【正文】 經(jīng) 辦 部 門 變 更 的 審 批 分 管 副 總 審 批 后 方 可 進 行 變 更 。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。 （2） 、負責標底編制和審核。 （3） 、對投標人專業(yè)資格進行審查。負責合同的完整、合理性。 （2）實物量法。 （二）招標文件中應明確的有關(guān)成本控制的條款 業(yè)主提供的材料或設備計價和結(jié)算退款的方法。這40 / 103種合同價使得建筑安裝工程總造價及付給承包人的酬金隨工程成本而水漲船高，不利于鼓勵承包方降低成本，很少被采用。 招 投 標 文件 主 辦 部 門 起 草 、 制 定 招 投 標 標準 文 本2招 投 標 工 作 組 審 核 廢 標 條 件 (投 標書 必 須 加 蓋 投 標 單位 法 人 印 章 )； 投 標 單 位的 選 擇 審 計 部 招 投 標 工 作 小 組 審 核 、 考 察 、評 估 、 篩 選 三 家 以 上 投 標 單 位 報招 投 標 評 審 委 員 會 及 主 管 領(lǐng) 導 招 投 標 評 審 委 員 會 審核 主 管 領(lǐng) 導 批 準 。（3）對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測，參與工程造價的36 / 103確定和控制。（4）建立相關(guān)單位的用水統(tǒng)計臺帳。（2）負責從建筑設計角最終效果出發(fā)，兼顧先進、安全及經(jīng)濟的原則，確定項目安裝專業(yè)主要方案，協(xié)調(diào)水、電、氣、消防等安裝之間的矛盾。（4）組織對項目規(guī)劃設計、結(jié)構(gòu)設計等的評審及總結(jié)工作?？刂乒こ淘O計成本，及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。組織對具體項目規(guī)劃設計、結(jié)構(gòu)設計等的評審及總結(jié)工作。每一項工程都必須在前一步工作真正完成能為本項工作提供可靠基礎的前提下進行。22 / 103(2)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)堅固耐久，強度、剛度較大，抗震、耐熱、耐酸、耐堿、耐火性能好，便于預制裝配和采用工業(yè)化方法施工。多層住宅具有降低工程造價和使用費用以及節(jié)約用地等優(yōu)點。因為門廳、過道，走廊、樓梯以及電梯井的流通空間都可以認為是“死空間” ，都不能為了獲利目的而加以使用，但是卻需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其它方面的費用。運輸方式的選擇 不同的運輸方式其運輸效率及成本不同。各項費用指標應由財務部門統(tǒng)—控制，各部門分別管理。（五）銷售部銷售部經(jīng)理職責：組織市場調(diào)查與趨勢分析預測，及時向有關(guān)部門提供信息。賦予各部門控制的權(quán)限,并明確其對控制結(jié)果應承擔的責任, 同時,對其成本控制的結(jié)果加以考核,予以獎懲。（二）項目評估項目評估是企業(yè)決策層進行開發(fā)項目決策的依據(jù),也是進行成本、銷售、利潤控制和分析的依據(jù)。企業(yè)給予各部門成本控制的相應權(quán)限，并明確其對控制結(jié)果應承擔的責任。所以成本控制必須遵循目標成本原則。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到 80%—90%。對項目的可行性研究做出正確的評估，為總經(jīng)理的決策提供依據(jù)。11 / 103估算人員職責： 認真收集整理和積累各種建設項目的竣工決算實際造價資料，負責投資估算。它是確定設計任務書的投資額和控制初步設計概算的依據(jù)，做好估算，一方面要在深入調(diào)查研究的基礎上，如實、正確、完整的反映經(jīng)濟活動情況，核實費用、開支成本計算；另一方面必須以國家政策、法令、制度為依據(jù)，堅持客觀性科學性才能提高投資估算的準確性，上一步投資額應當控制下一步投資額，使估算的投資額控制在一定的范圍內(nèi)，尤其應注意由人為因素造成的估算不準。（一）總平面設計控制 總平面設計是否合理對于整個設計方案的經(jīng)濟合理性有重大影響。 K 周 按圓形、正方形、矩形、T 形、L 形的次序依次增大。20 / 103建筑物層數(shù)毫無疑問，建筑工程總造價是隨著建筑物的層數(shù)增加而提高的。住宅結(jié)構(gòu)面積與建筑面積之比稱為結(jié)構(gòu)面積系數(shù)。（2）審查設計概算編制深度。這個過程如下頁圖：設計方案技術(shù)經(jīng)濟分析xi 是 否 合 理 析否否是是否是是否單項工程和單位工程投資限額初步設計（技術(shù)設計）初步設計（修正概算）初步設計（技術(shù)設計）決策各單位工程、各專業(yè)造價限額各專業(yè)施工圖設計施工圖設計技術(shù)經(jīng)濟分析施工圖預算施工圖歸檔投資限額造價是否滿足限額是否滿足限額是否合理設計技術(shù)審核是否合理27 / 103（三）設計變更流程圖28 / 103三、設計階段成本控制的相關(guān)部門職責（一）工程部職責協(xié)助對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同設計總監(jiān)得到變更申請 與監(jiān)理工程師協(xié)商工程部擬訂文稿總工程師審核設計單位修改工程部與監(jiān)理工程師審核現(xiàn)場監(jiān)理 合約組 審計組總工程師 成控辦是否可行是否放棄并備案是否是否合理29 / 103的談判工作及簽訂。