【正文】 電子政務(wù) =參與，電子政務(wù) ≠自動(dòng)化。獎(jiǎng)勵(lì)、贊揚(yáng)和為優(yōu)秀者舉行慶祝活動(dòng)都可以形成變革的“士氣”?！跋敕ㄒ?，起步要小、快速擴(kuò)張”。準(zhǔn)備的基礎(chǔ)是考察機(jī)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)、人力資源、已有預(yù)算資源、跨部門交流情況等。 2023年國(guó)家電子政務(wù)的總體規(guī)劃 ? 一是建立兩個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)； ? 二是推進(jìn) 12個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管、金審等 5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 ? 政府對(duì)居民的服務(wù)還包括各公共部門如學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、公園等面向居民的服務(wù) 。 ? 主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)。 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) ? 標(biāo)準(zhǔn)體系 電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，應(yīng)首先啟動(dòng)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和推廣。政府內(nèi)部和政府部門間一般的信息交換，其網(wǎng)絡(luò)要求能夠提供具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的性能優(yōu)點(diǎn)（安全和 QoS）和共享數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)（簡(jiǎn)單和低成本），能夠提供遠(yuǎn)程訪問(wèn)、外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的連接。 電子政務(wù)的發(fā)展階段 ? 數(shù)字化階段：從電腦打字到 OA的推廣，屬于第一階段。通過(guò)這些具體的政務(wù)，政府得以履行對(duì)社會(huì)、公眾所承擔(dān)的各項(xiàng)公共行政管理和服務(wù)職能。 電子政務(wù)功能框架 ? 一個(gè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的對(duì)象有四類：政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)員、公民、企業(yè)單位。 ? 以元數(shù)據(jù)管理為核心 自上而下貫穿各級(jí)行業(yè)行政部門，從元數(shù)據(jù)管理的角度，為行業(yè)的行政管理和行業(yè)信息資源的整合提供技術(shù)基礎(chǔ)。 實(shí)施步驟 ? 根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分行建立示范工程 通過(guò)建設(shè)示范工程，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展。 論電子政務(wù)發(fā)展策略 一、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型和內(nèi)涵 ? 在任何一個(gè)社會(huì)中，與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有 3個(gè)，即： 政府、企（事）業(yè)單位、居民 。如何克服形形色色的社會(huì)阻力是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一。具體工作包括：城市地下信息管線的建設(shè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全和應(yīng)用支撐平臺(tái)的建設(shè)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)、城市電子政務(wù)各項(xiàng)應(yīng)用在內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)上的部署等。政治意愿也是變化的，因而要激勵(lì)政治領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)和多方選取項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)（如商界精英）。發(fā)展一個(gè)工作計(jì)劃完成電子政務(wù)項(xiàng)目，工作計(jì)劃包括內(nèi)容發(fā)展、能力建立、互連互通、賽博法律、市民界面和資本。采用“基準(zhǔn)法”對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)，檢查項(xiàng)目是否進(jìn)步。為了促進(jìn)參與，政府必須改變以政府為中心的“命令－控制”觀念為“點(diǎn)擊－合作”觀念，同時(shí)清除公共參與的障礙。發(fā)揮公共部門和私人部門的優(yōu)勢(shì)，建立電子政府項(xiàng)目的切實(shí)際的模型?？赡茉蛴屑夹g(shù)使其孤立、擔(dān)心失去權(quán)力、害怕不懂技術(shù)而出丑、失去尋租機(jī)會(huì)等。同時(shí)收集的信息是進(jìn)一步測(cè)評(píng)的基準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的起點(diǎn)。省錢不應(yīng)該成為電子政務(wù)的目標(biāo)，因?yàn)殡娮诱?wù)是一個(gè)前期開(kāi)銷巨大的工具。 電子政務(wù)與城市信息化的關(guān)系 ? 城市信息化是指在國(guó)家信息化發(fā)展總體思路指導(dǎo)下，以城市為主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理水平和運(yùn)行效率，提高城市的生產(chǎn)力水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加速推進(jìn)城市現(xiàn)代化的全過(guò)程。 ? 政府面向企業(yè)的活動(dòng)主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務(wù)活動(dòng)的環(huán)境。這六個(gè)領(lǐng)域： ? 一是政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。根據(jù)分析，電子政務(wù)系統(tǒng)的客戶有四類，電子政務(wù)工程的應(yīng)用建設(shè)，就是按照這四類應(yīng)用展開(kāi)的： ? 政府和公務(wù)員（ G2E) ? 利用 Intra建立有效的行政辦公體系，為提高政府工作效率服務(wù)。 國(guó)家電子政務(wù)工程內(nèi)容 ? 旨在建設(shè)一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各個(gè)政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 ? 三是由于直接為社會(huì)、公眾服務(wù)而引發(fā)出能動(dòng)地為政府行政改革、業(yè)務(wù)整合、機(jī)構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動(dòng)公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。 ? 二是由多種類、封閉、專有的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的、“開(kāi)放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。 ? 國(guó)家電子政務(wù)工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時(shí)必須考慮其目標(biāo)主體 —— 國(guó)家電子政務(wù)平臺(tái)的功能框架，更重要的是要考慮這個(gè)平臺(tái)的發(fā)展框架。 應(yīng)用建設(shè) ? 電子政務(wù)工程中的應(yīng)用建設(shè)是整個(gè)工程的關(guān)鍵。按照這樣的原則，我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下六個(gè)方面，在具體實(shí)施中，則要根