【正文】 政府投資的建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的， 以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 設(shè)計招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時間最短不得少于 5個工作 日 。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 不論 項目業(yè)主單位 的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。 工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，依據(jù)國家 或 本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計算依據(jù) 、 計價 規(guī)定 ，充分考慮市場各種因素 確定的 價格 ，是招標(biāo)人 招標(biāo)時的基期價格 。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào)制冷設(shè)備、配電柜（箱） 電氣設(shè)備 、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗、監(jiān)測、運輸設(shè)備和建設(shè)項目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。 采取總承包招標(biāo)時，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的 專業(yè)工程 、貨物，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo) ， 并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 本招投標(biāo)規(guī)范 由天津市建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)管理和解釋。 使 用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 3使用國有資金投資項目 ，包括： 1） 使用各級 財政預(yù)算資金的項目； 2） 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； 3） 使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 5 招標(biāo) 資格 招標(biāo) 人 自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行組織招標(biāo) 的 ， 應(yīng)當(dāng) 具備以下條件 ： 11 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 ； 3 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù) 人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有 3 名以上 具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 ，其中一名具有注冊造價工程師資格 ； 5 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 4）以往 從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和中標(biāo)通知書 ； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請的投標(biāo)申請人少于 15家（含 15家）時，不 得 再進行資格預(yù)審 ， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 以書面的 形式 通知所有 符合資質(zhì)條件 的投標(biāo) 申請 人 不再 進行資格預(yù)審， 書面通知中應(yīng)包括 獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方式。 監(jiān)理招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程 監(jiān)理 招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材 料在公告中規(guī)定的時間、地點提出投標(biāo)申請。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。 重新發(fā)布公告或 無違法違規(guī)情形發(fā)布二個公告期后， 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 招標(biāo)項目的代建單位 或項目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項目的投標(biāo)。 6 施工圖審查文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對 資格預(yù)審公告或 招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定 ，但違背我國社會公共利益的除外。 招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時可在國家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)人 符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 。 項目 的確定 項目審批部門在項目可行性研究報告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。 7 投標(biāo)有效期， 是指 投標(biāo)文件 受到法律 約束 的期限。 招標(biāo)代理 機構(gòu)， 是指 具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)， 從事工程的勘察、設(shè) 計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 的法人單位 。 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機 構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。 招標(biāo)人，是指對建設(shè)項目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的 法人單位或者其他組織 。 資格預(yù)審 有限數(shù)量制審查法 ，是指對 潛在 投標(biāo)申請人 的資格條件 通過初步審查、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請人中 按規(guī)定辦法 確定一定數(shù)量合格投標(biāo)申請 人的 資格審查方法 。 . 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按項目審批部門在項目可行性研究報告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。 招標(biāo)人 具備自行招標(biāo)條件的 , 也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 設(shè)計招標(biāo)實行概念性方案設(shè)計或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計招標(biāo)時，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作的， 應(yīng)當(dāng) 在資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告 中明確載明。 5 項目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部 門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認(rèn)通知 。 招標(biāo)人的 任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo) ?；?qū)δ?幾個 標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報名投標(biāo)的投標(biāo)人 可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制審查法。 重新發(fā)布公告 如因 資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告中 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高 或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于 三 家， 應(yīng)當(dāng) 對資格標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)段修改后，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 投標(biāo)邀請書 采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三 家 以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請 書。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 結(jié)構(gòu)復(fù)雜或 技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、 城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項目 確需進行資格預(yù)審的，需經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。 招標(biāo)代理機構(gòu)不得明知委托事項違法而進行代理；不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)；不得向參加所代理招標(biāo)項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。 招標(biāo)人 自行組織招標(biāo) 的 ， 須經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門確認(rèn)招標(biāo)能力和資格，經(jīng)確認(rèn)具有招標(biāo)能力和資格方可自行組織招標(biāo)。 4國家融資項目 ，包括： 1） 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； 2） 使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目； 3） 使用國家政策性貸款的項目； 4） 國家授權(quán)投資主體融資的項目； 5） 國家特許的融資項目。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。但違背 我 國的社會公共利益的除外。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料報天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時參考 2 目錄 1 總則 …………………………………………………… ……………………………………………… 5 2術(shù)語 . ....................................................................................................................................6 3招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................................................7 4招標(biāo)方式 ...............................................................................................................................8 一般規(guī)定 ........................................................................................................................8 公開招標(biāo)項目的確定 .......................................................................................................8 可實行邀請招標(biāo)的項目 ...................................................................................................9 可不招標(biāo)的項目 ............................................................................................................ 10 5招標(biāo)資格 ............................................................................................................................. 10 招標(biāo)人自行招標(biāo) ............................................................................................................ 10 委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo) 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