收集建筑材料行業(yè)信息，儲備建檔，對材料的走勢進行預測。接受設計過程中相關(guān)部門提交的統(tǒng)計報表并進行審核和備案，提交集團相關(guān)部門。（3）負責從結(jié)構(gòu)設計的角度做好項目的成本控制工作，有效控制設計成本，實現(xiàn)利益最大化。（2）嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準、施工圖及有關(guān)技術(shù)要求督促驗收。（5）負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。（五）審計組審計組經(jīng)理職責（1）在項目設計期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領(lǐng)導批準后報送相關(guān)政府職能部門。業(yè)主和承包人在商談合同時，以招標文件的要求及當時的物價計算出合同總價,如果在執(zhí)行合同期間，由于通貨膨脹引起成本增加達到某一限度時，合同總價則作相應調(diào)整。此外，視實際成本高出目標成本情況，若超過合同價的限額，還要處以一筆罰金。42 / 103 以定額計價法編制標底。 （二）合約組45 / 103 負責招標文件的編制 、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 （3） 、對工程造價相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時向領(lǐng)導提供決策依據(jù)。重點是招標文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 加 強 施 工 前 的 審 核 工 作 。分 管 副 總 簽 證 的 反 饋① 對 工 程 變 更 應 定 期 進 行 分 類 匯 總 統(tǒng) 計 分析 ， 并 根 據(jù) 統(tǒng) 計 資 料 對 控 制 工 程 變 更 提 出 改進 意 見 。49 / 103第四章 施工階段成本控制50 / 103表 4 施 工 階 段 責 任 成 本 控 制 ：控 制 環(huán) 節(jié) 控 制 要 點 控 制 方 法 責 任 部 門 配 合 部門 評 價 部門 項 目 前 期 規(guī) 劃 、 定 位 要 全 面 、 準 確 ， 盡量 避 免 在 施 工 中 的 重 大 設 計 調(diào) 整 。 （4）配合工程合同的談判工作。 合約組預算工程師職責 （1） 、確定工程造價，控制建設成本。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 二、招投標階段的成本控制流程圖成本控制要點成本控制相關(guān)條款的編制和標底的編制與審查確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型專業(yè)資格審查以合理低標價作為中標的主要條件并最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準確定招標方式和標段的劃分2．標段的劃分 招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布2．標段的劃分 發(fā)布資格預審通告2．標段的劃分發(fā)出資格預審文件2．標段的劃分 對潛在投標人資格的審查和評定2．標段的劃分 發(fā)出預審合格通知書2．標段的劃分 招標文件的編制2．標段的劃分招標文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場召開投標預備會評標開標定標和訂立書面合同 業(yè)務流程44 / 103三、招投標階段成本控制相關(guān)部門的職責 （一）成控辦 負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標階段的成本控制進程的正常運作。 標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素并將差價列入標底。另外確定一筆獎金，當實際成本低于目標成本時，承包人除從業(yè)主獲得實際成本、酬金補償外，還可根據(jù)成本降低額得到一筆獎金。 （2）固定合同單價 合同中確定的各項單價在工程實施期間不因價格變化而調(diào)整，而在39 / 103每月(或每階段) 工程結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。（3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（3）建立、建全市場信息庫。（4）收集相關(guān)的園林知識，協(xié)助其他部門從園林設計角度做好成本34 / 103控制。3 、結(jié)構(gòu)工程師職責（1）參與對設計單位的考察評審工作。對設計單位的經(jīng)濟實力、履約能力、法律責任等情況進行認真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。（三）材設組職責合理控制材料成本，保證利潤最大化。