【正文】 backgroundcolor:ff999939。color:black。季/B到來(lái)道路粘土下陷運(yùn)輸車(chē)輛行駛受阻影響了工程進(jìn)度業(yè)主對(duì)承包商用粘土筑路大為不滿(mǎn)并責(zé)令工程師開(kāi)出罰款通知工程師立即執(zhí)行承包商不服據(jù)理辯駁后提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決結(jié)果為承包商勝訴 評(píng)析工程師下達(dá)了筑路的書(shū)面指令自然承包商應(yīng)該執(zhí)行至于工程師口頭要求用巖石填筑一般情況下承包商也應(yīng)執(zhí)行但應(yīng)隨即要求其用書(shū)面形式予以確認(rèn)本案例中承包商沒(méi)有執(zhí)行工程師的口頭指令而工程師不但沒(méi)制止反而以親赴現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)具付款憑證等事實(shí)表明其對(duì)承包商的做法的同意和確認(rèn)至此承包商已沒(méi)什么責(zé)任后因業(yè)主的反對(duì)工程師隨之改變態(tài)度說(shuō)明其行為不公而且該道路并非標(biāo)的工程承包商用粘土填筑不能構(gòu)成違反規(guī)范或施工說(shuō)明況且工程師的書(shū)面指令中并沒(méi)有指定要用巖石填筑雖有口頭指示但沒(méi)有隨之以書(shū)面文字確認(rèn)承包商沒(méi)有執(zhí)行這不屬于拒不執(zhí)行工程師指令而受懲罰的范圍因此業(yè)主以道路不合格為由罰款是沒(méi)有道理的業(yè)主之所以敗訴根本原因是沒(méi)有憑據(jù)和充分的理由運(yùn)用罰則而工程師則因無(wú)原則遷就雙方當(dāng)事人而落得行為不公致使其名譽(yù)大受影響這是很不值得的 六口頭指令 第五部分 合法權(quán)利與合同義務(wù) 一權(quán)利與義務(wù)1 承包商與地方當(dāng)局簽訂承包合同合同標(biāo)的為橫跨溫哥華港的一座橋梁的引道后來(lái)承包商把打樁工程分包給當(dāng)?shù)氐囊患覍?zhuān)業(yè)公司分包合同中明文規(guī)定分包商必須按總包合同文件中的施工規(guī)范施工達(dá)到工程師滿(mǎn)意 分包商按施工規(guī)范要求打了幾根60米深的混凝土樁后工程師檢查時(shí)認(rèn)為深度不夠要求再加深10米分包合同中規(guī)定總共需打樁600根分包商當(dāng)即向業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表提出追加費(fèi)用要求該代表答應(yīng)只要有工程師的命令就可以追加費(fèi)用于是分包商便按照工程師的要求完成了全部打樁任務(wù) 但總包商卻拒絕支付打樁加深部分的款額理由是分包商無(wú)權(quán)單方面改變合同工程量分包商提出抗?fàn)幉⒃?dāng)初業(yè)主代表的答復(fù)意見(jiàn)總包商則回復(fù)稱(chēng)誰(shuí)答應(yīng)就向誰(shuí)要反正我們沒(méi)有答應(yīng)分包商遂向工程師提出質(zhì)問(wèn)工程師則回復(fù)只是要求增加打樁深度并未許諾增加合同款額而且分包商與業(yè)主并無(wú)合同關(guān)系要求加深打樁的指令是下達(dá)給總承包商的對(duì)分包商的付款與業(yè)主無(wú)關(guān)分包商只好再次向總包商提出索賠總包商則援引分包合同條款第261款總包商給分包商的付款僅限于他從業(yè)主處獲得的屬于分包商應(yīng)得的款額分包商幾經(jīng)交涉均未獲滿(mǎn)意答復(fù)遂向加拿大高等法院上訴 判決駁回上訴分包商不能再要求額外付款 一權(quán)利與義務(wù)1 一權(quán)利與義務(wù)1 評(píng)析 業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表承諾只要有工程師下達(dá)的指令就可以追加付款這是一種越權(quán)行為而且是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)業(yè)主與分包商沒(méi)有契約關(guān)系即便是業(yè)主代表也無(wú)權(quán)許諾付款事宜因?yàn)檫@是工程師的職權(quán)范圍 業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表并不負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程的實(shí)施他只是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商與外界各方面的關(guān)系處理超出承包商權(quán)力范圍的有關(guān)事宜工程師命令加大打樁深度卻并未承諾追加額外費(fèi)用在工程師看來(lái)加大深度乃是承包商的合同義務(wù)如果深度不夠說(shuō)明承包商完成的工程不合格加大深度的要求不能視為工程變更指令業(yè)主給總承包商的付款本來(lái)就是按實(shí)際完成的工程量計(jì)算的 