【正文】 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。核定生產(chǎn)能力發(fā)生變化的，必須及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條 專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷。 《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護(hù)使用工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2006〕21號(hào)）：三、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理 1. 繼續(xù)深入開展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。 《原國家局21號(hào)令》第六條：煤礦必須建立運(yùn)行可靠的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。 《抽采指標(biāo)》： 礦井必須綜合抽采瓦斯，并且提前3～5年制定抽采瓦斯規(guī)劃，每年年底前編制下年度的抽采瓦斯計(jì)劃，以確保抽采瓦斯工作面的正常銜接，做到“抽、掘、采”平衡。實(shí)施首采保護(hù)層開采的塊段或工作面必須將保護(hù)層和被保護(hù)層的巷道布置、瓦斯綜合治理方案報(bào)礦業(yè)集團(tuán)公司審查。突出礦井必須首先開采保護(hù)層，不具備開采保護(hù)層條件的，必須對(duì)突出煤層進(jìn)行預(yù)抽，并確保預(yù)抽時(shí)間和效果。29 第二十條 煤礦必須按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)。 　　放頂煤開采必須制定防火、防塵、防瓦斯、頂板控制等安全技術(shù)措施，并根據(jù)煤層地質(zhì)特征編制放頂煤開采設(shè)計(jì)；大塊煤（矸）卡住放煤口時(shí)，嚴(yán)禁爆破處理。只有煤的堅(jiān)固性系數(shù)超過臨界指標(biāo)或煤的破壞類型屬于Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類的可結(jié)合實(shí)際煤層瓦斯賦存情況，可先采取措施，搜集相關(guān)資料，初步分析原因，屬于瓦斯原因?qū)е碌?，與其他兩個(gè)指標(biāo)超限同等處理，即有一項(xiàng)超標(biāo)的，一律先按突出煤層管理，再由資質(zhì)部門鑒定。 采掘工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和防治突出措施的效果檢驗(yàn)的指標(biāo)不得少于兩個(gè)，企業(yè)要和有資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)積極開展突出敏感指標(biāo)研究。 %%，%時(shí)，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、％時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立嚴(yán)格的先抽后采考核、獎(jiǎng)罰制度，保證裝備、人員、資金三到位，形成分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制和考核體系，國有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司進(jìn)行年度考核，地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由上級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行年度考核。 《規(guī)程》第一百九十九條：石門揭穿突出煤層前，必須編制設(shè)計(jì)，采取綜合防治突出措施，報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 《國有煤礦指導(dǎo)意見》：（三十三）盡快變招工為招生，三年內(nèi)實(shí)施到位?？⒐を?yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)和首采區(qū)的首采煤層瓦斯預(yù)抽情況，抽采未達(dá)標(biāo)的礦井一律不得通過竣工驗(yàn)收。 《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)建〔2004〕119號(hào)）第三條：企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)，在成本中按月提取安全費(fèi)用。原則上，四大礦業(yè)集團(tuán)公司的通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控的隊(duì)伍要達(dá)到科級(jí)區(qū)隊(duì)，小煤礦要成立獨(dú)立的班組；同時(shí)，高瓦斯、突出礦井要設(shè)立“一通三防”的業(yè)務(wù)管理部門，如通風(fēng)科、防突科、瓦斯辦公室等。6 煤礦要建立健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，明確總工程師在決策層中的職責(zé)地位，充分發(fā)揮技術(shù)管理體系的作用。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第26頁 共26頁《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》與相關(guān)法律法規(guī)條文對(duì)照序號(hào)瓦斯治理規(guī)定相關(guān)法律法規(guī)條款或解讀1 第一條 為了貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理的十二字方針，推進(jìn)我省煤礦瓦斯治理工作，控制各類瓦斯事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《規(guī)程》、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》及《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。 《原國家局21號(hào)令》第2條第二款：煤礦總工程師對(duì)瓦斯治理負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定治理瓦斯方案和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)資金的安排使用。 國有重點(diǎn)煤礦的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須配備“一通三防”副總，突出礦井還應(yīng)配備地質(zhì)副總。(二)小型煤礦1．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤10元； 2．低瓦斯礦井噸煤6元。由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)、工藝不斷改進(jìn)，國家的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都在不斷提高，因此，原水平、采區(qū)設(shè)計(jì)及條件發(fā)生了很大變化，水平延伸、新采區(qū)設(shè)計(jì)必須編制瓦斯治理方案，嚴(yán)格審查備案制度。從事井下工作的新工人必須接受技工學(xué)校至少1年的正規(guī)教育，經(jīng)考試合格方可上崗。 《細(xì)則》第57條：石門揭穿突出煤層、即石門自底（頂）板巖柱穿過煤層進(jìn)入頂（底）板的全部過程，都必須采取防治突出措施，并編制設(shè)計(jì)，報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)。目標(biāo)考核制度主要包括：先抽后采目標(biāo)逐級(jí)考核制度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法、瓦斯抽采管理實(shí)施細(xì)則、先抽后采工程檢查驗(yàn)收制度、先抽后采例會(huì)制度、先抽后采獎(jiǎng)懲制度、抽采技術(shù)檔案管理制度等。第三百一十六條：爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢制”。 %時(shí)，必須制訂安全排瓦斯措施，報(bào)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。