【正文】 (5) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。(3 )低壓配電室低壓側(cè)采取無功功率自動(dòng)裝置進(jìn)行集中補(bǔ) 償。(1)施工期間要注意保護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周圍的環(huán)境，防止粉塵、 噪聲、震動(dòng)等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害；施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)灑水降塵, 58 / 89建筑垃圾要及時(shí)清理，運(yùn)輸車輛加蓋篷布，避免揚(yáng)塵二次污染。主要建設(shè)內(nèi)容(1)主要建設(shè)內(nèi)容包括綜合辦公樓、農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)。(6)收獲后為農(nóng)服務(wù)中心給農(nóng)民約定數(shù)量的糧食；或?qū)⒓Z食全 部給農(nóng)民，農(nóng)民付給服務(wù)中心一定的服務(wù)費(fèi)用；或由服務(wù)中心按協(xié) 議價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)。農(nóng)機(jī)有效工作時(shí)間的增加，使農(nóng) 機(jī)收割效率比以前提髙40%左右，農(nóng)機(jī)戶效益增加30%以上。 46 / 89 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 一是開展規(guī)模化服務(wù)。托管類型：以半托服務(wù)為主。 詳見“”中設(shè)備清單表。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》 (中發(fā)[2022]11號(hào)）及《為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)管理暫f辦法》(渝供字 〔2022〕31號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)前在張渝鎮(zhèn)開展土地托管服務(wù)工作 的需要，某某農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司在原張渝鎮(zhèn)油棉加工廠地塊新 建張渝鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心1處。(6)農(nóng)民培訓(xùn)。張渝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近幾年雖 有所提高，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提髙的幾個(gè)因素始終沒有解決：農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員少，覆蓋面小，難以滿足群眾要求； 農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出較多，其承包土地缺乏管理；在家務(wù)農(nóng)的是老弱群體，文化水平低，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力差。同時(shí)，鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，采 取入股、廠房折價(jià)參股、土地作價(jià)參股等多種形式吸引社會(huì)資金參 與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。C的平均持續(xù)天數(shù)為119天，活動(dòng) 積溫3006C。%,為縣內(nèi)面積最大的土壤類型；鹽土類占 %。凡與城鎮(zhèn)有關(guān)的建 設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部 門的參與下共同選址。這種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 模式解決了農(nóng)民外出務(wù)工與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾，既保護(hù)了農(nóng)民土 地承包權(quán)利，又促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。某某張渝回族鎮(zhèn)是全省5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于某某城區(qū)的西部，轄51個(gè)行政村，53200人（其中回民6500人)，72860畝 耕地。項(xiàng)目投資利潤(rùn)率 %，%,%，稅前財(cái)務(wù) 凈現(xiàn)值（i=8%)，；稅前投資回收期5 / 89 年，經(jīng)濟(jì)效益明顯。 經(jīng)營(yíng)情況某某新合作農(nóng)資公司發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，積極開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù) 體系建設(shè)，初步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)采直供網(wǎng)絡(luò)。 一是開展連鎖直供。(2) 社會(huì)效益土地托管采用了大規(guī)模、機(jī)械化作業(yè)，提髙了土地利用率，搭 建起了接受、吸納先進(jìn)實(shí)用科技成果的服務(wù)平臺(tái)，使一家一戶分散種植難以實(shí)現(xiàn)的規(guī)?；N植的潛在優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。張渝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近幾年雖有所提高，但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)10 / 89水平 提髙的幾個(gè)因素始終沒有解決：農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員少，覆蓋面小， 難以滿足群眾要求；農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出較多，其承包土地缺乏管理；在家務(wù)農(nóng)的是老弱群體，文化水平低，接受新知識(shí)、新技 術(shù)能力差；地塊零碎沒有規(guī)模，農(nóng)民種植沒有積極性，科技利用率低。 