【正文】 backgroundcolor:ff999939。color:black。季/B到來道路粘土下陷運輸車輛行駛受阻影響了工程進度業(yè)主對承包商用粘土筑路大為不滿并責令工程師開出罰款通知工程師立即執(zhí)行承包商不服據(jù)理辯駁后提交仲裁機構裁決結果為承包商勝訴 評析工程師下達了筑路的書面指令自然承包商應該執(zhí)行至于工程師口頭要求用巖石填筑一般情況下承包商也應執(zhí)行但應隨即要求其用書面形式予以確認本案例中承包商沒有執(zhí)行工程師的口頭指令而工程師不但沒制止反而以親赴現(xiàn)場檢查開具付款憑證等事實表明其對承包商的做法的同意和確認至此承包商已沒什么責任后因業(yè)主的反對工程師隨之改變態(tài)度說明其行為不公而且該道路并非標的工程承包商用粘土填筑不能構成違反規(guī)范或施工說明況且工程師的書面指令中并沒有指定要用巖石填筑雖有口頭指示但沒有隨之以書面文字確認承包商沒有執(zhí)行這不屬于拒不執(zhí)行工程師指令而受懲罰的范圍因此業(yè)主以道路不合格為由罰款是沒有道理的業(yè)主之所以敗訴根本原因是沒有憑據(jù)和充分的理由運用罰則而工程師則因無原則遷就雙方當事人而落得行為不公致使其名譽大受影響這是很不值得的 六口頭指令 第五部分 合法權利與合同義務 一權利與義務1 承包商與地方當局簽訂承包合同合同標的為橫跨溫哥華港的一座橋梁的引道后來承包商把打樁工程分包給當?shù)氐囊患覍I(yè)公司分包合同中明文規(guī)定分包商必須按總包合同文件中的施工規(guī)范施工達到工程師滿意 分包商按施工規(guī)范要求打了幾根60米深的混凝土樁后工程師檢查時認為深度不夠要求再加深10米分包合同中規(guī)定總共需打樁600根分包商當即向業(yè)主的現(xiàn)場代表提出追加費用要求該代表答應只要有工程師的命令就可以追加費用于是分包商便按照工程師的要求完成了全部打樁任務 但總包商卻拒絕支付打樁加深部分的款額理由是分包商無權單方面改變合同工程量分包商提出抗爭并援引當初業(yè)主代表的答復意見總包商則回復稱誰答應就向誰要反正我們沒有答應分包商遂向工程師提出質問工程師則回復只是要求增加打樁深度并未許諾增加合同款額而且分包商與業(yè)主并無合同關系要求加深打樁的指令是下達給總承包商的對分包商的付款與業(yè)主無關分包商只好再次向總包商提出索賠總包商則援引分包合同條款第261款總包商給分包商的付款僅限于他從業(yè)主處獲得的屬于分包商應得的款額分包商幾經交涉均未獲滿意答復遂向加拿大高等法院上訴 判決駁回上訴分包商不能再要求額外付款 一權利與義務1 一權利與義務1 評析 業(yè)主的現(xiàn)場代表承諾只要有工程師下達的指令就可以追加付款這是一種越權行為而且是不負責任的表現(xiàn)業(yè)主與分包商沒有契約關系即便是業(yè)主代表也無權許諾付款事宜因為這是工程師的職權范圍 業(yè)主的現(xiàn)場代表并不負責領導工程的實施他只是負責協(xié)調承包商與外界各方面的關系處理超出承包商權力范圍的有關事宜工程師命令加大打樁深度卻并未承諾追加額外費用在工程師看來加大深度乃是承包商的合同義務如果深度不夠說明承包商完成的工程不合格加大深度的要求不能視為工程變更指令業(yè)主給總承包商的付款本來就是按實際完成的工程量計算的 一權利與義務1 評析 事實上總包商有可能從業(yè)主處獲得了加深打柱部分的付款但卻不支付給分包商這種做法雖然很不公道但問題是分包合同中如未明文規(guī)定可以追加額外補償則分包商也無可奈何工程師不認為加深打樁屬于額外工程總包商自然可以援引這一點本案例的要害在于分包合同中沒有就如何處理加大工作量問題做出明文規(guī)定當問題出現(xiàn)后分包商找錯了對象而且輕信了業(yè)主代表的毫不負責的許諾未曾就加深打樁問題向總包商提出明確的要價未能要求總包商確認額外工程及其追加費用金額法官在審理此案時只能依據(jù)分包合同既然分包合同中找不到有關加深打樁的處理辦法的明示或默示條款只好依據(jù)分包合同裁決第 38 頁 共 38 頁。