【正文】 進一步深化與公安、城管等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。同時，在嚴格生態(tài)紅線規(guī)劃管控的情況下，充分考慮交通基礎設施公益服務性質(zhì)，爭取適當放寬對交通基礎設施的管控要求。市區(qū)規(guī)劃形成“四主四輔”的客運樞紐體系。建成徐州地鐵1號線，開工建設徐州地鐵2號線、3號線，與1號線共同構(gòu)成“大”字型骨架網(wǎng)絡。（一）建設綜合交通“10張網(wǎng)、3類節(jié)點、4個口岸功能區(qū)”引導各種運輸方式有序發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，補齊基礎設施短板，優(yōu)化交通基礎設施空間布局，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促銜接，構(gòu)筑立體式、現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡體系，在服務國家戰(zhàn)略中鞏固提升徐州綜合交通樞紐地位。統(tǒng)籌發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，科學安排增量，合理確定建設規(guī)模，充分整合存量資源，提質(zhì)增效；統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，合理確定交通建設項目的技術(shù)標準；統(tǒng)籌建設、養(yǎng)護、運輸、管理，促進交通運輸全面發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。交通基礎設施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要求徐州加強綜合交通運輸體系建設，繼續(xù)發(fā)揮對城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的支撐和引導作用，切實推進“行有所乘”民生工程，提供普惠均等的基本公共交通服務，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的客運需求，支撐和引導以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。二是物流基地服務功能單一，多式聯(lián)運、流通加工等現(xiàn)代物流服務功能缺失。公路及城市客運綜合樞紐：徐州客運北站亟需加快建設，客運南站、西站及客運總站等既有樞紐需要結(jié)合軌道交通和城市發(fā)展進行遷建或改擴建，樞紐內(nèi)部的一體化銜接亟待加強。積極推進交通運輸綜合執(zhí)法改革，豐縣、邳州積極開展綜合執(zhí)法改革探索，得到了省廳的充分認可。現(xiàn)代信息技術(shù)應用不斷加強。多式聯(lián)運有效推進，萬寨、順堤河、邳州港等作業(yè)區(qū)實現(xiàn)了煤炭等大宗散貨的鐵水聯(lián)運，2015年鐵水聯(lián)運量達1100萬噸，僅次于連云港港，位居全省第二。徐州至北京、南京、上海等站高鐵動車組密集連發(fā)，每天運行動車或高鐵列車118個班次，城際客運出行“舒適指數(shù)”大幅提升，為高端公務、商務、旅游客流提供快捷可靠的出行服務。在全省率先全部完成8個一類工區(qū)的標準化改造，完成機械化設備標準化配置，一級公路和二級公路機械化清掃作業(yè)率分別達100%和50%以上，瀝青路面集中修補、灌縫機械化作業(yè)率達100%，日常修補作業(yè)機械化作業(yè)率達20%。普通干線公路快速化改造破冰，建成三環(huán)東路、三環(huán)西路，三環(huán)北路高架快速路，徐沛快速路加快建設，普通干線公路快速化（含在建）總里程已達87公里。的重要支撐和保障。建成順堤河作業(yè)區(qū)疏港航道。積極探索路政養(yǎng)護聯(lián)合巡查機制。城區(qū)公交線路達180條，運營線路總長度達3963公里，城區(qū)三環(huán)以內(nèi)公交線網(wǎng)基本覆蓋，開行7條發(fā)往高鐵站區(qū)的公交線路，實現(xiàn)了公交、出租車、高鐵零換乘。（3）運輸裝備進一步提檔升級道路客運舒適化程度不斷提高，擁有中高級營業(yè)性客車2069輛，％。公共交通方面初步實現(xiàn)了市區(qū)主要線路和區(qū)域的智能調(diào)度，公交企業(yè)效能和公眾服務水平大幅提升，班次執(zhí)行率提高至98%，公交運力提高10個百分點。（6）積極推進行業(yè)文明建設圍繞我市交通“三重一大”項目、絲綢之路經(jīng)濟帶“交通文化之旅”、省運會交通保障和農(nóng)村公路建設發(fā)展成就等開展了一系列大型主題宣傳活動。干線航道尚未成網(wǎng)。在公共服務特別是公眾個性化出行服務、物流服務等方面建設不足，對外服務的信息實時性差、可用性有待提高、服務手段有限。大部制改革后，交通運輸行業(yè)改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)過多年發(fā)展，諸如大部制改革后融而不合、公路建管養(yǎng)管理體制矛盾等交通運輸發(fā)展的許多深層次矛盾與問題逐漸凸顯，必須以改革促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生，加快立法和制度建設，深化行政管理體制改革、增強全行業(yè)法制觀念，抓住全面深化改革帶來的紅利機遇，推進交通運輸深化改革和治理能力現(xiàn)代化。