土地托管模式土地托管，就是在“農(nóng)戶加入自愿、退出自由、服務(wù)自選”原則 下，不改變集體土地所有制的性質(zhì)、不改變土地承包關(guān)系及土地用 途，由托管服務(wù)組織（通常為土地托管合作社）為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到物資供應(yīng)的全程服務(wù)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全 程“保姆式”服務(wù)，土地托管的實(shí)質(zhì)是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管”，是為農(nóng)戶提供 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。山東省平原縣前曹鎮(zhèn)益民 土地托管合作社的建立，使全鎮(zhèn)1萬多勞動(dòng)力可以安心常年在外打 工，促進(jìn)了農(nóng)民增收。③要認(rèn)真注意環(huán)境保護(hù)。%。無霜期平均為119天，多集中在8月份，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)非常有利。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。地塊零碎沒有規(guī)模，農(nóng)民種植沒有積極性，科技利用率低。面向農(nóng)民合作社社員、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等開展新型農(nóng)民合作知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的合作意 識(shí)，加快農(nóng)民合作社發(fā)展步伐，提髙為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)技能，打 造職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 項(xiàng)目布局新建的為張渝為農(nóng)服務(wù)中心位于原張渝油棉加工廠區(qū)域，規(guī)劃 占地丨28畝。 土地托管服務(wù)功能中心以土地托管為切入點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)模適度、半徑適宜、功能完 備的原則，打造“3公里土地托管服務(wù)圈’。 土地托管統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，為農(nóng)服務(wù)中心把糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行“十統(tǒng)一”服務(wù)：一是統(tǒng)一供種，為托管土地提供優(yōu)質(zhì)良種。為農(nóng)服務(wù)中心利用大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、植保機(jī)械等農(nóng) 機(jī)具，實(shí)行保護(hù)性耕作、小麥與玉米機(jī)械化播種和收獲，開展機(jī)械化耕、耙、播、收、植保作業(yè)，提高規(guī)模效益。二是規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度提高。圖S2 土地托管服務(wù)流程圖 設(shè)備方案 設(shè)備選型為保證本項(xiàng)目的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，滿足高效節(jié)能、環(huán)保等方面的要求。(2) 結(jié)構(gòu)選型①農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)和農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)均采用輕鋼結(jié)構(gòu)。蔬 菜廢棄物；建筑施工噪聲，特別是高噪聲源設(shè)備，要根據(jù)不同的施工階段 進(jìn)行嚴(yán)格控制，必須符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523 90)的規(guī)定要求。(4)照明器具采用髙效發(fā)光及節(jié)能型燈具。項(xiàng)目節(jié)能綜合評(píng)價(jià)在項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)中采用了比較先進(jìn)的工藝，還大量選用了各種節(jié)能設(shè)備、節(jié)能燈具、節(jié)能材料，通過采用一系列的節(jié)能工藝和 節(jié)能措施后，本項(xiàng)目的綜合能耗指標(biāo)不但符合國(guó)家節(jié)能能源政策的要求，還達(dá)到了比較先進(jìn)的水平，既有利于降低生產(chǎn)成本，提高企 業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又有利于降低全民生產(chǎn)總值的能耗指標(biāo)，具有較好的社會(huì)效益。(3)加大節(jié)約能源的宣傳力度，營(yíng)造全廠節(jié)能的良好氛圍?(4) 實(shí)施合理的技術(shù)改造，降低能源消耗。(2)電纜截面選擇在綜合造價(jià)允許的前提下盡可能降低線路損 耗。 環(huán)境保護(hù)與治理、節(jié)能措施本項(xiàng)目根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，該項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)’’制度和 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，并做好以下工作。在保證 技術(shù)性能的前提下，建筑結(jié)構(gòu)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，因地 制宜，就地取材，做到經(jīng)濟(jì)適用，降低造價(jià)，最大限度的發(fā)揮投資 效益。(4)簽訂合同后，服務(wù)中心按照合同約定提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 服務(wù)，包括供種、供肥、耕種、機(jī)條播（機(jī)插秧)、開溝、統(tǒng)防50 / 89統(tǒng)治、 統(tǒng)管統(tǒng)水、收割、回收加工銷售、秸稈綜合利用等?！傲鶄€(gè)提髙”體現(xiàn)在：一是機(jī)械化效率、效益提高。