（6）施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。23 / 103（三）加強對設計概算和施工圖預算的審查建設項目總概算設計概算的三級概算關(guān)系圖單位工程概算單位設備及安裝工程概算工程建設其他費用概算單位工程綜合概算經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算預備費、建設期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算24 / 103以上是設計概算的三級概算關(guān)系圖和單價法編制施工圖預算流程圖審查設計概算（1）審查設計概算的編制依據(jù)。建筑物的體積與面積通常情況下，隨著建筑物體積和面積的增加，工程總造價會提高，因此應盡量減少建筑物的體積與總面積。多層建筑造價增加幅度比較大的原因是，多層建筑的承重部分占總造價的比重比較大，而單層建筑的墻柱部分占總造價的比重較小。因為不規(guī)則的建筑物將導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化，從而增加工程費用。未 通 過 的 方 案 進 入 可 行 性 設 計 變 更環(huán) 節(jié) ， 再 重 新 評 審 。這三個階段的目標控制相互制約、相互補充,共同組成了項目的成本控制目標體系.做好投資估算。（3）組織審查投資估算的經(jīng)濟合理性。評估最后報經(jīng)總經(jīng)理審批后,就按此評估報告實施控制。決策失誤會造成人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。一、開展成本控制的原則l、目標成本原則。使得權(quán)、責、利三者有機地結(jié)合起來，這樣才能充分調(diào)動各部門成本控制的積極性，實現(xiàn)成本控制的目標。需要進行大量的市場調(diào)查,掌握大量的第一手資料 ,包括銷售、成本、毛利率水平等。向上級匯報并提交審核意見。成本控制目標體系是為確保目標的實現(xiàn)而服務的,一個系統(tǒng)若沒有目標,就不需要控制,也無法控制。例如財務部門費由財務部門管理；銷售費用由銷售部門管理；將管理費用中的人員工資、獎金、加班、加點工資等由人事部門負責；行政汽車使用費、資產(chǎn)維修費、辦公費等由行政辦公室負責；差旅費、業(yè)務招待費可將指標下到各部門分別控制使用。從降低工程造價的角度來看，應盡可能選18 / 103擇無軌運輸，可以減少占地，節(jié)約投資。層高 在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會引起各項費用的增加：墻與隔墻及其有關(guān)粉刷、裝飾費用的提高；供暖空間體積增加，導致熱源及管道費增加；衛(wèi)生設備、上下水管道長度增加；樓梯間造價和電梯設備費用的增加；另外，由于施工垂直運輸量增加，可能增加屋面造價；如果由于層高增加而導致建筑物總高度增加很多，則還可能需要增加基礎造價。特別是高層住宅，要經(jīng)受較強的風力荷載，需要提高結(jié)構(gòu)強度，改變結(jié)構(gòu)形式，使工程造價大幅度上升。(3)鋼結(jié)構(gòu)是由鋼板和型鋼等鋼材，通過鉚、焊、螺栓等連接而成的結(jié)構(gòu)。在可行性研究階段要充分收集資料，提出多種方案，進行技術(shù)分析和論證，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。（二）總工辦職責項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。組織設計方案的造價限額的制定、設計的技術(shù)經(jīng)濟分析、施工圖預算。（2）與設計院溝通、協(xié)調(diào)，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設計和分析。（4）負責收集各專業(yè)設備的資料，引進新材料和新設備并對設計進行評審。（2）負責公司開發(fā)項目的建筑技術(shù)、質(zhì)量、成本進度的全面把關(guān)和管理工作。（5）控制工程成本，及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。 主 管 領(lǐng) 導 批 準 評 標 和 定標綜 合 審 核 投 標 單 位 ；評 定 中 標 單 位一、招投標階段的成本控制要點 （一）確定工程合同計價方式 固定合同價 合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調(diào)整：固定合同價可分為固定合同總價和固定合同單價兩種。其不同之處僅在于業(yè)主付給承包人的酬金是一筆固定金額的酬金。 投標價格計算依據(jù)，主要有以下方面：工程計價類別執(zhí)行的概預算定額及費用定額執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調(diào)整文件等；材料設備計價方法及采購、運輸、保管的責任。對于其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當時重慶建筑市場的供求情況給予具體確定。 按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。收集、調(diào)查、預測建筑市場相應