【正文】 :03:4320:03Jan2323Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :03:4320:03:43January 23, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 ? 編制管理是建立精干高效的行政組織體系的重要前提； ? 編制管理是防止官僚主義 ， 密切政府與群眾關(guān)系的重要手段； ? 編制管理有助于節(jié)省國家財政開支 。 包含原國土房管分局房屋管理職責(zé) 、 原城市更新改造工作辦公室職責(zé) 。 按照 《 廣州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案 》 和 《 中共廣州市委 、 廣州市人民政府關(guān)于區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見 》 ， 廣州市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作將堅持以 “ 轉(zhuǎn)變職能 、 簡政放權(quán)；轉(zhuǎn)型優(yōu)化 ，上下對應(yīng)；積極探索 、 創(chuàng)新驅(qū)動；統(tǒng)籌平衡 、 總體推進 ” 為四項基本原則 ， 加快政府職能轉(zhuǎn)變 ， 深化政府機構(gòu)改革 ， 嚴(yán)格控制機構(gòu)編制 。 （ 3） 工作地點的相近性 。 A2扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)組織圖 A3扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)缺點 ? 優(yōu)點： （ 1） 及時發(fā)現(xiàn)信息所反映的問題并及時采取 相應(yīng)的糾偏措施 。 ? 幅度的選擇：在每個機構(gòu)中必須決定一個管理人員能管理多少個下屬人員 。 尤其是曾經(jīng)辦過此事的同志更是心有余悸 ， 認(rèn)為與其興師動眾 ， 辛苦一場 ,還不如節(jié)約一點人力 ， 聽之任之 。 經(jīng)縣常委會議和常務(wù)會議認(rèn)真討論后決定將 60個非常設(shè)機構(gòu)砍掉 40個 ， 并分別將這些機構(gòu)承擔(dān)的職能落實到有關(guān)部門去承擔(dān) 。 ? （ 2） 所謂 目標(biāo)管理 ， 就是把組織的經(jīng)營目標(biāo)層層分解 ， 轉(zhuǎn)化為組織的各項方針和各層次的目標(biāo) ， 最終化為個人的目標(biāo) ， 以激發(fā)組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性 。 ? （ 3） 毛澤東 、 鄧小平的組織理論主要是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) ， 黨組織在各種組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位 、 堅持民主集中制 、 精簡機構(gòu)和人員。 傳統(tǒng)行政學(xué)堅持政治與行政分開 ， 過分強調(diào)效率 ， 結(jié)果在經(jīng)濟增長 、 科技進步的同時 ， 卻出現(xiàn)了各種社會危機 。 “ 權(quán)變 ” 的意思就是權(quán)宜應(yīng)變 。 ? （ 2） 傳統(tǒng)的組織形態(tài) ， 它建立在傳統(tǒng)的 “家長政治 ”和 “老人政治 ”基礎(chǔ)之上 ， 整個組織的管理形式為高度的集權(quán)控制 ， 領(lǐng)袖人物不是靠他個人的特質(zhì)起作用 ， 而是由他所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧{借原有的慣例在起作用 。 ” ——馬克斯 ? 11 ? ? 行為科學(xué)時期行政組織理論的 不足之處 ： ? ① 過分 偏重對人的行為的研究 ， 貶低了組織結(jié)構(gòu) 、 法規(guī)與制度對行政組織的重要意義 ， 容易降低專業(yè)化程度 ， 影響組織效率； ? ② 過分 注重對個別事實的研究 ， 而忽視對組織進行整體的系統(tǒng)研究 ， 致使研究缺乏有力的理論系統(tǒng)； ? ③ 研究 帶有封閉性質(zhì) ， 雖然巴納德等人涉及了組織的內(nèi)外平衡問題 ， 但沒有深入探討組織外部環(huán)境對行政組織及其成員的影響 。 ? 特別是對于行政組織而言 ， 工作人員在實施工作的過程中應(yīng)該特別注意的價值取向在這一時期缺乏關(guān)注 。 20 行政組織理論評述 古典組織理論強調(diào)技術(shù) 、 結(jié)構(gòu) 、 制度 ， 忽視人的主觀能動性 新古典組織理論與行為科學(xué)強調(diào)人的感情 、 人性對組織效率的影響 系統(tǒng)學(xué)派和權(quán)變學(xué)派則突出環(huán)境因素把組織看作一個開放的系統(tǒng) 新公共行政學(xué)派關(guān)注社會公平 ， 致力于對行政道德問題的研究 。 ” ? —— 德魯克 31 ? 德魯克的上述思想在美國企業(yè)界產(chǎn)生了巨大的影響 。 因此要保留決策權(quán) 、 指揮命令權(quán) 、 行政獎懲權(quán)等 。 有的是因為省里有明文規(guī)定 、 有的是根據(jù)省里某一次會議精神或領(lǐng)導(dǎo)講話 、 有的是因為有突出性任務(wù)而提出的 。 (六 )按需設(shè)置原則 ? 政府職能的需要 ? 公共行政觀念的需要 ? 公共行政手段的需要 ? 社會發(fā)展的需要 ? 科技發(fā)展的需要 ? 思考： 2023年 4月 ， 廣州市越秀區(qū)進行了新一輪政府機構(gòu)改革 ，設(shè)置了 “ 外國人服務(wù)管理辦公室 ” ， 與 “ 來穗人員服務(wù)管理辦公室 ” 兩塊牌子一套人馬合署辦公 。 眾多的管理層次使計劃工作與控制工作復(fù)雜化 。 （ 4） 非管理事務(wù)的多少 。 ? 做好定崗定員工作 。 ， 掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局 。 