中國城市軌道交通項目實施關(guān)鍵癥結(jié)與tod的潛在作用(專業(yè)版)
【正文】 政府可以將土地使用權(quán)通過競爭形式出讓的收入（全部或增值部分）劃撥給軌道交通的投資者，也可以通過對從軌道交通獲得大量利益的商業(yè)活動（房地產(chǎn)、旅游和零售等）征收特別的稅項，并將其作為補貼軌道交通運營的財源。 政府應(yīng)正式、明確地接受軌道交通需要政府支持這一現(xiàn)實。不僅如此，我們還必須看到，一旦對項目財務(wù)狀況的預(yù)測高估票務(wù)收入或低估建設(shè)和運營成本，真正的回報率比預(yù)測還要低很多。這些城市在未來十五年左右的時間內(nèi)計劃興建軌道線路長度在 4500千米以上，粗略估算的投資額在 幣之間，相當(dāng)于當(dāng)前北京市 4到 6年的國內(nèi)生產(chǎn)總值 。在這樣一個背景下，其它基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，如高速公路、水務(wù)等行業(yè)吸引到大量的社會資金。政府不但不需要支付巨額的建設(shè)費用，今后也可以避免對軌道交通線運營的進(jìn)行補貼。這種做法能將人流集中，使交通、住宅和商用物業(yè)、服務(wù)業(yè)的收入增加，風(fēng)險降低，同時減少對其他交通工具（如私人汽車）的依賴，從而減輕發(fā)展對于不可再生資源、環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的影響。 [1] 資料來源為公司年報。 TOD可發(fā)揮很大作用 以交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展是增加城市軌道交通商業(yè)可行性重要手段，同時也可以成為政府對軌道交通網(wǎng)建設(shè)和運營財務(wù)支持的來源之一。對一些線路來講，這是造成投資回報率（即圖 1中右側(cè)陰影部分）較低的原因。巨大的流動性給銀行提供貸款造成了很大的動力。一時間，“投融資體制創(chuàng)新”、“社會資金”、“戰(zhàn)略投資者”成為各級政府和軌道交通公司的熱門話題。不幸的是，阿特金斯公司多年來在國內(nèi)外為客戶服務(wù)的經(jīng)驗以及其他權(quán)威機構(gòu)的研究 都表明，預(yù)測過于樂觀是常例，且與實際情況有成倍或幾倍誤差的并不罕見。例如，2023年倫敦、巴黎、馬
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