi)容是：（ 1）組織代表審議上屆黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。主要內(nèi)容是：（ 1）傳達(dá)代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議 的內(nèi)容；（ 2）推選代表團(tuán)（組）正副團(tuán)（組）長(zhǎng)；（ 3）審議代表資格審查報(bào)告及黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告；（ 4）醞釀?dòng)懻摯髸?huì)主席團(tuán)、秘書長(zhǎng)名單和大會(huì)議程。 （ 八 ）制訂選舉辦法 制訂選舉辦法，要符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定；內(nèi)容要具體、明確，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作；文字簡(jiǎn)明易懂，不能出現(xiàn)產(chǎn)生歧義的字名。 （ 五 ）向縣委呈報(bào)黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選 及有關(guān)材料 主要有： （ 1） 《關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委、 紀(jì)委換屆人事安排問(wèn)題 的請(qǐng)示》 ；（ 2）黨的委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選名冊(cè)、干部任免審批表；（ 3）紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選“ 登記表”、“名冊(cè)”；（ 4）常委委員會(huì)委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選名單、干部任免審批表和考察材料等。在村“兩委”換屆過(guò)程中，對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力和對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作指導(dǎo)員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。 二、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。組織部門要建立“ 12380”舉報(bào)換屆問(wèn)題專人值守制度，對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的突出問(wèn)題和考察人選 問(wèn)題的舉報(bào)限時(shí)辦理。 三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下 要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。 嚴(yán)禁干擾換屆。營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對(duì)深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。市州、縣市區(qū)黨委要指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分析研究換屆工作面臨的新情況、新問(wèn)題，掌握基層動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，并認(rèn)真組織好大會(huì)選舉。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。積極推行不通過(guò)預(yù)選，一次性選舉 產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。注重改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨員代表的比例。 (三 )優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié) 構(gòu)。 湘組電 〔 2020〕 50 號(hào) ） 各市州、縣市區(qū)委組織部： 根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆自下而上、適當(dāng)集中安排的通知》 (湘委［ 2020］ 43 號(hào) )，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆將于 2020年一季度集中進(jìn)行。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，研究設(shè)立邊遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)艱苦邊遠(yuǎn)程度、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間和所任職務(wù)等適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、工作基礎(chǔ)等要素，合理設(shè)置考核指標(biāo)及其權(quán)重，規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，增加群眾意見(jiàn)在考核中的比重，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓大事、干實(shí)事。任期不到三年調(diào)整的，要報(bào)市 (州、地 )黨委組織部同意。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)功能，切實(shí)解決群眾關(guān)注的民生問(wèn)題和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。 第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。 第二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄 權(quán)。 第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。 代表 的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。 第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。 第二章 代表的選舉 第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)能 反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志。 上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。 委員會(huì)選舉的監(jiān)票人從不是書記、副書記、常委候選人的委員中 推選，經(jīng)全體委員表決通過(guò)。 當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。 (1)推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。 (6)清正廉潔，品行端正，嚴(yán)以律已，作風(fēng)樸實(shí)，群眾威信高。 培養(yǎng)后備力量。加大群眾監(jiān)督力度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核、考察時(shí)要注意聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村 (社區(qū) )黨組織書記的意見(jiàn)。 1重視支持 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 （一）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部以及因工作需要交流的干部為重點(diǎn)，按照干部交流的有關(guān)規(guī)定推進(jìn) 干部交流。注意把換屆考察與經(jīng)常性考察相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。 把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，全面抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各市州黨委組織部要及時(shí)總結(jié)換屆工作情況，形成專題報(bào)告上報(bào)省委組織部。 嚴(yán)禁跑官要官。 要組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)。 換屆工作過(guò)程中。 建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì) 律的問(wèn)題，迅速采取應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)查問(wèn)題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對(duì)別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。今年下半年和明年，全國(guó)大多數(shù)省 (區(qū)、市 )將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆。 四、完善防范監(jiān)督措施 。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。 發(fā)出召開(kāi)代表大會(huì)的通知 召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)縣委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委即應(yīng)向所屬黨組織發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)籌備工作的通知》。 (2)總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗(yàn)。 