【正文】 (5) 發(fā)展循環(huán)經濟，實施可持續(xù)發(fā)展。(3 )低壓配電室低壓側采取無功功率自動裝置進行集中補 償。(1)施工期間要注意保護施工作業(yè)現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止粉塵、 噪聲、震動等對周圍環(huán)境的污染和危害；施工現(xiàn)場要及時灑水降塵, 58 / 89建筑垃圾要及時清理，運輸車輛加蓋篷布，避免揚塵二次污染。主要建設內容(1)主要建設內容包括綜合辦公樓、農資倉庫和農機倉庫。(6)收獲后為農服務中心給農民約定數(shù)量的糧食；或將糧食全 部給農民，農民付給服務中心一定的服務費用；或由服務中心按協(xié) 議價格統(tǒng)一收購。農機有效工作時間的增加，使農 機收割效率比以前提髙40%左右，農機戶效益增加30%以上。 46 / 89 推進適度規(guī)模經營 一是開展規(guī)?；?。托管類型：以半托服務為主。 詳見“”中設備清單表。根據《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》 (中發(fā)[2022]11號）及《為農服務中心建設管理暫f辦法》(渝供字 〔2022〕31號）的要求，結合當前在張渝鎮(zhèn)開展土地托管服務工作 的需要，某某農業(yè)投資開發(fā)有限公司在原張渝鎮(zhèn)油棉加工廠地塊新 建張渝鎮(zhèn)為農服務中心1處。(6)農民培訓。張渝鎮(zhèn)的農業(yè)生產近幾年雖 有所提高，但影響農業(yè)生產水平提髙的幾個因素始終沒有解決：農業(yè)專業(yè)科技人員少，覆蓋面小，難以滿足群眾要求； 農村青壯勞動力外出較多，其承包土地缺乏管理；在家務農的是老弱群體，文化水平低，接受新知識、新技術能力差。同時，鼓勵工商企業(yè)進入農業(yè)領域，采 取入股、廠房折價參股、土地作價參股等多種形式吸引社會資金參 與農業(yè)產業(yè)化經營。C的平均持續(xù)天數(shù)為119天，活動 積溫3006C。%,為縣內面積最大的土壤類型；鹽土類占 %。凡與城鎮(zhèn)有關的建 設項目，應按照《城市規(guī)劃條例》的有關規(guī)定，在當?shù)爻鞘幸?guī)劃部 門的參與下共同選址。這種新的生產經營 模式解決了農民外出務工與家庭承包經營的矛盾，既保護了農民土 地承包權利，又促進了農村勞動力轉移。創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制。某某張渝回族鎮(zhèn)是全省5個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于某某城區(qū)的西部，轄51個行政村，53200人（其中回民6500人)，72860畝 耕地。項目投資利潤率 %，%,%，稅前財務 凈現(xiàn)值（i=8%)，；稅前投資回收期5 / 89 年，經濟效益明顯。 經營情況某某新合作農資公司發(fā)揮龍頭帶動作用，積極開展農資經營服務 體系建設，初步構建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村連鎖經營、聯(lián)采直供網絡。 一是開展連鎖直供。(2) 社會效益土地托管采用了大規(guī)模、機械化作業(yè)，提髙了土地利用率，搭 建起了接受、吸納先進實用科技成果的服務平臺，使一家一戶分散種植難以實現(xiàn)的規(guī)?；N植的潛在優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。張渝鎮(zhèn)的農業(yè)生產近幾年雖有所提高，但影響農業(yè)生產10 / 89水平 提髙的幾個因素始終沒有解決：農業(yè)專業(yè)科技人員少，覆蓋面小， 難以滿足群眾要求；農村青壯勞動力外出較多，其承包土地缺乏管理；在家務農的是老弱群體，文化水平低，接受新知識、新技 術能力差；地塊零碎沒有規(guī)模，農民種植沒有積極性，科技利用率低。 