一權(quán)利與義務(wù)1 評(píng)析 事實(shí)上總包商有可能從業(yè)主處獲得了加深打柱部分的付款但卻不支付給分包商這種做法雖然很不公道但問(wèn)題是分包合同中如未明文規(guī)定可以追加額外補(bǔ)償則分包商也無(wú)可奈何工程師不認(rèn)為加深打樁屬于額外工程總包商自然可以援引這一點(diǎn)本案例的要害在于分包合同中沒(méi)有就如何處理加大工作量問(wèn)題做出明文規(guī)定當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)后分包商找錯(cuò)了對(duì)象而且輕信了業(yè)主代表的毫不負(fù)責(zé)的許諾未曾就加深打樁問(wèn)題向總包商提出明確的要價(jià)未能要求總包商確認(rèn)額外工程及其追加費(fèi)用金額法官在審理此案時(shí)只能依據(jù)分包合同既然分包合同中找不到有關(guān)加深打樁的處理辦法的明示或默示條款只好依據(jù)分包合同裁決第 38 頁(yè) 共 38 頁(yè)。backgroundcolor:A0FFFF39。color:black。季/B整個(gè)工作區(qū)及工地入口處一片泥濘施工設(shè)備無(wú)法進(jìn)入作業(yè)區(qū)該公司只好首先修路致使工程費(fèi)用成倍增加工期延誤 評(píng)析因現(xiàn)場(chǎng)考察工作不仔細(xì)釀成后患的實(shí)例并不罕見(jiàn)承包商因此而吃虧的事例時(shí)有發(fā)生通常條件下這種情況不能作為索賠的動(dòng)因因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)書(shū)上一般都明文聲明其已經(jīng)考察過(guò)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)聲明其業(yè)已了解項(xiàng)目的周?chē)h(huán)境既然已經(jīng)做出這樣的聲明當(dāng)然承包商應(yīng)對(duì)自己的聲明負(fù)責(zé) 本案例提醒我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)一定要全面了解與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的各種因素不能被表面現(xiàn)象所迷惑現(xiàn)場(chǎng)考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)氣象土質(zhì)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查然后方可作出決策 這種因踏勘不細(xì)而造成的先天不足是否無(wú)法挽救呢應(yīng)該說(shuō)還是有彌補(bǔ)辦法的即想方設(shè)法取得監(jiān)理工程師的理解通常情況下承包商不應(yīng)自做主張而應(yīng)將問(wèn)題提交監(jiān)理工程師可援引業(yè)主沒(méi)有切實(shí)完成三通一平任務(wù)或沒(méi)有提供詳細(xì)資料等理由而停止向工地運(yùn)輸設(shè)備材料要求監(jiān)理工程師下達(dá)修建輔助道路的書(shū)面命令然后承包商再修復(fù)道路由此而增加的工作量監(jiān)理工程師無(wú)法拒絕確認(rèn)這樣道路修復(fù)工程即可被視為增加工程承包商可以此分由索賠補(bǔ)償這樣的索賠一般都能成功 二現(xiàn)場(chǎng)踏勘要仔細(xì) 在國(guó)際工程承包實(shí)踐中承包商任何時(shí)候都木應(yīng)主動(dòng)地實(shí)施工程量清單或工程師書(shū)面指令范圍以外的工程即使承包商的做法客觀(guān)上于工程實(shí)施或業(yè)主利益很有益處也不能擅自作主承包商只能向監(jiān)理工程師提出合理化建議決定大權(quán)屬于監(jiān)理工程師即使承包商主動(dòng)完成的工作于整體工程的實(shí)施必不可少也不能擅作主張因?yàn)楸O(jiān)理工程師完全有權(quán)不承認(rèn)承包商所完成的任何無(wú)命令的額外操作 二現(xiàn)場(chǎng)踏勘要仔細(xì) 三低價(jià)不一定能中標(biāo) 