【正文】 ? 項目總評估概論 ? 項目總評估的內(nèi)容 ? 項目總評估的步驟和方法 1. 項目總評估的概念 ? 是在項目的分項評估基礎(chǔ)上 , 對項目進(jìn)行全面權(quán)衡 ? 從總體上把握項目的可行性和合理性 , 提出方案選擇和項目決策的結(jié)論性意見 ? 撰寫項目評估報告 , 為項目投資或貸款決策提供書面依據(jù)的綜合性評估 ? 項目各分項評估的結(jié)論一般有兩種情況 : ① 各 分項評估 的結(jié)論 一致 , 即其結(jié)論都認(rèn)為項目是 可行 的 或 不可行 ② 各分項評估的結(jié)論 相反 或 具有一定的差異 , 即有的分項評估的結(jié)論認(rèn)為項目是可行的 , 而有的分 項評估的結(jié)論則認(rèn)為項目是不可行的 一、項目總評估概論 2. 項目總評估的作用 對 分項評估 的補(bǔ)充 和 完善 ? 大型項目的評估由于參與人員多、內(nèi)容復(fù)雜 , 時間跨度大 , 評估中容易出現(xiàn)遺漏 , 甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)的前后矛盾 ? 在總評估時 , 將各分項評估結(jié)果前后聯(lián)系起來 , 可以 ? 及時發(fā)現(xiàn) 和 修正分項評估中的錯誤和遺漏 ? 然后根據(jù)決策的需要進(jìn)行糾正 和 補(bǔ)充分析研究 ? 從而使整個評估更加完善 對分項評估的綜合協(xié)調(diào) ? 各 分項評估 內(nèi)容具有一定的獨立性 和 較強(qiáng)的專業(yè)性 , 但是 , 并未形成完整的結(jié)論性意見 ? 因此 , 需要在各分項評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析 , 提出結(jié)論性意見 , 給投資項目決策者提供一個簡明直觀的判斷依據(jù) 對 不同方案 進(jìn)行比較選擇 ? 通過總評估 , 評估人員還可根據(jù)投資方案中存在的問題 , 提出一些改進(jìn)性意見 ? 國外開發(fā)銀行在項目評估中也可能對項目的某些內(nèi)容加以修改 , 重新組合項目 對項目得出綜合性的評估結(jié)論 ? 各分項評估的結(jié)論一般有兩種情況： ? 一是 其結(jié)論都認(rèn)為是 可行 的 或 不可行 的 ? 二是 各分項評估的結(jié)論 相反 或 具有一定的差異 ? 第一種情況 的總體結(jié)論比較容易得出 ? 第二種情況 的總體結(jié)論則不易得出 , 應(yīng)當(dāng)加以綜合分析論證 ? 在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中 , 有不少項目屬于第二種情況 , 要在各分項評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行總評估 , 得出結(jié)論 對項目提出建設(shè)性的建議 項目評估是一項技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的活動 , 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮項目評估人員的主觀能動性 , 對項目提出一些建設(shè)性的建議 項目評估工作是在 《 可行性研究報告 》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 , 此 “ 報告 ” 是 項目評估、 投資者取舍項目 和 有關(guān)政府部門審批項目的重要依據(jù) 評估人員應(yīng)當(dāng)對可行性研究報告進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析 , 提出自己的獨立意見 但評估人員又不能完全拘泥于可行性研究報告 , 而是應(yīng)當(dāng)針對可行性研究報告中存在的問題 , 并結(jié)合項目的具體情況 , 作進(jìn)一步的調(diào)查研究 與 分析論證 , 才能得出科學(xué)的結(jié)論 1. 項目建設(shè)必要性評估 ? 項目的產(chǎn)出 , 按其具體用途劃分 , 可能是 ? 生產(chǎn)資料 或者 消費資料 ? 由基礎(chǔ)設(shè)施提供的供生產(chǎn)生活消費的公共服務(wù) ? 這類項目的作用是對社會增加產(chǎn)品 和 勞務(wù)的供應(yīng) ? 有些改建 和 更新改造項目 , 本身并無產(chǎn)出 , 甚至也不增加企業(yè)的產(chǎn)出 , 但它的功能在維持 和 改造企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用 ? 因此 , 項目所能發(fā)揮的作用 , 能否為社會和 企業(yè)所需要 , 決定著項目建設(shè)是否必要 二、建設(shè)項目總評估的內(nèi)容 ? 建設(shè)必要性的項目應(yīng)具備以下條件 ① 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的要求 ② 有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ③ 符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、布局和行業(yè)改造等方面的要求 ④ 有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量 ⑤ 有利于為社會提供短缺的商品 ⑥ 能否適應(yīng)社會需要或市場需求 ⑦ 是否有足夠的消費市場 ⑧ 是否滿足了改善投資