土地托管模式土地托管，就是在“農戶加入自愿、退出自由、服務自選”原則 下，不改變集體土地所有制的性質、不改變土地承包關系及土地用 途，由托管服務組織（通常為土地托管合作社）為農戶提供從種到管、從技術服務到物資供應的全程服務，即產前、產中、產后的全 程“保姆式”服務，土地托管的實質是“農業(yè)生產托管”，是為農戶提供 農業(yè)生產經營服務。山東省平原縣前曹鎮(zhèn)益民 土地托管合作社的建立，使全鎮(zhèn)1萬多勞動力可以安心常年在外打 工，促進了農民增收。③要認真注意環(huán)境保護。%。無霜期平均為119天，多集中在8月份，對農作物生長非常有利。落實稅費優(yōu)惠政策。地塊零碎沒有規(guī)模，農民種植沒有積極性，科技利用率低。面向農民合作社社員、種糧大戶、農機手等開展新型農民合作知識和生產經營專業(yè)技術培訓，增強農民的合作意 識，加快農民合作社發(fā)展步伐，提髙為農服務隊伍的服務技能，打 造職業(yè)農民隊伍。 項目布局新建的為張渝為農服務中心位于原張渝油棉加工廠區(qū)域，規(guī)劃 占地丨28畝。 土地托管服務功能中心以土地托管為切入點，堅持規(guī)模適度、半徑適宜、功能完 備的原則，打造“3公里土地托管服務圈’。 土地托管統(tǒng)一服務內容針對農村農業(yè)生產的現(xiàn)實，為農服務中心把糧食生產的各個環(huán)節(jié)進行細化，實行“十統(tǒng)一”服務：一是統(tǒng)一供種，為托管土地提供優(yōu)質良種。為農服務中心利用大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、植保機械等農 機具，實行保護性耕作、小麥與玉米機械化播種和收獲，開展機械化耕、耙、播、收、植保作業(yè)，提高規(guī)模效益。二是規(guī)模化經營程度提高。圖S2 土地托管服務流程圖 設備方案 設備選型為保證本項目的性質和農業(yè)生產要求，滿足高效節(jié)能、環(huán)保等方面的要求。(2) 結構選型①農資倉庫和農機倉庫均采用輕鋼結構。蔬 菜廢棄物；建筑施工噪聲，特別是高噪聲源設備，要根據不同的施工階段 進行嚴格控制，必須符合《建筑施工現(xiàn)場界噪聲限值》(GB12523 90)的規(guī)定要求。(4)照明器具采用髙效發(fā)光及節(jié)能型燈具。項目節(jié)能綜合評價在項目的整體設計中采用了比較先進的工藝，還大量選用了各種節(jié)能設備、節(jié)能燈具、節(jié)能材料，通過采用一系列的節(jié)能工藝和 節(jié)能措施后，本項目的綜合能耗指標不但符合國家節(jié)能能源政策的要求，還達到了比較先進的水平，既有利于降低生產成本，提高企 業(yè)的經濟效益，又有利于降低全民生產總值的能耗指標，具有較好的社會效益。(3)加大節(jié)約能源的宣傳力度，營造全廠節(jié)能的良好氛圍?(4) 實施合理的技術改造，降低能源消耗。(2)電纜截面選擇在綜合造價允許的前提下盡可能降低線路損 耗。 環(huán)境保護與治理、節(jié)能措施本項目根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，該項目建設、生產運營期間要認真執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時’’制度和 認真落實各項污染防治措施，并做好以下工作。在保證 技術性能的前提下，建筑結構采用新技術、新材料、新工藝，因地 制宜，就地取材，做到經濟適用，降低造價，最大限度的發(fā)揮投資 效益。(4)簽訂合同后，服務中心按照合同約定提供相關的農業(yè)生產 服務，包括供種、供肥、耕種、機條播（機插秧)、開溝、統(tǒng)防50 / 89統(tǒng)治、 統(tǒng)管統(tǒng)水、收割、回收加工銷售、秸稈綜合利用等?！傲鶄€提髙”體現(xiàn)在：一是機械化效率、效益提高。半托就是農戶根據自己的需要選擇服務項目，向為農服務中心 交付每畝每年兩季所必需的種子、化肥、農藥、收割等生產成本費 用，根據農民的需要由服務中心有償代勞，收獲全歸農民自己所有。 