1990年黃河上第一條超高壓過(guò)河線(xiàn)路焦作至鄭州50萬(wàn)伏高壓線(xiàn)的跨黃河灌注樁基礎(chǔ)工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)決出前四名報(bào)價(jià) A公司96913萬(wàn)元 B公司168790萬(wàn)元 C公司169710萬(wàn)元 D公司173666萬(wàn)元 招標(biāo)單位公布的標(biāo)底價(jià)為1650萬(wàn)元 A公司提出的施工方案所反映的工藝被公認(rèn)是先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)方案也得到招標(biāo)單位的首肯報(bào)價(jià)無(wú)疑是最低的比后三家的報(bào)價(jià)低得多但最后中標(biāo)的卻是D公司 評(píng)析 這是一項(xiàng)國(guó)內(nèi)招標(biāo)工程根據(jù)國(guó)內(nèi)評(píng)標(biāo)的例行做法對(duì)承包人報(bào)價(jià)的上限和下限在授標(biāo)前都有規(guī)定即最低不能低于標(biāo)底的7％最高不能高于標(biāo)底65％因?yàn)闃I(yè)主單位采用招標(biāo)辦法物色承包商固然希望挑選報(bào)價(jià)低的承包商以便節(jié)省工程開(kāi)支但業(yè)主更希望工程能順利實(shí)施如果報(bào)價(jià)過(guò)低則很有可能工程實(shí)施得不到保證報(bào)價(jià)過(guò)低的承包商很可能因工程費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)嚴(yán)重虧損這種情況下承包商有可能中途卻步終止合同或者承包商宣告破產(chǎn)致使工程無(wú)法繼續(xù)無(wú)論出現(xiàn)哪一種可能性業(yè)主的利益都將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害罰款或索取損失賠償都不是解決問(wèn)題的辦法特別是在承包商沒(méi)有支付能力的情況下 三低價(jià)不一定能中標(biāo) 業(yè)主不愿意授標(biāo)于過(guò)份低廉報(bào)價(jià)的承包商還有另一種原因即防止有些缺乏城實(shí)態(tài)度的承包商在國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)實(shí)踐中常常有些公司以報(bào)低價(jià)為謗餌報(bào)釣魚(yú)標(biāo)即企圖以低價(jià)先把項(xiàng)目拿到手然而在工程實(shí)施過(guò)程中同業(yè)主討價(jià)還價(jià)利用業(yè)主不愿意工程中途下馬的心理得寸進(jìn)尺以達(dá)到其既能取得工程合同又能獲利之目的 A公司的報(bào)價(jià)比標(biāo)底低出600多萬(wàn)元招標(biāo)公司不投合同予A公司正是出于這一點(diǎn)當(dāng)然這里要強(qiáng)調(diào)指出規(guī)定上下極限的做法只是在國(guó)內(nèi)招標(biāo)時(shí)才采用國(guó)際工程招標(biāo)是不規(guī)定上下極限的因此承包商在承包國(guó)內(nèi)工程時(shí)絕不能把奪標(biāo)希望寄托在報(bào)低價(jià)的做法上 三低價(jià)不一定能中標(biāo) 四吊 胃 口1 有ABCD四家承包公司投標(biāo)承建一大型建筑群工程該工程含能容納500輛車(chē)的大型停車(chē)場(chǎng)該停車(chē)場(chǎng)地勢(shì)低洼需要大量填土前三家公司均沒(méi)有考慮就近取土填高停車(chē)場(chǎng)的方案因而報(bào)價(jià)普遍偏高唯獨(dú)D公司提出新建議以建筑群基礎(chǔ)挖方出土填補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)地基從而以比前三家低100萬(wàn)美元的報(bào)價(jià)贏得合同 簽約后D公司開(kāi)始按其投標(biāo)建議實(shí)施工程但正好趕上雨/BB style=39。季/B地面干燥土質(zhì)堅(jiān)硬通往工地的要道顯得寬敞結(jié)實(shí)因而該公司在報(bào)價(jià)時(shí)絲毫沒(méi)有考慮到交通會(huì)給工程施工造成不利影響1987年5月該公司中標(biāo)簽約后開(kāi)始施工恰逢雨/BB style=39。color:black。