【正文】 23:45:5623:45:5623:452/1/2023 11:45:56 PM ? 1越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時(shí) 45分 56秒 23:45: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 第六十九條規(guī)定 “ 違反本法規(guī)定 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 ” 。 主要適用于企業(yè)違法排放污染物 ， 受到罰款處罰 ， 被責(zé)令改正 ， 拒不改正的情形 ， 自責(zé)令改正之日的次日起 ， 按日連續(xù)累計(jì)處罰 。 明年 1月 1日起新法正式施行后 ， 未批先建項(xiàng)目不僅會(huì)被責(zé)令停工 、 恢復(fù)原狀 ， 公安機(jī)關(guān)還將依照第六十三條規(guī)定 ， 對(duì)企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留 。 ?禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 62 （一）基本理念作出重大調(diào)整 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型 ， 打破只依靠“ 末端治理 ” 來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題的局限 ， 通過(guò)減量化 、 再利用 、 資源化 ， 來(lái)為建設(shè)生態(tài)文明提供源源不斷的動(dòng)力 。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外 ， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款： 51 （三）進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 2 事故級(jí)別 處罰金額 一般事故 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下 較大事故 50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下 重大事故 100萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下 特別重大事故 500萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下；情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 處 1000萬(wàn)以上 2023萬(wàn)以下的罰款 。 44 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 3 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。這就是說(shuō)，如果違 反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑事法律追究刑事責(zé)任。 31 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) ， 不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 。 新安全生產(chǎn)法中第九十四條、第九十五條等 14條法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 32種違法行為做出了規(guī)定，與原法相比， 新增的 7種違法行為包括： 24 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 2 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的； ?未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的； ?未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。取消建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收使責(zé)任更加明確了，體現(xiàn)了“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，這項(xiàng)工作必須在今后的管理工作中予以加強(qiáng)和深化。 第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)條件的投入予以保證，安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支，并對(duì)由于投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。我們組織這次兩法專題學(xué)習(xí)，是集團(tuán)公司貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措。 突顯了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性。 新 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法主體主要有 3種： 19 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 1 第一種 (3類 ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 安全生產(chǎn)管理人員 新安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員明確了職責(zé)，還對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核作出了規(guī)定。主要問(wèn)題是個(gè)別企業(yè)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管道隱患整改重視程度不夠，工作力度不大，等靠思想嚴(yán)重，存在僥幸心理。 33 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 對(duì)于具有上述違法行為的企業(yè)和個(gè)人，國(guó)家將給予經(jīng)濟(jì)處罰；造成事故的，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。 40 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 確立了安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)地位。 這是對(duì)工會(huì)組織的賦權(quán)，同時(shí)也加大了工會(huì)組織在企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題上的責(zé)任。 對(duì)于涉及到安全評(píng)價(jià)、審查、驗(yàn)收等重大違法行為的，對(duì)單位處 50100萬(wàn)元罰款，對(duì)直接責(zé)任人處 510萬(wàn)元罰款。 行政許可是公眾監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域 。 已取得排污許可證的企業(yè) ， 不按照許可證的要求排污同樣是違法行為的 ， 如比較常見(jiàn)的超標(biāo)超總量排放 、 擅自改變污染物的處理方式和流程等 。 5 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 這次修改擴(kuò)大了主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍 ， 政府不僅公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息等 ， 還具體到每一個(gè)環(huán)境行政許可 、 行政處罰 、 突發(fā)環(huán)境事件 ， 并且還要將企業(yè)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案 ， 定期向社會(huì)公布 。 第二十五條：對(duì)違法排污的企事業(yè)單位等 ， 縣級(jí)以上政府環(huán)保主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) ， 可以查封 、 扣押造成污染物排放的設(shè)施 、設(shè)備 。 100 （四）極大加強(qiáng)了懲處力度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 損害擔(dān)責(zé) 、 后果嚴(yán)懲 。 , February 1, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 2月 1日星期三 下午 11時(shí) 45分 56秒 23:45: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 。 , February 1, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 最高人民法院網(wǎng)站上從 10月 1日起 ， 公開(kāi)征求 《 關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》的意見(jiàn) ， 規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境 、 破壞生態(tài) ,損害社會(huì)公共利益的行為 ， 人民法院可以判決污染者承擔(dān) 停止侵害 、排除妨礙 、 消除危險(xiǎn) 、 恢復(fù)原狀 、 賠償損失 、 賠禮道歉等民事責(zé)任 。 85 （三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 按日計(jì)罰 ， 罰款額度不設(shè)上限 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 雖然我國(guó) 2023年就頒布了 《 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 》 ，但近年來(lái)未批先建的現(xiàn)象屢禁不止 。 四、新 《 環(huán)境保護(hù)法 》 主要變化 ? 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) ：指水源涵養(yǎng) 、 土壤保持 、 防風(fēng)固沙 、 生物多樣性保護(hù)和洪水調(diào)蓄 5類國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全的地域空間； ? 生態(tài)敏感區(qū) ：指土壤侵蝕敏感區(qū) 、 沙漠化敏感區(qū) 、鹽漬化敏感區(qū) 、 凍融侵蝕敏感區(qū)等易于發(fā)生生態(tài)退化的區(qū)域； ? 生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū) ：也稱生態(tài)交錯(cuò)區(qū) ， 是指兩種不同類型生態(tài)系統(tǒng)交界過(guò)渡區(qū)域 。 由環(huán)保部門(mén)起草 全國(guó)人大審議 憲法 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)章 國(guó)務(wù)院 環(huán)保部門(mén) 環(huán)境保護(hù) 法 環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 全國(guó)人大 起草 （一）環(huán)境保護(hù)法是一部基礎(chǔ)性綜合性法律 三 、 新 《 環(huán)境保護(hù) 法》 的主要特點(diǎn) （ 二）史上最嚴(yán)環(huán)保法 ? 習(xí)近平總書(shū)記提出 “ 只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度 、 最嚴(yán)密的法治 ， 才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障 ” 。 48 （二）進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 加重了對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，增加終身行業(yè)禁入制度。除原來(lái)規(guī)定的可以查封、扣押不滿足安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和器材外，新安全生產(chǎn)法增加規(guī)定安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的其他部門(mén)（即行業(yè)主管部門(mén)、直線主管部門(mén)） 可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及查封其作業(yè)場(chǎng)所 。 36 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 4 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 ?損害賠償責(zé)任 ?一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故； ?二是事故造成了本單位從業(yè)人員傷亡或者不特定的他人的財(cái)產(chǎn)損失，都將承擔(dān)賠償責(zé)任。 （一）進(jìn)一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 第105條 二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為。 杜邦的安全實(shí)踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定，這是一條基本原則，否則，將受到處罰或解雇，即使受傷也不例外”。 13 （二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加突出 6 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 根據(jù)行政審批制度改革的精神，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批項(xiàng)目作了調(diào)整，主要包括兩個(gè)方面： 合并了“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”程序。 一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn) 新 《 安全生產(chǎn)法 》 第三條、第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任， 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系 ，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一 。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也將追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。 29 要積極配合 監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查 ， 并認(rèn)真整改 。 新安全生產(chǎn)法對(duì)民事賠償責(zé)任的規(guī)定主要有兩種： ? 連帶賠償責(zé)任 ?一是承擔(dān) 安全 評(píng)價(jià)、 認(rèn)證 、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 出具 虛假證明給他人造成損害的，與 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位 承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任； ?二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)