【正文】 職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作 形勢(shì)分析和政策解讀 葛恒雙 副研究員 CETTIC 中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心 OSTA 人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心 ?一、宏觀(guān)形勢(shì)分析 ?二、政策方向的把握 ?三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹 ?四、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和政策文件解讀 ?五、高技能人才工作有關(guān)情況 ?六、 “十二五 ”鑒定工作目標(biāo)、方針和舉措 一、宏觀(guān)形勢(shì)分析 崛起之中國(guó) ?百年之恥 （廢墟中爬起來(lái)的中國(guó)） ?大國(guó)之憂(yōu) （貧窮、落后、分裂、不平衡） ?強(qiáng)國(guó)之路 （立國(guó) —穩(wěn)定 —發(fā)展） ?強(qiáng)國(guó)之本 （人才、科技） ?大國(guó)崛起 （斗爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、統(tǒng)一、崛起） 宏觀(guān)形勢(shì)分析 —國(guó)際金融危機(jī)肆虐 (美國(guó)次貸、意大利和希臘國(guó)債危機(jī)，黃金石油爆漲，國(guó)國(guó)自危，力求自保 —降低進(jìn)口，擴(kuò)大出口，減少開(kāi)支，美國(guó)多印紙幣加劇金融動(dòng)蕩 ) —大國(guó)霸權(quán) （控制、排擠、算計(jì)、封鎖和孤立） 多國(guó)博弈 （經(jīng)濟(jì)合作和政治斗爭(zhēng)、利益爭(zhēng)搶?zhuān)? —出口受抑 （比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮） 核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) （技術(shù)水平不高，能耗大、資源消耗大） 消費(fèi)不振 —必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 —人才成瓶頸 —人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題嚴(yán)重 （老齡化和新生勞動(dòng)力銳減） 總量壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出（大學(xué)生成為就業(yè)工作難點(diǎn)） —素質(zhì)就業(yè) 二、政策方向的把握 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作主線(xiàn) ?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是 主攻方向 ?科技進(jìn)步和創(chuàng)新是 重要支撐 ?保障和改善民生是 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ?建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是 著力點(diǎn) ?改革開(kāi)放是 強(qiáng)大動(dòng)力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方向 ?構(gòu)建 擴(kuò)大內(nèi)需 長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) ?提升 制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 ，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ?深化科教興國(guó)和 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 ，提自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍 —?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)提高 ?節(jié)約資源、節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境 對(duì)就業(yè)和人才工作的影響和要求 ?對(duì)就業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn) —經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就業(yè)“陣痛 ” ?就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存 院校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力匯同新的下崗失業(yè)人員 ?注重就業(yè)的質(zhì) (素質(zhì)就業(yè) )、量，同時(shí)更加注重高端 形勢(shì)對(duì)技能人才總體要求 ?加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 要求做好高技能人才素質(zhì)培養(yǎng) ?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 需求大量現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)技能勞動(dòng)者 ?緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾 要求提高勞動(dòng)者技能水平（素質(zhì)就業(yè)） ?人口和勞動(dòng)力的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的深刻影響 要求加強(qiáng)技能人才建設(shè)工作 三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹 1337470714920761165754575348001268569536787233194218314183244218806619012687544487962721000347111821552122314131392937712320231113221059956079925241683374767360975583922255626074570081372661931413962858782278636021468950202300040000006000000800000010000000120230001400000016000000180000001996年 1997年 1998年 1999年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年鑒定人數(shù) 獲證人數(shù)19962023年參加職業(yè)技能鑒定和獲證人次情況圖 19962023年職業(yè)技能鑒定通過(guò)率的變化圖 %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%1996年1997年1998年19