半托就是農(nóng)戶根據(jù)自己的需要選擇服務(wù)項(xiàng)目，向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)中心 交付每畝每年兩季所必需的種子、化肥、農(nóng)藥、收割等生產(chǎn)成本費(fèi) 用，根據(jù)農(nóng)民的需要由服務(wù)中心有償代勞，收獲全歸農(nóng)民自己所有。 土地托管面積和類型托管面積：為農(nóng)服務(wù)中心以服務(wù)張渝鎮(zhèn)駐地周邊區(qū)域的農(nóng)民為 主，托管面積5000畝。購(gòu)置設(shè)備根據(jù)為農(nóng)服務(wù)中心的功能要求，需要采購(gòu)測(cè)土化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、 智能配肥機(jī)、測(cè)土配肥服務(wù)車，旋耕機(jī)、拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)等農(nóng) 業(yè)機(jī)械，農(nóng)資展銷貨架，噴霧器等統(tǒng)防統(tǒng)治設(shè)施，投影儀、電腦等 農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施，以及綜合服務(wù)需要的辦公設(shè)施等，合計(jì)85臺(tái)（套）。2022年的中央一號(hào)文 件中明確提出“要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)V 土地托管可以使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)種田兩不誤，并實(shí)現(xiàn)規(guī) 模農(nóng)業(yè)和效率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)集約化的優(yōu)勢(shì)。購(gòu)置自走式噴藥機(jī)械和飛防設(shè)備，開展病蟲害 統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，積極參與區(qū)域性小麥“一噴三防’、’玉米“一防雙減”等 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。某某張渝回族鎮(zhèn)位于某某城區(qū)的西部，轄51個(gè)行政村，53200 人（其中回民6500人)，72860畝耕地。各級(jí)財(cái)政部門都 要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)，安排資金支持農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，用于龍頭企業(yè)、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、合作經(jīng) 濟(jì)組織的貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。 ^20176。其中褐土類占全市土壤總面積的%。由于工程建設(shè)需要，需對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn) 行重大修改時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)?guī)劃審批單位批準(zhǔn)。用入社農(nóng)民的話說，土地托管合作 社這種形式使他們“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”。深化供銷合作社綜合改革。某某是重慶市內(nèi)面積最大、人口最多的縣，總面積 1416平方公里，轄24個(gè)鎮(zhèn)（街道)，1154個(gè) 行政村，104萬人口。 項(xiàng)目效益(1) 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，利潤(rùn)總額 。沒有破產(chǎn)、銀行欠資或其他社會(huì)形象和誠(chéng)信問題。在妹仲、王莊集、觀城、城區(qū)、朝城、俎店等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展利新合作農(nóng)資連鎖店21處。同時(shí)，集中 采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥，實(shí)行機(jī)械化播種、噴藥、收割、節(jié)水灌溉 等增收節(jié)支措施的綜合配套應(yīng)用，大大提高了資源利用率和勞動(dòng)生 產(chǎn)率。 政策背景農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系， 提髙農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出髙效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、 環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。各地農(nóng)村土地托管產(chǎn)生和發(fā)展的背景大致相同，但具體的組織 發(fā)起方式不盡相同，運(yùn)作模式也各有特點(diǎn)。 降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提髙了土地經(jīng)營(yíng)效益土地托管合作社，把農(nóng)戶土地集中連片起來統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有利于發(fā)揮土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高機(jī)械利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)17 / 89率和土地 設(shè)施利用率，降低機(jī)械使用、水電設(shè)施投入和勞動(dòng)力用工等生產(chǎn)成 本；有利于減少農(nóng)業(yè)投資開發(fā)供銷環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資購(gòu)買成本。有害環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁放在城市上風(fēng) 向、水源上游以及居民稠密區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)。項(xiàng)目區(qū)土壤為潮土，適合蔬菜種植與生長(zhǎng)。