二、預(yù)備會(huì) 議 階段 （十 三 ） 組織代表報(bào)到 組織好代表報(bào)到：（ 1）組織好接待，安排代表生活及各代表團(tuán)討論地點(diǎn)；（ 2）向各位代表分發(fā)代表證、就餐證、大會(huì)須知、作息時(shí)間表等，向列席人員發(fā)列席代表證，向來(lái)賓發(fā)來(lái)賓證，向工作人員發(fā)工作人員證；（ 3）發(fā)出召開(kāi)各代表團(tuán)召集人會(huì)議通知；（ 4）匯報(bào)報(bào)到情況并報(bào)告黨委負(fù)責(zé)人。 會(huì)前，將會(huì)議主持詞提供給秘書長(zhǎng)，將大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員會(huì)委員建議名單、大會(huì)執(zhí)行主席分組建議名單、大會(huì)副秘書長(zhǎng)名單和大會(huì)日程發(fā)給主席團(tuán)各成員。 （ 二十一 ）組織兩委委員候選人預(yù)備人選與代表見(jiàn)面 為了使代表對(duì)兩委委員候選人預(yù)備人選有更多、更直接的了解，除向代表印發(fā)兩委委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹外，可召開(kāi)全體代表會(huì)議，組織兩委委員候選人預(yù)備人選與代表直接見(jiàn)面。（ 7）監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效。 （ 5）推選監(jiān)票人，指定計(jì)票人。 附件一：流程圖 省市兩級(jí)黨委研究部署 縣委安排啟 動(dòng)換屆工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究召開(kāi)黨代會(huì)事宜 ， 通過(guò)召開(kāi)黨代會(huì)決議 ，成立黨代會(huì)籌備機(jī)構(gòu) ， 制定換屆 工 作 方案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委呈報(bào)召開(kāi)黨代會(huì)的請(qǐng)示 縣委批復(fù)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)召開(kāi)黨代會(huì)通知 鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分選舉單位安排 代表推選工作 各 選舉單位醞釀推薦代表候選人 初步人選 選 舉 單位 召 開(kāi)黨 員 大會(huì) 選 舉代表 研究起草黨代會(huì)工作報(bào)告，起草 選舉辦法（草案）等會(huì)議材料 會(huì)議文件材料 縣委組織部進(jìn)行換屆考核 ，開(kāi)展民主測(cè)評(píng) 、 民主推薦 縣委 組織 部組織考察， 縣委研究確定人選 縣委組織部 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后， 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)人事方案請(qǐng)示 縣委研究批復(fù)人事方案 召開(kāi)預(yù)備會(huì) 審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告、大會(huì)主席團(tuán)名單、大會(huì)議程對(duì)大會(huì)的有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明 召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)聽(tīng)取審議工作報(bào)告選舉黨委委員通過(guò)大會(huì)各項(xiàng)決議 召開(kāi)黨委第一次全體會(huì)議選舉書記副書記向縣委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨代會(huì)的情況報(bào)告和選舉結(jié)果 詳見(jiàn)圖 2 詳見(jiàn)圖 3 詳見(jiàn)圖 4 圖 1： 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨 委 換 屆 工 作 流 程 圖 中中 央組織部組 織二局 制 選。 （ 3）黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)人作關(guān)于新一屆紀(jì)委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單的說(shuō)明。大會(huì)執(zhí)行主席說(shuō)明填寫選票的注意事項(xiàng)（也可由大會(huì)工作人員宣讀）。 會(huì)前，要將主席團(tuán)第二 次會(huì)議主持詞提供給主持人；將大會(huì)選舉辦法（草案）、兩委委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹、關(guān)于兩委工作報(bào)告的決議（草案）發(fā)給主席團(tuán)成員。 （十 七 ）召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議 主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)產(chǎn)生后，即召開(kāi)主席團(tuán)第一次 會(huì)議。 （十 一 ） 召開(kāi)黨委全委會(huì)，審議黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作 籌備工作基本結(jié)束后，即應(yīng)召開(kāi)黨委全委會(huì)，聽(tīng)卻籌備工作的情況匯報(bào)，審議通過(guò)：（ 1）黨委、紀(jì)委工作報(bào)告；（ 2）代表資格審查報(bào)告；（ 3）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告；（ 4）大會(huì)議程和日程安排；（ 5）大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)建議名單；（ 6）大會(huì)執(zhí)行主席分組建議名單；（ 7）列席人員、邀請(qǐng)人員名單；（ 8）黨 委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單和大會(huì)選舉辦法（草案）；（ 9）黨委常委、書記、副書記和紀(jì)委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單和選舉辦法（草案），以及大會(huì)會(huì)務(wù)工作中的有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改，之后提交黨委全體會(huì)議討論通過(guò)。其主要內(nèi)容是：（ 1）黨員代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間；（ 2）黨員代表大會(huì)的指導(dǎo)思想；（ 3）黨員代表大會(huì)的主要議程；（ 4）黨員代表大會(huì)的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、差額比例及選舉產(chǎn)生的辦法；（ 5）下屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的名額、選舉產(chǎn)生辦法。切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票。但也有少數(shù)地方不同程度地存在一些違法違紀(jì)現(xiàn)象：有的地方任意簡(jiǎn)化選舉程序，利用委托投票、代寫選票等形式徇私舞弊；有的地方拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止；有的地方存在宗族宗派等各種勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力干擾換屆選舉的現(xiàn)象，等等。加大通報(bào)力度，對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。 換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動(dòng)的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是 考察對(duì)象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。正確行使民主權(quán)利。 不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級(jí)待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。 （四）建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度?？h市區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣市區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委要切實(shí)抓好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆工作。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。積極推行黨 員和群眾公開(kāi)推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法，提名產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，重視選拔優(yōu)秀女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成績(jī)，宣傳在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中 涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，進(jìn)一步營(yíng)造組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的思想、組織和群眾基礎(chǔ)。市 (地、州 )黨委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)擺上重要日程，研究重大事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)措施，解決突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)