土地托管面積和類型托管面積：為農服務中心以服務張渝鎮(zhèn)駐地周邊區(qū)域的農民為 主，托管面積5000畝。購置設備根據為農服務中心的功能要求，需要采購測土化驗檢測設備、 智能配肥機、測土配肥服務車，旋耕機、拖拉機、小麥收割機等農 業(yè)機械，農資展銷貨架，噴霧器等統(tǒng)防統(tǒng)治設施，投影儀、電腦等 農民培訓設施，以及綜合服務需要的辦公設施等，合計85臺（套）。2022年的中央一號文 件中明確提出“要抓好農業(yè)生產全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，強化 農業(yè)社會化服務V 土地托管可以使農民創(chuàng)業(yè)種田兩不誤，并實現(xiàn)規(guī) 模農業(yè)和效率農業(yè)生產，發(fā)揮生產集約化的優(yōu)勢。購置自走式噴藥機械和飛防設備，開展病蟲害 統(tǒng)防統(tǒng)治服務，積極參與區(qū)域性小麥“一噴三防’、’玉米“一防雙減”等 政府購買服務項目。某某張渝回族鎮(zhèn)位于某某城區(qū)的西部，轄51個行政村，53200 人（其中回民6500人)，72860畝耕地。各級財政部門都 要把扶持農業(yè)產業(yè)化經營作為財政支農的重點，安排資金支持農業(yè) 產業(yè)化發(fā)展，用于龍頭企業(yè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農產品批發(fā)市場、合作經 濟組織的貸款貼息和獎勵。 ^20176。其中褐土類占全市土壤總面積的%。由于工程建設需要，需對城市總體規(guī)劃進 行重大修改時，必須報請原規(guī)劃審批單位批準。用入社農民的話說，土地托管合作 社這種形式使他們“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”。深化供銷合作社綜合改革。某某是重慶市內面積最大、人口最多的縣，總面積 1416平方公里，轄24個鎮(zhèn)（街道)，1154個 行政村，104萬人口。 項目效益(1) 經濟效益項目實施后，利潤總額 。沒有破產、銀行欠資或其他社會形象和誠信問題。在妹仲、王莊集、觀城、城區(qū)、朝城、俎店等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展利新合作農資連鎖店21處。同時，集中 采購種子、化肥、農藥，實行機械化播種、噴藥、收割、節(jié)水灌溉 等增收節(jié)支措施的綜合配套應用，大大提高了資源利用率和勞動生 產率。 政策背景農業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系， 提髙農業(yè)質量效益和競爭力，走產出髙效、產品安全、資源節(jié)約、 環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。各地農村土地托管產生和發(fā)展的背景大致相同，但具體的組織 發(fā)起方式不盡相同，運作模式也各有特點。 降低了農業(yè)生產成本，提髙了土地經營效益土地托管合作社，把農戶土地集中連片起來統(tǒng)一經營，有利于發(fā)揮土地適度規(guī)模經營效益，提高機械利用率、勞動生產17 / 89率和土地 設施利用率，降低機械使用、水電設施投入和勞動力用工等生產成 本；有利于減少農業(yè)投資開發(fā)供銷環(huán)節(jié)，降低農資購買成本。有害環(huán)境的項目，嚴禁放在城市上風 向、水源上游以及居民稠密區(qū)、風景游覽區(qū)。項目區(qū)土壤為潮土，適合蔬菜種植與生長。該氣候條件有利于蔬菜種植及生長。要認真執(zhí)行國家農業(yè)部等 八部委《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》（農經發(fā) 〔2022〕8號)，落實有關扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的政策。 