【正文】 規(guī)定了工程量清單編制人及其資質、工程量清單的組成內容、編制依據(jù)和各組成內容的編制要求 。但在項目特征描述時，當以 “根 ”為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以 “ｍ ”為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。 ③ 涉及材質要求的內容必須描述： 如油漆的品種：是調和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格 ﹑ 型號進行描述。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。 【 強制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的名稱應按規(guī)范附錄中的項目名稱、項目特征并結合擬建工程的實際確定。 .5 編制工程量清單應依據(jù) 、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； ； 、規(guī)范、技術資料； 、答疑紀要； 、工程特點及常規(guī)施工方案； 。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質、工程量清單的組成內容、編制依據(jù)和各組成內容的編制要求 。 “造價工程師 ”是指按照 《 注冊造價工程師管理辦法 》 （建設部令第 150號），經全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師職業(yè)資格證書，并經注冊從事工程造價活動的專業(yè)技術人員。條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀2術語共23個0 索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出經濟補償?shù)囊蟆?“措施項目 ”是實行工程量清單計價時相對于工程實體的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成工程項目施工所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。這些定額方式基本上都適應了工程量清單計價的要求。 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則 ?！?保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導思想和法律依據(jù)。同時反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。 暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。 08《 規(guī)范 》 主要修訂了 03《 規(guī)范 》 正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。 第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導思想與原則 4. 充分考慮到我國建設市場的實際情況，體現(xiàn)國情。該項工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項目和計算規(guī)則的編制提供了良好示范。 施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)定額自主報價，無需再攤銷工程造價（定額）管理部門的定額測定費。若要執(zhí)行 《 規(guī)范 》 ,卻因為設計只達到初步設計深度 ,許多措施項目、零星工程根本無法計量。這就要求造價員不但要熟悉工程圖紙、施工工藝，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員來說是辦不到的。原 《 計價規(guī)范 》 總包 /指定分包 ,以及議標 /采購 /競標未能獲得良好的結合 ,不利于分包體制在合同約定下的運作。 。 現(xiàn)行的 《 招投標法 》 規(guī)定的經評審的低價中標法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為 “絕對最低價中標 ”。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔保制度、監(jiān)理制度等。但工程造價信息管理方面存在很多問題： （ 1）當前造價管理機構在信息服務上雖然做了大量工作 ,但由于市場體制尚不健全 ,不正當競爭的現(xiàn)象普遍存在 ,價值規(guī)律 “失靈 ”現(xiàn)象時有發(fā)生。同時 03《 規(guī)范 》 中對實行工程量清單計價的風險分擔、價格風險因素調整、工程量清單項目價款與結算支付條件等沒有明確的界定 ,這最終導致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 《 規(guī)范 》 中工程量清單編制責任不清 ,落實不到位。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 10月 15日，建設部、財政部印發(fā)了 《 建筑安裝工程費用項目組成 》 （建標 【 2023】 206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。 、各部門推行工程量清單改革的成果。第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導思想與原則 《 規(guī)范 》 修編工作積極、穩(wěn)妥。 08《 規(guī)范 》 規(guī)定構成一個分部分項工程量清單的五個要件 — 項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內容和亮點二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點 。 總之， “08規(guī)范 ”的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。 國有國有資金投資的工程建設項目范圍： ： ① 使用各級財政預算資金的項目； ② 使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目； ③ 使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際又有控制權的項目， ： ① 使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目； ② 使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； ③ 使用國家政策性貸款的項目；④ 國家授權投資主體融資的項目 ⑤ 國家特許的融資項目。不再對 “消耗量定額 ”進行定義的原因是 “08規(guī)范 ”已沒有涉及 “消耗量定額 ”的條文。 “項目特征 ”是新增術語，是對構成工程實體的 分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目其自身價值的特有屬性和本質 特征的描述。 “計日工 ”是對 03《 規(guī)范 》 中 “零星工作項目費 ”的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀4 稅金：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育附加費等 本條的 “稅金 ”是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市建設維護稅以及教育費附加等的總稱。 招標控制價 是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦攔標價、預算控制價 。 