該氣候條件有利于蔬菜種植及生長(zhǎng)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部等 八部委《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā) 〔2022〕8號(hào))，落實(shí)有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策。 33 / 89近年來，全國(guó)各地都在積極探索土地托管模式，在不改變集體 土地所有制性質(zhì)、不改變土地承包關(guān)系及土地用途的基她上，由土 地托管合作社為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“訂單式”全程服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，提髙了生產(chǎn)效益和效率，取得了較好的成效，是新時(shí)期創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的有益探索。(7)綜合服務(wù)窗口。結(jié)合場(chǎng)地現(xiàn)狀及工藝條件，將場(chǎng)地分為三大部分39 / 89：一、 綜合辦公區(qū)，位于中心的西側(cè)，主要為綜合服務(wù)樓；二、農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ) 區(qū)，位于場(chǎng)區(qū)的西北角區(qū)域，主要用于農(nóng)業(yè)投資開發(fā)（如種子、化 肥、農(nóng)藥等）的存放；三、農(nóng)機(jī)停放區(qū)，位于場(chǎng)區(qū)的東北角區(qū)域， 主要用于農(nóng)機(jī)的停放使用?！邆渲悄芘浞省⑥r(nóng)業(yè)服務(wù)等以下6項(xiàng)基本功能：(1)智能配肥。二是統(tǒng)一供肥，按照省市縣農(nóng)業(yè)部門推薦競(jìng)標(biāo)的各種專用肥， 改變農(nóng)民那種重氮、輕磷、缺鉀的做法。二是推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。合作社在服務(wù)范圍內(nèi)，把一家一戶 分散零星的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，解決了一家一戶辦不 48 / 89了、辦不好或辦起來不劃算的事，一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。所選購(gòu)的設(shè)備有利于生產(chǎn)過程的有效銜接，并且合理 51 / 89經(jīng)濟(jì)。②綜合辦公樓采用磚混結(jié)構(gòu)。(2) 灌溉水的水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。 節(jié)水措施(1)積極采用先進(jìn)可行的節(jié)水技術(shù)，提髙水的循環(huán)使用率，降 低水消耗。63 / 89第7章 項(xiàng)目組織與管理 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與職能劃分為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施和圓滿完成，成立某某張渝鎮(zhèn)為農(nóng)服 務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。(2) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。60 / 89 綜合節(jié)能措施電氣設(shè)計(jì)中的節(jié)能措施(1 )在各低壓出線回路均裝設(shè)電度表便于及時(shí)分析能源消耗 量。環(huán)境影響可能有：施工期間粉塵、噪聲、震動(dòng)等對(duì)周圍環(huán)境的 污染和危害；灌溉水的水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；低毒、 低殘留的農(nóng)藥，有機(jī)肥料、生物肥料與化肥的投入比例失衡；引進(jìn) 國(guó)家明令禁止的糧食作物品種。 建筑設(shè)計(jì)原則53 / 89本方案設(shè)計(jì)充分考慮場(chǎng)地地形特點(diǎn)，合理利用場(chǎng)地，滿足建筑 設(shè)計(jì)的功能要求，節(jié)約用地與投資，同時(shí)注意日照、通風(fēng)、防火及道路、環(huán)境的要求，有效的組織建筑空間，豐富建筑造型。(3)托管合同的主要內(nèi)容包括：托管土地農(nóng)戶的權(quán)益、合作社的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和義務(wù)、農(nóng)戶收益支付方式等，期限一般為3年。土地托管后，水泵、電線、龍帶統(tǒng)一 調(diào)度，大大降低了這些物資的使用量，毀損物資也大大降低。收獲后，服務(wù)中心給農(nóng)民約定數(shù)量的糧食；或?qū)⒓Z食全部給農(nóng)民，農(nóng)民付給服務(wù)中心一定的服務(wù)費(fèi)用；或由服務(wù)中心 按協(xié)議價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)。建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合農(nóng)口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 和其他社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民開展科普宣傳、產(chǎn)品購(gòu)銷、土44 / 89地流 轉(zhuǎn)、合作金融、社會(huì)保障、文體娛樂等“一站式、一條龍”服務(wù)。(4)輔助工程：對(duì)中心場(chǎng)區(qū)的地面進(jìn)行硬化，并在場(chǎng)區(qū)南側(cè)和東側(cè)設(shè)置鐵藝圍墻，完善場(chǎng)地內(nèi)的排水設(shè)施、電氣設(shè)施等。38 / 89第5章 建設(shè)方案 建設(shè)規(guī)劃和布局 總體規(guī)劃解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革。35 / 89(5)統(tǒng)防統(tǒng)治。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣已形成了以燕店、河 店、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的香瓜生產(chǎn)基地，常年種植面積8萬畝，產(chǎn)量 達(dá)到40萬噸，是全國(guó)最大的香瓜生產(chǎn)基地；以朝城、徐莊、王莊集 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇、草菇基地，栽培面