【正文】 ? 項(xiàng)目總評(píng)估概論 ? 項(xiàng)目總評(píng)估的內(nèi)容 ? 項(xiàng)目總評(píng)估的步驟和方法 1. 項(xiàng)目總評(píng)估的概念 ? 是在項(xiàng)目的分項(xiàng)評(píng)估基礎(chǔ)上 , 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面權(quán)衡 ? 從總體上把握項(xiàng)目的可行性和合理性 , 提出方案選擇和項(xiàng)目決策的結(jié)論性意見 ? 撰寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告 , 為項(xiàng)目投資或貸款決策提供書面依據(jù)的綜合性評(píng)估 ? 項(xiàng)目各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論一般有兩種情況 : ① 各 分項(xiàng)評(píng)估 的結(jié)論 一致 , 即其結(jié)論都認(rèn)為項(xiàng)目是 可行 的 或 不可行 ② 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論 相反 或 具有一定的差異 , 即有的分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目是可行的 , 而有的分 項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論則認(rèn)為項(xiàng)目是不可行的 一、項(xiàng)目總評(píng)估概論 2. 項(xiàng)目總評(píng)估的作用 對(duì) 分項(xiàng)評(píng)估 的補(bǔ)充 和 完善 ? 大型項(xiàng)目的評(píng)估由于參與人員多、內(nèi)容復(fù)雜 , 時(shí)間跨度大 , 評(píng)估中容易出現(xiàn)遺漏 , 甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)的前后矛盾 ? 在總評(píng)估時(shí) , 將各分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果前后聯(lián)系起來 , 可以 ? 及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和 修正分項(xiàng)評(píng)估中的錯(cuò)誤和遺漏 ? 然后根據(jù)決策的需要進(jìn)行糾正 和 補(bǔ)充分析研究 ? 從而使整個(gè)評(píng)估更加完善 對(duì)分項(xiàng)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào) ? 各 分項(xiàng)評(píng)估 內(nèi)容具有一定的獨(dú)立性 和 較強(qiáng)的專業(yè)性 , 但是 , 并未形成完整的結(jié)論性意見 ? 因此 , 需要在各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析 , 提出結(jié)論性意見 , 給投資項(xiàng)目決策者提供一個(gè)簡明直觀的判斷依據(jù) 對(duì) 不同方案 進(jìn)行比較選擇 ? 通過總評(píng)估 , 評(píng)估人員還可根據(jù)投資方案中存在的問題 , 提出一些改進(jìn)性意見 ? 國外開發(fā)銀行在項(xiàng)目評(píng)估中也可能對(duì)項(xiàng)目的某些內(nèi)容加以修改 , 重新組合項(xiàng)目 對(duì)項(xiàng)目得出綜合性的評(píng)估結(jié)論 ? 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論一般有兩種情況： ? 一是 其結(jié)論都認(rèn)為是 可行 的 或 不可行 的 ? 二是 各分項(xiàng)評(píng)估的結(jié)論 相反 或 具有一定的差異 ? 第一種情況 的總體結(jié)論比較容易得出 ? 第二種情況 的總體結(jié)論則不易得出 , 應(yīng)當(dāng)加以綜合分析論證 ? 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中 , 有不少項(xiàng)目屬于第二種情況 , 要在各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行總評(píng)估 , 得出結(jié)論 對(duì)項(xiàng)目提出建設(shè)性的建議 項(xiàng)目評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的活動(dòng) , 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)估人員的主觀能動(dòng)性 , 對(duì)項(xiàng)目提出一些建設(shè)性的建議 項(xiàng)目評(píng)估工作是在 《 可行性研究報(bào)告 》 的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 , 此 “ 報(bào)告 ” 是 項(xiàng)目評(píng)估、 投資者取舍項(xiàng)目 和 有關(guān)政府部門審批項(xiàng)目的重要依據(jù) 評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面細(xì)致的審查分析 , 提出自己的獨(dú)立意見 但評(píng)估人員又不能完全拘泥于可行性研究報(bào)告 , 而是應(yīng)當(dāng)針對(duì)可行性研究報(bào)告中存在的問題 , 并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況 , 作進(jìn)一步的調(diào)查研究 與 分析論證 , 才能得出科學(xué)的結(jié)論 1. 項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估 ? 項(xiàng)目的產(chǎn)出 , 按其具體用途劃分 , 可能是 ? 生產(chǎn)資料 或者 消費(fèi)資料 ? 由基礎(chǔ)設(shè)施提供的供生產(chǎn)生活消費(fèi)的公共服務(wù) ? 這類項(xiàng)目的作用是對(duì)社會(huì)增加產(chǎn)品 和 勞務(wù)的供應(yīng) ? 有些改建 和 更新改造項(xiàng)目 , 本身并無產(chǎn)出 , 甚至也不增加企業(yè)的產(chǎn)出 , 但它的功能在維持 和 改造企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用 ? 因此 , 項(xiàng)目所能發(fā)揮的作用 , 能否為社會(huì)和 企業(yè)所需要 , 決定著項(xiàng)目建設(shè)是否必要 二、建設(shè)項(xiàng)目總評(píng)估的內(nèi)容 ? 建設(shè)必要性的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件 ① 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的要求 ② 有利于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ③ 符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、布局和行業(yè)改造等方面的要求 ④ 有利于新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量 ⑤ 有利于為社會(huì)提供短缺的商品 ⑥ 能否適應(yīng)社會(huì)需要或市場需求 ⑦ 是否有足夠的消費(fèi)市場 ⑧ 是否滿足了改善投資