【正文】 規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。但在項(xiàng)目特征描述時(shí)，當(dāng)以 “根 ”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以 “ｍ ”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。 ③ 涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對(duì)管材的規(guī)格 ﹑ 型號(hào)進(jìn)行描述。沒(méi)有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從區(qū)分。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。 .5 編制工程量清單應(yīng)依據(jù) 、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法； ； 、規(guī)范、技術(shù)資料； 、答疑紀(jì)要； 、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。 “造價(jià)工程師 ”是指按照 《 注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法 》 （建設(shè)部令第 150號(hào)），經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語(yǔ)共23個(gè)0 索賠：在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?“措施項(xiàng)目 ”是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計(jì)價(jià)的要求。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則 ?！?保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。同時(shí)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過(guò)程。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定 。 08《 規(guī)范 》 主要修訂了 03《 規(guī)范 》 正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。 第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則 4. 充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)情。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。若要執(zhí)行 《 規(guī)范 》 ,卻因?yàn)樵O(shè)計(jì)只達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度 ,許多措施項(xiàng)目、零星工程根本無(wú)法計(jì)量。這就要求造價(jià)員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對(duì)企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動(dòng)力水平有所掌握，這對(duì)目前許多的造價(jià)員來(lái)說(shuō)是辦不到的。原 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 總包 /指定分包 ,以及議標(biāo) /采購(gòu) /競(jìng)標(biāo)未能獲得良好的結(jié)合 ,不利于分包體制在合同約定下的運(yùn)作。 。 現(xiàn)行的 《 招投標(biāo)法 》 規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于成本價(jià)的科學(xué)的評(píng)判依據(jù)，在一些地區(qū)實(shí)際操作中，常被演繹為 “絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo) ”。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題： （ 1）當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 ,但由于市場(chǎng)體制尚不健全 ,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在 ,價(jià)值規(guī)律 “失靈 ”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí) 03《 規(guī)范 》 中對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒(méi)有明確的界定 ,這最終導(dǎo)致造價(jià)糾紛扯皮不斷，市場(chǎng)秩序亂上填亂的混亂局面。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問(wèn)題（二）從微觀角度， 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 本身存在的問(wèn)題（ 8個(gè)方面） 《 規(guī)范 》 中工程量清單編制責(zé)任不清 ,落實(shí)不到位。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景 10月 15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了 《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 （建標(biāo) 【 2023】 206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。 、各部門推行工程量清單改革的成果。第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則 《 規(guī)范 》 修編工作積極、穩(wěn)妥。 08《 規(guī)范 》 規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件 — 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 。 總之， “08規(guī)范 ”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開(kāi)，公平，公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 國(guó)有國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： ： ① 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； ② 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目； ③ 使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目， ： ① 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； ② 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； ③ 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④ 國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目 ⑤ 國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。不再對(duì) “消耗量定額 ”進(jìn)行定義的原因是 “08規(guī)范 ”已沒(méi)有涉及 “消耗量定額 ”的條文。 “項(xiàng)目特征 ”是新增術(shù)語(yǔ)，是對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和非實(shí)體的措施清單項(xiàng)目其自身價(jià)值的特有屬性和本質(zhì) 特征的描述。 “計(jì)日工 ”是對(duì) 03《 規(guī)范 》 中 “零星工作項(xiàng)目費(fèi) ”的更名，它是對(duì)零星項(xiàng)目或工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，類似于定額計(jì)價(jià)中的簽證記工。 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀4 稅金：國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等 本條的 “稅金 ”是依據(jù)國(guó)家稅法的規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅以及教育費(fèi)附加等的總稱。 招標(biāo)控制價(jià) 是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià) 。 工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。.2 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。但相對(duì)于建筑產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個(gè)特例，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，就需要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述，就好比我們要購(gòu)買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因?yàn)橥瑯拥陌寤蛄?，都可以將其歸并在同一個(gè)清單項(xiàng)目中，但由于標(biāo)高的不同，將會(huì)導(dǎo)致因樓層的變化對(duì)同一項(xiàng)目提出多個(gè)清單項(xiàng)目，可能有的會(huì)講，不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異可以由投標(biāo)人在報(bào)價(jià)中考慮，或在施工措施中去解決。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容。各專業(yè)工程的 “措施項(xiàng)目清單 ”中可列的措施項(xiàng)目分別在附錄中規(guī)定，應(yīng)根據(jù)擬建工程的。規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單 .8 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。比如我們要購(gòu)買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號(hào)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、內(nèi)配等諸方面，因?yàn)檫@些決定了汽車的價(jià)格。但在實(shí)際的工程量清單項(xiàng)目特征描述中有些項(xiàng)目特征用文字往往又難以準(zhǔn)確和全面的予以描述，因此為達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面描述項(xiàng)目特征的要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行： 1）項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，能滿足確定綜合單價(jià)的需要?！?保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特征 ，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。.2 采用工程量清單方式招標(biāo)， 工程量清單 必須 作為招標(biāo)文件的組成部分 ，其準(zhǔn)確性和完善性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，需對(duì)建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定和控制的科學(xué)性。 3 規(guī)費(fèi)：根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用。 采用這一價(jià)格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的 56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對(duì)施工招標(biāo)階段中一些無(wú)法確定價(jià)格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。 【 保留條文】 “項(xiàng)目編碼 ”是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì) “工程量清單 ”項(xiàng)目名稱進(jìn)行的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀2 術(shù)語(yǔ) 本部分術(shù)語(yǔ)是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語(yǔ)給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過(guò)程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議?！?強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了大中型 的限制詞，將 “應(yīng)執(zhí)行 ”修改為 “必須采用 ”，語(yǔ)氣更加強(qiáng)硬。 2.“項(xiàng)目特征 ”單獨(dú)列出 、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用 。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。 03《 規(guī)范 》 中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單 三 個(gè)部分。 08《 規(guī)范 》 考慮到下一步附錄的修改，將 03《 規(guī)范 》 的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。與 03規(guī)范相比，擴(kuò)大了規(guī)范實(shí)施的范圍和力度。該解釋對(duì)于工程合同價(jià)款如何認(rèn)定等問(wèn)題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。所以低價(jià)中標(biāo)且沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)遇到不可預(yù)見(jiàn)的不利事件時(shí)就對(duì)工程實(shí)施相當(dāng)不利。 《 規(guī)范 》 使用范圍局限，缺少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的說(shuō)明。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度， 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（ 8個(gè)方面） 。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問(wèn)題（一）從宏觀角度， 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 實(shí)行所需配套條件方面存在的問(wèn)題（ 8個(gè)方面） 、監(jiān)理制度的不配套。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，實(shí)施五年來(lái)原 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問(wèn)題 (8個(gè)方面 )，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了建筑市場(chǎng)的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。特別是對(duì)工程變更，合同外新增工程的確認(rèn)、處理原則、處理程序、計(jì)價(jià)原則、支付等都要有明確的規(guī)定。 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的 ,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。 （ 2）道德素質(zhì)有待提高。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比。 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí) ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒(méi)有明確 ,其腳手架費(fèi)用是否可以簡(jiǎn)單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加 ?所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分 ,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí) ,如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說(shuō)明。一些術(shù)語(yǔ)名詞雖與 “03規(guī)范 ”的名稱不同，但實(shí)質(zhì)意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語(yǔ)名稱提供了契機(jī)。因此， “08規(guī)范 ”在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)；在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。 08《 規(guī)范 》 的條文數(shù)量由原 《 計(jì)價(jià)規(guī)范》 的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條。 安全文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)， 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “招標(biāo)控制價(jià) ”是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。例如由工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