【正文】 :45:5223:45Feb231Feb23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 。 新環(huán)保法第六條明確規(guī)定：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止 、 減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞 ， 對所造成的損害依法承擔責任 。 《 實施環(huán)境保護查封 、 扣押暫行辦法 》 （ 征求意見稿 ） 適用 6種 情形： 84 （四）極大加強了懲處力度 2 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 ? 非法排放 、 傾倒或者處置危廢 、 有放射性的廢物 、含重金屬污染物等有毒有害物質(zhì)的； ? 在飲用水水源保護區(qū) 、 自然保護區(qū)核心區(qū)非法排放 、 傾倒 、 處置污染物的； ? 通過暗管 、 滲井 、 滲坑 、 灌注或者篡改 、 偽造檢測數(shù)據(jù) ， 或者不正常淤泥新內(nèi)閣防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的； 85 （四）極大加強了懲處力度 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 ? 非法排放 、 傾倒污水處理廠污泥及化工等工業(yè)污泥的； ? 較大 、 重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或中污染天氣應(yīng)急預案啟動后 ， 為按要求執(zhí)行停產(chǎn) 、 停排措施繼續(xù)違法排污的； ? 其他 。 77 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 不僅政府要公開 ， 企業(yè)也要如實向公眾公開污染排放信息 ， 企業(yè) “ 無密可保 ” ，“ 無假可作 ” 。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為的 ，如比較常見的超標超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 新環(huán)保法頒布后 ， 政府環(huán)保部門管理人員普遍感到壓力巨大 ， 以前的 “ 保護主義 、 好人主義 ”將難以盛行 ， 各級政府及環(huán)保部門人員勢必嚴格執(zhí)法 、嚴格對企業(yè)進行監(jiān)督檢查 。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對單位和個人安全違法行的行政罰款額度。 41 （二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 4 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 賦予了工會組織的監(jiān)管職能?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故責任罪、危險物品肇事罪、不報或謊報事故罪和提供虛假證明文件罪及國家工作人員職務(wù)犯罪。 新安全生產(chǎn)法中有 6條對上述違法行為做出了規(guī)定，主要有以下 7種情形： ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。如果從事安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構(gòu)及其相關(guān)人員對其承擔的安全評價、認證、檢測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。 13 （三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡化 1 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點 取消了高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批。 第十九條規(guī)定，安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等主要內(nèi)容，同時規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督考核機制。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系 ，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一 。同時規(guī)定，縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導致生產(chǎn)安全事故，也將追究其相應(yīng)的法律責任。 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任 新增內(nèi)容 第99條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正； ?拒不改正的，處 2萬元以上 20萬元以下的罰款； ?對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上 2萬元以下的罰款； ?構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 34 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任 4 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?損害賠償責任 ?一是生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故； ?二是事故造成了本單位從業(yè)人員傷亡或者不特定的他人的財產(chǎn)損失，都將承擔賠償責任。 新《安全生產(chǎn)法》對政府監(jiān)管責任的規(guī)定細化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明確規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責， 加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對事故單位的經(jīng)濟處罰 。 58 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 強化政府責任是此次修訂的重點 ， 新法改變了重政府權(quán)力輕政府責任 、 重政府主導輕公眾參與的局面 ， 增加了對政府實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度的規(guī)定 ，完善人大監(jiān)督制度 ， 健全了問責機制 。 68 《中華人民共和國水污染防治法》 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 69 嚴格執(zhí)行《自然保護區(qū)保護條例》，不在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)開發(fā)建設(shè) 區(qū) 不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施 開發(fā)建設(shè)活動不得影響其功能 ， 不得破壞其自然資源或景觀 區(qū) 禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動 核心區(qū) 禁止任何單位和個人進入 禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動 緩 沖 驗 實 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 ? 我們的油氣田開發(fā) 、 管道建設(shè)必須嚴格遵守生態(tài)紅線相關(guān)法律法規(guī)制度要求 ， 項目選址選線要優(yōu)先考慮生態(tài)紅線和環(huán)保制約因素 ， 避讓水源保護區(qū) 、 自然保護區(qū)等 ， 嚴禁逾越生態(tài)紅線違法進行開發(fā)建設(shè) 。 76 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 信息公開和公眾參與制度 新法專門 新增第五章 對信息公開和公眾參與做出詳細規(guī)定 。 實行按日計罰后 ， 行政罰款數(shù)額大幅提高 ， 如重慶從 2023年實施按日計罰 ， 對違法排污的個案罰款最高達 3000多萬元 。 今年 6月 ， 最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭 ， 全國已有 16個省 、 直轄市設(shè)立了 130多個環(huán)境保護法庭 。 23:45:5223:45:5223:45Wednesday, February 1, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 下午 11時 45分 52秒 下午 11時 45分 23:45: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 :45:5223:45:52February 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 11時 45分 52秒 下午 11時 45分 23:45: 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 95 （四）極大加強了懲處力度 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 今年審計部門發(fā)現(xiàn)新疆油田風城區(qū)塊也存在將無法處理的污水排放至無任何防滲措施的土坑里的問題 ， 現(xiàn)在他們已經(jīng)進行了整改 。 公安機關(guān)對以下違法行為的其 直接負責的主管人員和其他直接責任人員 ， 處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的 ， 處五日以上十日以下拘留： (一 )建設(shè)項目 未依法進行環(huán)境影響評價 ， 被責令停止建設(shè) ， 拒不執(zhí)行的； (二 )違反法律規(guī)定 ， 未取得排污許可證排放污染物 ， 被責令停止排污 ， 拒不執(zhí)行的； (三 )通過暗管 、 滲井 、 滲坑 、 灌注或者篡改、 偽造監(jiān)測數(shù)據(jù) ， 或者不正常運行防治污染設(shè)施等 逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的 。 78 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 6 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 可以預見這些組織為求在這一領(lǐng)域爭得一席之地， 正緊鑼密鼓地搜集案例 ， 央企是他們的重要目標 。 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 74 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 ? 污染物總量控制指標由國務(wù)院下達 ， 省級人民政府分解落實 。主要詳細介紹一下對我們企業(yè)影響大的 6個制度 ： 62 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新《環(huán)境保護法》主要變化 生態(tài)保護紅線制度 這是新法的一個重大突破 ， 是一項創(chuàng)新性環(huán)境政策。 對于涉及到安全評價、審查、驗收等重大違法行為的，對單位處 50100萬元罰款，對直接責任人處 510萬元罰款。 這是對工會組織的賦權(quán)，同時也加大了工會組織在企業(yè)安全生產(chǎn)問題上的責任。 36 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任 5 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 確立了安全監(jiān)管執(zhí)法部門地位。如沒有為員工繳納工傷保險等也將是違法的。 新安全生產(chǎn)法中第九十四條、第九十五條等 14條法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的 32種違法行為做出了規(guī)定，與原法相比， 新增的 7種違法行為包括： 23 （一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任 2 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的； ?未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的； ?未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案或者未定期組織演練的。取消建設(shè)項目驗收使責任更加明確了，體現(xiàn)了 “誰建設(shè)、誰負責 ”的要求，這項工作必須在今后的管理工作中予以加強和深化。 第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人對安全生產(chǎn)條件的投