客運方面，要更加注重運輸過程的“零換乘”，通過提升換乘體驗來提高出行品質(zhì)，旅客聯(lián)程一體化運輸將快速發(fā)展。先行引導，開放發(fā)展。（2）積極開展城際快速通道建設。與軌道交通工程設計同步開展軌道站點換乘銜接規(guī)劃，落實站位、出入口布局與站點周邊用地及交通設施的結(jié)合，將換乘銜接設施納入軌道交通工程設計方案，同時明確建設實施主體和建設資金來源，換乘銜接設施與軌道交通實現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步使用”。形成四個口岸功能區(qū)。對經(jīng)濟效益相對較好、有一定償還能力的交通基礎設施，積極爭取民間資本和外商投資，減輕政府籌資壓力，探索PPP模式。（五）人才保障加強人才隊伍建設。培育和引導行業(yè)協(xié)會有序參與交通管理和公共服務。五、保障措施（一）組織保障加強領(lǐng)導，明確權(quán)責，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，建立分工協(xié)作機制，制定詳細實施計劃，并強化與國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃確定的各項目標和任務有序推進。發(fā)展通用航空。（1）加快推進縣道達標工程（2）加快鎮(zhèn)、村公路提檔升級工程（3）改造農(nóng)村危舊橋梁水運網(wǎng)著力突出水運主通道、主網(wǎng)絡建設，強化干線航道對區(qū)域重要樞紐的支撐功能，加快建成基本形成“三通四達”的水運網(wǎng)。（三）發(fā)展目標到2020年，基本形成安全便捷、暢達高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支撐和引導徐州建成面向國際、聯(lián)系全國、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的“交通中心”。綜上所述，“十三五”期徐州交通運輸發(fā)展將處于“大投入、大建設、大提升、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展”的階段，是徐州構(gòu)建綜合交通樞紐城市、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡、強化基本公共服務的攻堅時期，是行業(yè)提質(zhì)增效升級、提升綜合運輸服務水平的關(guān)鍵時期，是全面深化交通運輸改革、加快交通運輸法治建設的重要時期。貨運方面，保稅物流、電商物流等高附加值貨物和多批次、小批量貨物的物流需求顯著提高，城鄉(xiāng)配送服務需求快速增長。（一）形勢要求策應國家區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，要求提升綜合交通樞紐的承載力和競爭力國家“一帶一路”戰(zhàn)略賦予徐州新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和全國重要交通樞紐城市的定位，要求徐州發(fā)揮交通先行官作用，完善基礎設施互聯(lián)互通建設，加快打造成具有全球運輸資源整合能力的綜合交通樞紐，形成南融長三角、北接渤海灣、東承沿海、西連中西部、面向全世界的流通大格局。基礎設施重建輕養(yǎng)的問題依然存在。加強基層服務型黨組織建設，在全省率先出臺《出租汽車行業(yè)黨建工作指導意見》，大力開展作風建設明查暗訪活動，組織開展了“今天我值班”、“我是辦事人”等換位體驗活動，服務型政府部門建設取得明顯成效。組織“打非治違”、“三超一無”船舶專項治理等排查整治。航運企業(yè)共有84家，其中內(nèi)河普貨運輸企業(yè)82家。全市目前已形成以淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流樞紐、江蘇大成物流中心、金駒物流園、五洲公路港物流中心、徐州多式聯(lián)運交通物流園、新沂港口物流園、睢寧八里物流園區(qū)、沛縣蘇魯糧食物流園區(qū)為代表的交通物流基地布局，其中金駒物流、宏康物流和孟家溝現(xiàn)代物流中心等由傳統(tǒng)貨運站場向規(guī)?；?、現(xiàn)代化的交通物流基地轉(zhuǎn)型，帶動社會投資數(shù)十億元。交通運輸、%，在全省居首位。徐州汽車客運東站、新沂城南汽車客運站、豐縣汽車站、邳州宏通客運站4個客運站建立了候機樓，完善了公路與民航的有效銜接。京滬高鐵建成運營，徐州至上海、北京的時間分別由9小時、11小時，縮短至3小時，帶動整個徐州都市圈融入京、滬“3小時交通圈”。（1）鐵路實現(xiàn)快速發(fā)展市域基本形成“三縱一橫兩聯(lián)”干線鐵路網(wǎng)，京滬通道和隴海通道兩個“十”字型雙億噸國家鐵路動脈在徐州交匯，鐵路運營總里程達396公里。在宿遷、宿州、淮北、棗莊等4個地級城市設立了城市異地候機樓，淮海城市群內(nèi)主要城市出港旅客已占機場總出港客流量的40%，交通中心地位逐步顯現(xiàn)。2015年全市完成客運量、80億人公里，完成貨運量、622億噸公里，均