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第38頁(yè) 共38頁(yè)D公司無(wú)奈只好消極等待一個(gè)月后工程師著急了下令D公司放棄以挖補(bǔ)填的方案轉(zhuǎn)而采取由遠(yuǎn)處取土填補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)而基礎(chǔ)挖方出土遠(yuǎn)運(yùn)的施工方案從而大大超過(guò)原投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用最后工程總價(jià)競(jìng)比ABC三家的報(bào)價(jià)還要高D公司向業(yè)主提出了索賠要求但遭到業(yè)主的拒絕經(jīng)調(diào)解無(wú)效雙方同意提交仲裁仲裁庭裁決D公司勝訴 評(píng)析D公司之所以勝訴是因分工程師指令其改變施工方案仲裁人認(rèn)為D公司提出推遲工期是合理的因?yàn)楣こ處煵煌庋娱L(zhǎng)工期但并沒(méi)有否認(rèn)天氣異常進(jìn)而由工程師下令要求D公司放棄原建議方案說(shuō)明工程師承認(rèn)自然條件不允許實(shí)施D公司的原建議方案D公司把球踢給了工程師他斷定工程師不會(huì)同意消極等待必然會(huì)下達(dá)變更令這樣索賠就順理成章了 四吊胃口1 本案例給我們一個(gè)重要啟示ABC三家公司沒(méi)有想到以挖方出土填補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)D公司想出了此方法且贏得了合同而且最后的合同價(jià)竟比ABC三家報(bào)價(jià)還高ABC三家并非不知道以挖方出土填補(bǔ)停車(chē)場(chǎng)的施工方案將會(huì)大大節(jié)約費(fèi)用而D公司也并非不知道其以挖補(bǔ)填的辦法很難實(shí)現(xiàn)但他們采取了不同的報(bào)價(jià)方案結(jié)果D公司不僅贏得了合同且最后所得還高于前三家的報(bào)價(jià)這就是人們常說(shuō)的釣魚(yú)策略即以極具誘惑力的辦法釣住標(biāo)繼而以無(wú)法克服的困難事實(shí)迫使工程師否決其最初的報(bào)價(jià)方案以達(dá)到其目的 四吊胃口1 五吊 胃 口2 W公司通過(guò)摸底獲悉一家珠寶商老板欲建一座四星級(jí)飯店總投資約2000萬(wàn)美元遂根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況提出了2005萬(wàn)美元的非常粗象的工程報(bào)價(jià)從總體上看該飯店的主要建筑及裝修均已涉及但有意省略了很多費(fèi)用頗大的局部細(xì)節(jié)業(yè)主因不懂具體專(zhuān)業(yè)看到W公司的報(bào)價(jià)既能基本保證工程的竣工又遠(yuǎn)比其他公司的報(bào)價(jià)低便決意授合同予W公司合同談判期間W公司憑借其豐富的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)服了業(yè)主同意重點(diǎn)商談主要問(wèn)題將具體細(xì)節(jié)留待以后慢慢解決業(yè)主因迫切希望工程能馬上開(kāi)工盼著早日竣工投入運(yùn)行欣然同意W公司的意見(jiàn)談判進(jìn)展得十分順利雙方很快簽訂了承包合同合同中明文規(guī)定未涉及的事宜由雙方協(xié)商解決 工程開(kāi)工后W公司根據(jù)合同中規(guī)定的工程內(nèi)容實(shí)施工程 但由于報(bào)價(jià)時(shí)省略的細(xì)節(jié)頗多若不解決工程便無(wú)法進(jìn)展業(yè)主只好同W公司逐一協(xié)商解決這樣工程造價(jià)自然猛增業(yè)主雖然很不情愿但已到了欲罷不能的地步只好另行籌措資金最后工程造價(jià)高達(dá)3000萬(wàn)美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于W公司的報(bào)價(jià)比當(dāng)初其他公司的投標(biāo)價(jià)高很多 五吊胃口2 評(píng)析W公司采取的吊胃口策略非常明智他們掌握了業(yè)主不懂專(zhuān)業(yè)又急于讓工程上馬這一特定因素采取粗象報(bào)價(jià)法引起了業(yè)主的興趣擊敗了眾多對(duì)手同時(shí)為以后的交涉留下了依據(jù)爭(zhēng)取了主動(dòng)從而奪取了項(xiàng)目這種吊胃口的策略在當(dāng)前國(guó)際工程本色競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下非常有效當(dāng)然吊胃口的辦法不能隨時(shí)隨處都用必須在條件具備的情況下即先弄清了業(yè)主的胃口分析有可能吊住其胃口方可采用如果不清楚其胃口且業(yè)主非常精通承包工程這種吊胃口的策略便不能成功而且很看可能產(chǎn)生副作用即被認(rèn)為其能力差或不懂業(yè)務(wù)這種情況下將有可能影響其聲