backgroundcolor:A0FFFF39。color:black。季/B整個工作區(qū)及工地入口處一片泥濘施工設備無法進入作業(yè)區(qū)該公司只好首先修路致使工程費用成倍增加工期延誤 評析因現(xiàn)場考察工作不仔細釀成后患的實例并不罕見承包商因此而吃虧的事例時有發(fā)生通常條件下這種情況不能作為索賠的動因因為承包商在投標書上一般都明文聲明其已經考察過項目現(xiàn)場聲明其業(yè)已了解項目的周圍環(huán)境既然已經做出這樣的聲明當然承包商應對自己的聲明負責 本案例提醒我們在現(xiàn)場踏勘時一定要全面了解與現(xiàn)場有關的各種因素不能被表面現(xiàn)象所迷惑現(xiàn)場考察的一項重要內容就是對氣象土質及周圍環(huán)境進行深入細致的調查然后方可作出決策 這種因踏勘不細而造成的先天不足是否無法挽救呢應該說還是有彌補辦法的即想方設法取得監(jiān)理工程師的理解通常情況下承包商不應自做主張而應將問題提交監(jiān)理工程師可援引業(yè)主沒有切實完成三通一平任務或沒有提供詳細資料等理由而停止向工地運輸設備材料要求監(jiān)理工程師下達修建輔助道路的書面命令然后承包商再修復道路由此而增加的工作量監(jiān)理工程師無法拒絕確認這樣道路修復工程即可被視為增加工程承包商可以此分由索賠補償這樣的索賠一般都能成功 二現(xiàn)場踏勘要仔細 在國際工程承包實踐中承包商任何時候都木應主動地實施工程量清單或工程師書面指令范圍以外的工程即使承包商的做法客觀上于工程實施或業(yè)主利益很有益處也不能擅自作主承包商只能向監(jiān)理工程師提出合理化建議決定大權屬于監(jiān)理工程師即使承包商主動完成的工作于整體工程的實施必不可少也不能擅作主張因為監(jiān)理工程師完全有權不承認承包商所完成的任何無命令的額外操作 二現(xiàn)場踏勘要仔細 三低價不一定能中標 1990年黃河上第一條超高壓過河線路焦作至鄭州50萬伏高壓線的跨黃河灌注樁基礎工程通過公開招標決出前四名報價 A公司96913萬元 B公司168790萬元 C公司169710萬元 D公司173666萬元 招標單位公布的標底價為1650萬元 A公司提出的施工方案所反映的工藝被公認是先進的施工組織設計方案也得到招標單位的首肯報價無疑是最低的比后三家的報價低得多但最后中標的卻是D公司 評析 這是一項國內招標工程根據(jù)國內評標的例行做法對承包人報價的上限和下限在授標前都有規(guī)定即最低不能低于標底的7％最高不能高于標底65％因為業(yè)主單位采用招標辦法物色承包商固然希望挑選報價低的承包商以便節(jié)省工程開支但業(yè)主更希望工程能順利實施如果報價過低則很有可能工程實施得不到保證報價過低的承包商很可能因工程費用開支過大導致施工期間出現(xiàn)嚴重虧損這種情況下承包商有可能中途卻步終止合同或者承包商宣告破產致使工程無法繼續(xù)無論出現(xiàn)哪一種可能性業(yè)主的利益都將會受到嚴重損害罰款或索取損失賠償都不是解決問題的辦法特別是在承包商沒有支付能力的情況下 三低價不一定能中標 業(yè)主不愿意授標于過份低廉報價的承包商還有另一種原因即防止有些缺乏城實態(tài)度的承包商在國內工程招標實踐中常常有些公司以報低價為謗餌報釣魚標即企圖以低價先把項目拿到手然而在工程實施過程中同業(yè)主討價還價利用業(yè)主不愿意工程中途下馬的心理得寸進尺以達到其既能取得工程合同又能獲利之目的 A公司的報價比標底低出600多萬元招標公司不投合同予A公司正是出于這一點當然這里要強調指出規(guī)定上下極限的做法只是在國內招標時才采用國際工程招標是不規(guī)定上下極限的因此承包商在承包國內工程時絕不能把奪標希望寄托在報低價的做法上 三低價不一定能中標 四吊 胃 口1 有ABCD四家承包公司投標承建一大型建筑群工程該工程含能容納500輛車的大型停車場該停車場地勢低洼需要大量填土前三家公司均沒有考慮就近取土填高停車場的方案因而報價普遍偏高唯獨D公司提出新建議以建筑群基礎挖方出土填補停車場地基從而以比前三家低100萬美元的報價贏得合同 簽約后D公司開始按其投標建議實施工程但正好趕上雨/BB style=39。