工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標的項目，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其它內容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。.2 分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述。但相對于建筑產品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例，實行工程量清單計價，就需要對分部分項工程量清單項目的實質內容、項目特征進行準確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因為同樣的板或梁，都可以將其歸并在同一個清單項目中，但由于標高的不同，將會導致因樓層的變化對同一項目提出多個清單項目，可能有的會講，不同的樓層工效不一樣，但這樣的差異可以由投標人在報價中考慮，或在施工措施中去解決。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工作內容。各專業(yè)工程的 “措施項目清單 ”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，應根據(jù)擬建工程的。規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀3工程量清單的編制分部分項工程量清單 .8 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人可作補充，并應報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構應匯總報建設部標準定額研究所。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號、結構、動力、內配等諸方面，因為這些決定了汽車的價格。但在實際的工程量清單項目特征描述中有些項目特征用文字往往又難以準確和全面的予以描述，因此為達到規(guī)范、統(tǒng)一、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應按以下原則進行： 1）項目特征描述的內容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了構成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征 ，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。.2 采用工程量清單方式招標， 工程量清單 必須 作為招標文件的組成部分 ，其準確性和完善性由招標人負責。在整個建設期內，需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。 3 規(guī)費：根據(jù)省級政府或省級有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建安工程造價的費用。 采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標階段中一些無法確定價格的的材料、設備或專業(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。 【 保留條文】 “項目編碼 ”是相對于工程量清單計價而言，是對 “工程量清單 ”項目名稱進行的數(shù)字標識。 第四部分 08《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀第四部分 08《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀2 術語 本部分術語是對本規(guī)范特有術語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議?！?強制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了大中型 的限制詞，將 “應執(zhí)行 ”修改為 “必須采用 ”，語氣更加強硬。 2.“項目特征 ”單獨列出 、工程造價管理機構及造價人員的作用 。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 03《 規(guī)范 》 中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單 三 個部分。 08《 規(guī)范 》 考慮到下一步附錄的修改，將 03《 規(guī)范 》 的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調整到了各專業(yè)工程的附錄中。與 03規(guī)范相比，擴大了規(guī)范實施的范圍和力度。該解釋對于工程合同價款如何認定等問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律依據(jù)。所以低價中標且沒有考慮風險費用的工程，當遇到不可預見的不利事件時就對工程實施相當不利。 《 規(guī)范 》 使用范圍局限，缺少對合同價款管理內容的說明。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（一）從宏觀角度， 《 計價規(guī)范 》 實行所需配套條件方面存在的問題（ 8個方面） 。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（一）從宏觀角度， 《 計價規(guī)范 》 實行所需配套條件方面存在的問題（ 8個方面） 、監(jiān)理制度的不配套。然而由于各方面準備不足，實施五年來原 《 計價規(guī)范 》 遇到了許多困難，也暴露出了以下不少問題 (8個方面 )，這些問題已經嚴重地影響到了建筑市場的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經到了非解決不可的地步。特別是對工程變更，合同外新增工程的確認、處理原則、處理程序、計價原則、支付等都要有明確的規(guī)定。 由于清單規(guī)范中的報價是以投標企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎的 ,而目前的實際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價缺少依據(jù)。 （ 2）道德素質有待提高。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠比。 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標時 ,其腳手架費用、垂直運輸費用應如何計算沒有明確 ,其腳手架費用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進行疊加 ?所以對于措施費項目中的通用項目部分 ,在多個單位工程共同招標時 ,如何確定相關費用應該加以說明。一些術語名詞雖與 “03規(guī)范 ”的名稱不同，但實質意義卻基本一致，為統(tǒng)一工程造價的術語名稱提供了契機。因此， “08規(guī)范 ”在安全文明施工費，規(guī)費等計取上，規(guī)定了不允許競價；在應對物價波動對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔風險的規(guī)定。 08《 規(guī)范 》 的條文數(shù)量由原 《 計價規(guī)范》 的 45條增加到 136條，其中強制性條文由 6條增加到 15條。 安全文明施工費：應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價， 不得作為競爭性費用。 新 《 計價規(guī)范 》 “招標控制價 ”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。例如由工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