【正文】 監(jiān)管部門違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等行政行為的法律責(zé)任 ? 第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者 造成損失的 ，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 處分 。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者屢次違法行為可以增加處罰的規(guī)定 ? 第一百三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在 一年內(nèi)累計(jì)三次 因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 ? 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位 違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗(yàn)合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨(dú)立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能 誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息 ，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行 核實(shí)、分析 ，并及時(shí) 公布 結(jié)果。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè) 不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù) 。 縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。 食品安全事故的處置、報(bào)告、通報(bào)的規(guī)定 ? 第一百零三條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊的規(guī)定 ? 第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng) 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊 。 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。記錄和憑證 保存 期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。 從事 食品批發(fā)業(yè)務(wù) 的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、 銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容 ，并保存相關(guān)憑證。 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營 企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn) 。 小作坊和食品攤販等管理 ? 第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 等 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度， 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用，促進(jìn)地方政府落實(shí)屬地管理責(zé)任 。不僅強(qiáng)化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。 ? 第 138條規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告，撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)，開除人員。法律責(zé)任從 15條 ,增加到28條。 ? 新法第 131條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，如果沒有履行法定登記審核義務(wù)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 第五， 強(qiáng)化食品安全專業(yè)治理 ? 在信息化時(shí)代，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜、隱蔽，為此必須打造職業(yè)化、專業(yè)化的管理人員和執(zhí)法隊(duì)伍。新法第 142— 146條 “新”還表現(xiàn)在哪里？ ? 進(jìn)一步明確對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理 ? 突出對特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品管理制度 專門章節(jié)第四章第四節(jié) 第 74— 83條 ? 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易 新法第 62條 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 等 具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定 新法第 36條 ? 其他 特色食品地方標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑經(jīng)營要求、復(fù)檢程序、快檢等 …… 第二部分 新法修訂的相關(guān)內(nèi)容 第一章 “ 總則 ” 適用范圍 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法： ? （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； ? （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； ? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； ? （五）食品的貯存和運(yùn)輸； ? （六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 （ 風(fēng)險(xiǎn)交流 ） 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。 食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度 ? 第三十九條 國家對食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員 隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況 。 倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者 有證據(jù)證明可能危害人體健康的 ，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 嬰幼兒配方食品 生產(chǎn)企業(yè) 應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向 省 、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 備案 。接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。 任何單位和個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。 對抽查檢測結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品， 應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn) 。 對本級食品藥品監(jiān)管部門、瞎整人民政府主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談的規(guī)定 ? 第一百一十七條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn) 食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的 食品安全隱患 的， 本級人民政府可以對其主要負(fù)責(zé)人 進(jìn)行責(zé)任約談。 第九章 法律責(zé)任 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 等違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十二條 違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處 五萬元以上十萬元 以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額 十倍以上二十倍 以下罰款。 ? 違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)，及其工作人員違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百三十六 —— 一百三十九條 違法發(fā)布食品廣告和相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織違法推薦食品的法律責(zé)任 ? 第一百四十條 違反本法規(guī)定，在廣告中對食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。 ? 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付 價(jià)款十倍 或者 損失三倍 的 賠償金 ；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。 ? 媒體 編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。 . ? 除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外， 生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的 食品、 食品添加劑 的，依照前款規(guī)定給予處罰。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。 食品安全咨詢、投訴、舉報(bào)的規(guī)定 ? 第一百一十五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng) 公布本部門的電子郵件地址或者電話 ，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。 食品安全事故責(zé)任調(diào)查的規(guī)定 ? 第一百零六條 發(fā)生食品安全事故， 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和 上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的 資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范 ，由 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定 。 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效； 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn) 。 ? 第六十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 ，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的 主管部門 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中用餐單位的 食品安全教育和日常管理 ，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除食品安全隱患。 生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化 ，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取 整改 措施；有發(fā)生食品 安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn) 的，應(yīng)當(dāng)立即 停止 食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 報(bào)告 。 食品安全全程追溯制度 ? 第四十二條 國家建立 食品安全全程追溯制度 。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品 ： 13類 第三十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： ? （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； ? （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ； ? （三） 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑 ； ? （四） 超范圍、超限量使用食品添加劑的食品 ； ? （五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； . ? （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品； ? （八） 未 按規(guī)定 進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類 ，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； ? （九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑； ? （十） 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑； ? （十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑； ? （十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； ? （十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。突出刑事責(zé)任優(yōu)先原則。新法第 4條 第二、 強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理 ? 新法強(qiáng)調(diào)食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。 。 《食品安全法》第 123條對使用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死、毒死動(dòng)物肉類等違法行為的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額 10倍罰款修改為最高可處貨值金額 30倍罰款。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，為實(shí)施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障。對違反法定義務(wù)的， 強(qiáng)化刑事責(zé)任追究 。 第一章 “ 總則 ” 部分 ? 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識 ，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)