22 第十四條 突出煤層的區(qū)域性劃分必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行。發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象的，一律執(zhí)行“四位一體”防突措施，并請(qǐng)資質(zhì)部門鑒定，或者按照突出礦井瓦斯等級(jí)鑒定要求，直接申請(qǐng)省經(jīng)委鑒定批復(fù)為突出礦井。有瓦斯或者煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，嚴(yán)禁挑頂煤爆破作業(yè)。有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)： 《規(guī)程》第一百四十五條：有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽放瓦斯系統(tǒng)： （一）1個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。 參照《保護(hù)層開采技術(shù)規(guī)范（草案）》，均采用瓦斯參數(shù)和抽采時(shí)間雙指標(biāo)控制。被保護(hù)層開采前必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）組織專家對(duì)被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。39 第二十四條 礦井抽采系統(tǒng)能力必須滿足需要。42 第二十七條 除按照《規(guī)程》及《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》等規(guī)定設(shè)置傳感器外，還應(yīng)在以下場(chǎng)所增設(shè)傳感器：　43 （一）采煤工作面上隅角甲烷傳感器T0，報(bào)警濃度≥%、斷電濃度≥%、復(fù)電濃度＜%,斷電范圍與工作面?zhèn)鞲衅飨嗤?，其位置距巷幫和采空區(qū)側(cè)充填帶均不大于800mm，距頂板不大于300mm； 《安全監(jiān)控規(guī)范》：6．2 甲烷傳感器的報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和斷電范圍及便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀的報(bào)警濃度必須符合表1的規(guī)定。目前，全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成，各省（區(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)資金，在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。 提高局部通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力，回采工作面上下順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，保證掘進(jìn)回風(fēng)系統(tǒng)獨(dú)立，減少回采面災(zāi)變影響范圍擴(kuò)大；高瓦斯、突出礦井的高瓦斯區(qū)域施工聯(lián)絡(luò)巷必須經(jīng)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；突出礦井的突出煤層嚴(yán)禁施工聯(lián)絡(luò)巷。煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限、瓦斯經(jīng)常超限及不合理串聯(lián)通風(fēng)的，等同超能力生產(chǎn)?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。54 第三十二條 煤礦必須嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力下達(dá)原煤生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排煤炭生產(chǎn)和勞動(dòng)定員。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。 《安全監(jiān)控規(guī)范》：4．6原國有重點(diǎn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局（公司）所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須實(shí)現(xiàn)縣（市）范圍內(nèi)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 《安全監(jiān)控規(guī)范》4．1 瓦斯礦井必須裝備煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施先抽后采的礦井每月至少分析一次預(yù)抽情況，適時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)抽效果，提出區(qū)域性預(yù)抽評(píng)估報(bào)告，預(yù)抽評(píng)估報(bào)告作為石門揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據(jù)。不同煤層的保護(hù)層開采，其首采保護(hù)層的保護(hù)效果和保護(hù)范圍必須進(jìn)行考察。 《原國家局21號(hào)令》第五條：煤礦必須落實(shí)瓦斯抽放的規(guī)定。（十九）嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定。突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)、突出威脅區(qū)，嚴(yán)禁采用放頂煤開采法。目前提高煤層、預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大突出預(yù)警力度顯得尤其重要，做到早發(fā)現(xiàn)，早治理。 《原國家局21號(hào)令》第八條：煤與瓦斯突出礦井必須采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施“四位一體”的綜合防突措施，并加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)。 第一百四十一條：局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，%%，且符合本規(guī)程第一百二十九條開啟局部通風(fēng)機(jī)的條件時(shí)，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。 《規(guī)程》第一百三十八條：％時(shí)，必須停止用電鉆打眼；％時(shí)，嚴(yán)禁爆破。《抽采指導(dǎo)意見》：　12．建立健全目標(biāo)考核體系。揭煤設(shè)計(jì)由煤礦組織會(huì)審后報(bào)礦業(yè)集團(tuán)公司（市煤炭管理部門）批準(zhǔn)，揭煤措施由礦總工程師（技術(shù)主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)審批，并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯抽采專業(yè)工種培訓(xùn)制度，并定期對(duì)瓦斯抽采管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)瓦斯抽采工進(jìn)行技能培訓(xùn)；煤礦企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織瓦斯抽采的相關(guān)人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和“三同時(shí)”設(shè)計(jì)時(shí)，要同時(shí)審查瓦斯先抽后采系統(tǒng)、抽采能力和抽采指標(biāo)。低瓦斯礦井噸煤不低于5元。 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)立“一通三防”專業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)有建立企業(yè)內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)安全管理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安