我國現(xiàn)在基本上采用直線職能式結(jié)構(gòu) 中央 (國務(wù)院 ) 省、自治區(qū)、直轄市 市、自治州 縣、自治縣 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 二 .地方政府行政組織的編制管理 是按法律規(guī)定的制度和程序 ， 對行政組織的職能范圍 、 機構(gòu)設(shè)置和人員配備等進行管理 。 20:03:4320:03:4320:031/23/2023 8:03:43 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 下午 8時 3分 43秒 下午 8時 3分 20:03: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 :03:4320:03:43January 23, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 23日星期一 8時 3分 43秒 20:03:4323 January 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 幾年前他當(dāng)了局里的第一把手之后， 很重視搞好與同事的關(guān)系 ， 很能體貼下屬的甘苦 。 ， 掛區(qū)統(tǒng)計局 、 區(qū)糧食局 、 區(qū)金融工作局 。 2023年 4月 14日，廣州市越秀區(qū)公布了自己的機構(gòu)調(diào)整方案 ? 機構(gòu)調(diào)整變化如下 。 因此 ， 環(huán)境越不穩(wěn)定 ， 各層主管人員的管理幅度越受到限制 。 ? 局限性： 主管不能對每位下屬進行充分 、 有效的指導(dǎo)和監(jiān)督；每位主管從較多的下屬那里取得信息 ， 可能會淹沒最重要 、 最有價值的信息， 并影響信息的及時利用 。厄威克對管理幅度的觀點 英國著名的顧問林德爾 但非常設(shè)機構(gòu)不能任意設(shè)置 ， 也應(yīng)該根據(jù)具體實際來考慮 。 以前遇到這種情況 ， 一般都是以縣政府的一位領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 。 信息機構(gòu) 是專門負(fù)責(zé)信息的收集、加工、傳遞、儲存，為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和部門提供各類行政信息、溝通情況的情報服務(wù)機構(gòu)。 ? 從動態(tài)上看 ， 行政組織是指為完成行政管理任務(wù)而進行的組織活動和運行過程 。 新公共行政學(xué)派提出應(yīng)減少層級節(jié)制 ， 分權(quán) 、 放權(quán) ， 廣泛吸收公眾參與 。 ?同時 ， 系統(tǒng)理論還為 組織及其管理適應(yīng)環(huán)境的權(quán)變觀念與生態(tài)觀念 提供了基礎(chǔ) 。 ? ? 評價：韋伯的組織理論為資本主義制度提供了一種高效率 、 理性化的官僚體系 ， 他也被后人稱為 “組織理論之父 ”。 5 ? 傳統(tǒng)的古典組織理論 ， 也稱為 “ 官僚制度理論 ” ， 是 20世紀(jì)初德國著名的社會學(xué)家馬克斯 ? 古立克的行政組織理論為組織理論的完善與發(fā)展提供了重要的依據(jù) ， 但這一理論存在著不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜毕?。 因此 ， 必須根據(jù)組織的各要素的關(guān)系類型及各要素與管理活動之間相互作用時的一定函數(shù)關(guān)系來 確定不同的管理方式 。 邊際交換方式的發(fā)展 ， 首先需要服務(wù)對象更多的參與 ， 其次是要發(fā)展新型的政府部門間的關(guān)系 。） 30 ? 1954年 ， 美國學(xué)者 德魯克 在 《 管理實踐 》 一書中第一次提出了目標(biāo)管理的概念和方法 。 ※ 具體說來 ， 中國的中央行政組織主要由三個系統(tǒng)組成： ? 政權(quán)系統(tǒng) ? 政黨系統(tǒng) ? 社會政治團體 地方行政組織的基本架構(gòu) 中國的中央和地方行政組織的基本架構(gòu)是一體的 ， 中國各級地方的行政組織架構(gòu) ， 實際上是中國政治中樞各個基本要素放射的結(jié)果 。 縣里的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一撤銷 ， 上級就發(fā)來通知 ， 聲稱如果沒有這一機構(gòu) ， 每年給縣的經(jīng)費就停止下?lián)?。 （四）精簡高效原則 ? 機構(gòu)要精干 ? 領(lǐng)導(dǎo)要精干 ? 人員要精干 ? 辦事要精干 ? 相關(guān)鏈接：順德大部制；廣州 、 深圳大部制；湖北隨州大部制 （五）權(quán)責(zé)一致原則 職位 、 職權(quán) 、 職責(zé)和職利互相協(xié)調(diào)一致 ， 組成一個完整的系統(tǒng) 。 部門的層次把交流復(fù)雜化 。 工作內(nèi)容和性質(zhì) （ 1） 主管所處的管理層次 。 同時 ,通過職能整合形成 3個大部門 ,包括市交通委員會 、 市水務(wù)局 、 市規(guī)劃局 。 包含原工商和質(zhì)監(jiān)兩部門職責(zé) 。 包含原國土房管分局土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé) 、 原規(guī)劃分局職責(zé) 。 ， 談?wù)勑姓M織編制管理的基本原則 。 2023年 1月 23日星期一 下午 8時 3分 43秒 20:03: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 1月 23日星期一 8時 3分 43秒 20:03:4323 January 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 20:03:4320:03:4320:031/23/2023 8:03:43 PM 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 這樣一來 ， 這個局原來只有 4個處 ， 現(xiàn)在擴展為 10個處；原來每個處轄