【正文】 進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，在確保傳統(tǒng)骨干品種進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)與聯(lián)合石油化工等油品進(jìn)口企業(yè)對(duì)接，在進(jìn)口原油和成品油上實(shí)現(xiàn)新突破；擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，在對(duì)俄出口貨車、重型機(jī)械、吊車等機(jī)電產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大代理出口；同時(shí)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)城市建設(shè)、森林采伐及礦產(chǎn)資源開發(fā)，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展提前布局；加強(qiáng)與俄方的溝通協(xié)商，加快推進(jìn)綏芬河—波拉格尼齊內(nèi)、東寧—波爾塔夫卡兩個(gè)互貿(mào)區(qū)興市、旺市，爭(zhēng)取俄方盡快落實(shí)俄公民免簽證入?yún)^(qū)和購(gòu)物免稅等政策。（二）進(jìn)出口加工業(yè)相對(duì)滯后，對(duì)地方財(cái)源拉動(dòng)力不強(qiáng)。去年10月份國(guó)務(wù)院下文取消邊境小額貿(mào)易進(jìn)口減半征收政策，提高進(jìn)口生活用品免稅額度等內(nèi)容。同時(shí)還將與俄羅斯在加工俄油等方面進(jìn)行合作。其中綏芬河口岸是全省25個(gè)口岸中唯一的鐵路口岸，口岸通過能力達(dá)到1000萬噸，計(jì)劃2010年增加到1500萬噸。關(guān)于牡丹江市“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)”、哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)”經(jīng)濟(jì)和稅收情況的調(diào)研報(bào)告今年4月份，黑龍江省委十屆七次全會(huì)審議并原則通過了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黑龍江省區(qū)域發(fā)展做出了全面規(guī)劃。東寧口岸是全省各公路口岸中過貨量最大的口岸，年通過能力逾50萬噸，2010年將達(dá)到100萬噸。二、牡丹江沿邊開放帶稅收情況在牡丹江沿邊開放帶建設(shè)中，已經(jīng)形成了木業(yè)、機(jī)電、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工業(yè)等行業(yè)，其中尤其以邊境貿(mào)易、木制品、紡織等行業(yè)為主體的沿邊開放帶稅收在國(guó)稅收入中擁有舉足輕重的地位，突出表現(xiàn)為“份量重、增速快、拉動(dòng)強(qiáng)、潛力大”。為此綏芬河、東寧口岸征收停止，每月直接減少稅收3000萬元，同時(shí)由于進(jìn)項(xiàng)稅增加，貿(mào)易企業(yè)稅負(fù)率下滑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，因稅負(fù)下降因素共減收4700萬元。由于我市進(jìn)出口加工業(yè)起步較晚，總體上看規(guī)模較小，實(shí)力較弱，產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)。通過積極努力，確保進(jìn)出口指標(biāo)的快速提升和邊境貿(mào)易稅收的進(jìn)一步增長(zhǎng)。二是主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)俄方政策對(duì)邊貿(mào)稅收的影響。四是俄羅斯的各種收費(fèi)導(dǎo)致境外木材生產(chǎn)及加工成本逐年增加，比如，中國(guó)勞務(wù)人員出入境手續(xù)繁雜、耗時(shí)長(zhǎng)，而且收費(fèi)高，一年期限的勞務(wù)許可證辦理費(fèi)用高達(dá)2000美元，還要求必須一人一卡，同時(shí)對(duì)持商務(wù)護(hù)照人員駐俄時(shí)間進(jìn)行限制，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大。一是國(guó)家調(diào)整邊貿(mào)稅收政策。去年，我市還引進(jìn)了香港東華投資集團(tuán)總裁伊萬諾夫，并購(gòu)了牡丹江水泥廠。境內(nèi)有綏芬河鐵路、公路、東寧公路和牡丹江航空港4個(gè)國(guó)家一類口岸，年綜合過貨能力1200萬噸，過客能力200萬人次。在“東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)”規(guī)劃中