33 / 89近年來，全國各地都在積極探索土地托管模式，在不改變集體 土地所有制性質、不改變土地承包關系及土地用途的基她上，由土 地托管合作社為農戶提供產前、產中、產后的“訂單式”全程服務，降低了生產成本，提髙了生產效益和效率，取得了較好的成效，是新時期創(chuàng)新農業(yè)經營方式的有益探索。(7)綜合服務窗口。結合場地現(xiàn)狀及工藝條件，將場地分為三大部分39 / 89：一、 綜合辦公區(qū)，位于中心的西側，主要為綜合服務樓；二、農資倉儲 區(qū)，位于場區(qū)的西北角區(qū)域，主要用于農業(yè)投資開發(fā)（如種子、化 肥、農藥等）的存放；三、農機停放區(qū)，位于場區(qū)的東北角區(qū)域， 主要用于農機的停放使用。’具備智能配肥、農業(yè)服務等以下6項基本功能：(1)智能配肥。二是統(tǒng)一供肥，按照省市縣農業(yè)部門推薦競標的各種專用肥， 改變農民那種重氮、輕磷、缺鉀的做法。二是推進土地適度規(guī)模經營。合作社在服務范圍內，把一家一戶 分散零星的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術服務，解決了一家一戶辦不 48 / 89了、辦不好或辦起來不劃算的事，一定程度上實現(xiàn)了土地規(guī)模經營。所選購的設備有利于生產過程的有效銜接，并且合理 51 / 89經濟。②綜合辦公樓采用磚混結構。(2) 灌溉水的水質要達到國家有關環(huán)保標準要求。 節(jié)水措施(1)積極采用先進可行的節(jié)水技術，提髙水的循環(huán)使用率，降 低水消耗。63 / 89第7章 項目組織與管理 項目組織機構與職能劃分為確保該項目的順利實施和圓滿完成，成立某某張渝鎮(zhèn)為農服 務中心項目建設領導小組，下設辦公室負責日常事務工作。(2) 強化組織領導，明確目標責任。60 / 89 綜合節(jié)能措施電氣設計中的節(jié)能措施(1 )在各低壓出線回路均裝設電度表便于及時分析能源消耗 量。環(huán)境影響可能有：施工期間粉塵、噪聲、震動等對周圍環(huán)境的 污染和危害；灌溉水的水質未達到國家有關環(huán)保標準要求；低毒、 低殘留的農藥，有機肥料、生物肥料與化肥的投入比例失衡；引進 國家明令禁止的糧食作物品種。 建筑設計原則53 / 89本方案設計充分考慮場地地形特點，合理利用場地，滿足建筑 設計的功能要求，節(jié)約用地與投資，同時注意日照、通風、防火及道路、環(huán)境的要求，有效的組織建筑空間，豐富建筑造型。(3)托管合同的主要內容包括：托管土地農戶的權益、合作社的土地經營權和義務、農戶收益支付方式等，期限一般為3年。土地托管后，水泵、電線、龍帶統(tǒng)一 調度，大大降低了這些物資的使用量，毀損物資也大大降低。收獲后，服務中心給農民約定數(shù)量的糧食；或將糧食全部給農民，農民付給服務中心一定的服務費用；或由服務中心 按協(xié)議價格統(tǒng)一收購。建設服務平臺，聯(lián)合農口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 和其他社會化服務組織，為農民開展科普宣傳、產品購銷、土44 / 89地流 轉、合作金融、社會保障、文體娛樂等“一站式、一條龍”服務。(4)輔助工程：對中心場區(qū)的地面進行硬化，并在場區(qū)南側和東側設置鐵藝圍墻，完善場地內的排水設施、電氣設施等。38 / 89第5章 建設方案 建設規(guī)劃和布局 總體規(guī)劃解決好“三農”問題，根本在于深化改革。35 / 89(5)統(tǒng)防統(tǒng)治。經過多年的發(fā)展，全縣已形成了以燕店、河 店、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的香瓜生產基地，常年種植面積8萬畝，產量 達到40萬噸，是全國最大的香瓜生產基地；以朝城、徐莊、王莊集 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇、草菇基地，栽培面