季/B地面干燥土質堅硬通往工地的要道顯得寬敞結實因而該公司在報價時絲毫沒有考慮到交通會給工程施工造成不利影響1987年5月該公司中標簽約后開始施工恰逢雨/BB style=39。color:black。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第38頁 共38頁D公司無奈只好消極等待一個月后工程師著急了下令D公司放棄以挖補填的方案轉而采取由遠處取土填補停車場而基礎挖方出土遠運的施工方案從而大大超過原投標報價的費用最后工程總價競比ABC三家的報價還要高D公司向業(yè)主提出了索賠要求但遭到業(yè)主的拒絕經調解無效雙方同意提交仲裁仲裁庭裁決D公司勝訴 評析D公司之所以勝訴是因分工程師指令其改變施工方案仲裁人認為D公司提出推遲工期是合理的因為工程師不同意延長工期但并沒有否認天氣異常進而由工程師下令要求D公司放棄原建議方案說明工程師承認自然條件不允許實施D公司的原建議方案D公司把球踢給了工程師他斷定工程師不會同意消極等待必然會下達變更令這樣索賠就順理成章了 四吊胃口1 本案例給我們一個重要啟示ABC三家公司沒有想到以挖方出土填補停車場D公司想出了此方法且贏得了合同而且最后的合同價竟比ABC三家報價還高ABC三家并非不知道以挖方出土填補停車場的施工方案將會大大節(jié)約費用而D公司也并非不知道其以挖補填的辦法很難實現(xiàn)但他們采取了不同的報價方案結果D公司不僅贏得了合同且最后所得還高于前三家的報價這就是人們常說的釣魚策略即以極具誘惑力的辦法釣住標繼而以無法克服的困難事實迫使工程師否決其最初的報價方案以達到其目的 四吊胃口1 五吊 胃 口2 W公司通過摸底獲悉一家珠寶商老板欲建一座四星級飯店總投資約2000萬美元遂根據(jù)當?shù)厥袌銮闆r提出了2005萬美元的非常粗象的工程報價從總體上看該飯店的主要建筑及裝修均已涉及但有意省略了很多費用頗大的局部細節(jié)業(yè)主因不懂具體專業(yè)看到W公司的報價既能基本保證工程的竣工又遠比其他公司的報價低便決意授合同予W公司合同談判期間W公司憑借其豐富的經驗說服了業(yè)主同意重點商談主要問題將具體細節(jié)留待以后慢慢解決業(yè)主因迫切希望工程能馬上開工盼著早日竣工投入運行欣然同意W公司的意見談判進展得十分順利雙方很快簽訂了承包合同合同中明文規(guī)定未涉及的事宜由雙方協(xié)商解決 工程開工后W公司根據(jù)合同中規(guī)定的工程內容實施工程 但由于報價時省略的細節(jié)頗多若不解決工程便無法進展業(yè)主只好同W公司逐一協(xié)商解決這樣工程造價自然猛增業(yè)主雖然很不情愿但已到了欲罷不能的地步只好另行籌措資金最后工程造價高達3000萬美元遠遠高于W公司的報價比當初其他公司的投標價高很多 五吊胃口2 評析W公司采取的吊胃口策略非常明智他們掌握了業(yè)主不懂專業(yè)又急于讓工程上馬這一特定因素采取粗象報價法引起了業(yè)主的興趣擊敗了眾多對手同時為以后的交涉留下了依據(jù)爭取了主動從而奪取了項目這種吊胃口的策略在當前國際工程本色競爭激烈的形勢下非常有效當然吊胃口的辦法不能隨時隨處都用必須在條件具備的情況下即先弄清了業(yè)主的胃口分析有可能吊住其胃口方可采用如果不清楚其胃口且業(yè)主非常精通承包工程這種吊胃口的策略便不能成功而且很看可能產生副作用即被認為其能力差或不懂業(yè)務這種情況下將有可能影響其聲