【正文】 ” （ 3）責(zé)任追究 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 建立專業(yè)合作制度，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 生產(chǎn)組織化程度低，安全措施難以落實(shí) 海洋捕撈作業(yè)的組織化、規(guī)模化程度低，漁船分散作業(yè)。漁業(yè)水上事故的成因 及防范對(duì)策 二○一一年十一月 江蘇漁港監(jiān)督局 陳耀中 引言 ? 安全生產(chǎn)事關(guān)發(fā)展全局，責(zé)任重于泰山。漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由船東船長(zhǎng)自主經(jīng)營(yíng)，自我管理。 《 江蘇省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例 》 第四十二條 第一款規(guī)定： 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)漁業(yè)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人加入漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和漁業(yè)互助保障組織?！? （ 3）責(zé)任追究 三、漁業(yè)水上事故防范對(duì)策 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面提高船東船長(zhǎng)安全管理能力 ?《 刑法 》 第一百三十五條： “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 極端災(zāi)害性氣候增多，漁民防范意識(shí)不強(qiáng) （ 1）漁船超載、裝載不合理、違章搭客； （ 2）漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)； （ 3）甲板上網(wǎng)具等移動(dòng)物體未采取定位措施； （ 4）漁船極端災(zāi)害性氣候下冒險(xiǎn)作業(yè)； （ 5）漁船航行、輪機(jī)日志不按規(guī)定填寫(xiě)； （ 6）船員不按規(guī)定持證上崗、非駕駛?cè)藛T無(wú)證駕駛； （ 7）船員生產(chǎn)安全值班制度不落實(shí)； （ 8）船員海上作業(yè)不穿著救生衣； （ 9）船員生產(chǎn)作業(yè)過(guò)度疲勞； （ 10）船員未按規(guī)定辦理人身保險(xiǎn)。在新的一年里，希望各地各部門(mén)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。 二、漁業(yè)水上事故成因分析 漁船船員素質(zhì)下降，應(yīng)急處置能力缺乏 （ 1）漁船船員年齡偏大，體能和反應(yīng)能力差； （ 2）漁船船員文化程度低，海上職業(yè)安全技能差； （ 3）漁船船員隊(duì)伍中農(nóng)民工和內(nèi)地打工仔多，不熟悉海況； （ 4）漁船船員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程作業(yè)； （ 5）漁船船員海上應(yīng)急處置能力； （ 6）漁船駕駛員海上經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)際操作技能差； （ 7）漁船駕駛員不熟悉灘涂地貌、港槽變遷、進(jìn)港航道； （ 8）漁船駕駛員不按規(guī)定值班、違規(guī)航行； （ 9）船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和第一責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)； （ 10）船東船長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理能力差。 三、漁業(yè)船舶水上事故防范對(duì)策 加強(qiáng)漁船質(zhì)量管理，全面提高漁船安全監(jiān)管水平 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)許可制度 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)制度 （ 3）對(duì)于載員 6人（含）以上的海洋漁船，必須配備氣脹式救生筏等救生設(shè)備； （ 4） 60馬力和 10人以上（含 10人）重點(diǎn)漁船必須配備