【正文】 表 49 第 三 層各部分用房面積 （㎡） 名稱 個數(shù) 單個面積 合計(jì) 副院長辦公室 2 40 80 部 分審判用房（ 590 ㎡） 中法庭 2 200 400 中庭審合議室 2 30 60 訴訟調(diào)解室 2 25 50 執(zhí)行用房 （ 150 ㎡） 執(zhí)行材料接轉(zhuǎn)室 1 30 30 執(zhí)行聽證室 1 30 30 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 35 執(zhí)行指揮中心 1 60 60 執(zhí)行物保管室 1 30 30 審判信息管理用房 （ 450 ㎡） 450 圖 45 中法庭 圖片 圖 46 副院長辦公室效果圖 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 36 第四層布置有審判配套用房 860 ㎡（包括：當(dāng)事人候?qū)徥?、旁聽群眾休息室、陪審員室、公訴人室、律師室、證人室、鑒定人室、 刑事被告人候?qū)徥?、法警值班室、羈押室、法庭設(shè)備控制室等）和司法警察警務(wù)用房 180 ㎡。 *****人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制為 55 人，轄區(qū)面積為2950 平方公里，總?cè)丝跒? 萬人，年案件辦理數(shù)量為 2700件。 因此， 項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境條件十分有利。社會消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長 %。全縣有 4 條 大川 ，溝壑密度為 萬條 /平方 公里。 第二十二條 規(guī)定： 人民法院法庭作為國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，宜設(shè)置在城鎮(zhèn)行政辦公機(jī)構(gòu)相對集中的地方，并按照其建設(shè)用地要求納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。法律制度與體系是市場經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行的保障。隨著審理案件的增長和形勢發(fā)展的需要，目前 *****人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制為 55 人，轄區(qū)面積為 2950 平方公里，總?cè)丝跒? 萬人，年 受理案件數(shù)量約 為 2700 件 ，且每年受理的案件數(shù)量 呈遞增的趨勢，審理案件辦公場所和使用面積嚴(yán)重不足，制約著法院審判工作的進(jìn)一步發(fā)展 ；且當(dāng)初設(shè)計(jì)不合理，整體功能落后，審判法庭 面積不足 25 ㎡ ，沒有按照 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 設(shè)置必須的立案用房、審判用房等，缺少必要的安全設(shè)備和警衛(wèi)設(shè)施，更沒有法官專用的通道、刑事被告人及旁聽人的專用通道，存在嚴(yán)重的安全隱患。 編 制依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國憲法》 ； （ 2） 《 中華人民共和國人民法院組織法 》； （ 3） 國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建標(biāo) [2020]138 號； （ 4） 《人民法院第三個五年改革綱要（ 2020－ 2020）》 ； （ 5） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（最高人民法院、國家計(jì)委關(guān)于人民法院審判法庭建設(shè)意見）的通知》（國辦發(fā)〔 1988）69 號）； （ 6） 最高法院關(guān)于《基層法院建設(shè)規(guī)范》； （ 7） *****高級人民法院召開的“全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會議精神” ； （ 8）人民法院 出版社（ 2020 北京） 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （ 9） 人民法院法庭技術(shù)建設(shè)規(guī)范 ； （ 10） 《 ***** “十 二 五 ”規(guī)劃》； （ 11）建設(shè)單位關(guān)于 審判辦公大樓 項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請和有關(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料； （ 12） *****人 民法院提供的其它相關(guān)資料； （ 13） 項(xiàng)目調(diào)研過程中搜集的其他資料； *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 6 （ 14） 中國計(jì)劃出版社《建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) （第三版） 》。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 2 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目 規(guī)劃用地約 畝，總占地面積約 ㎡ ，根據(jù)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1382020） 的要求，按照基層人民法院二類標(biāo)準(zhǔn)主要建設(shè)一棟審判辦公綜合大樓及圍墻、綠化、車庫等附屬工程。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 、 可行的。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善人民法院工作環(huán)境、提高辦案效率的需要 審判大樓是國家政權(quán)建設(shè)的象征，反映民主與法制建設(shè)的進(jìn)程，代表著法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。 因此，加強(qiáng)人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是完善法院硬件設(shè)施建設(shè)的重要體現(xiàn)，在 *****經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中至關(guān)重要。 圖 31 項(xiàng)目地理位置示意圖 場址土地權(quán)屬類別及占地面積 項(xiàng)目規(guī)劃用地 畝，總占地面積約 ㎡ ，土地性質(zhì)屬于國有建設(shè)用地，土地使用權(quán)歸 *****人民法院所有，目前土地劃撥手續(xù)正在申辦中，選址符合 *****（ 20202020*****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析 18 年）土地利用總體規(guī)劃。 （ 2）氣象 安塞的氣候?qū)僦袦貛Т箨懶园敫珊导撅L(fēng)氣候，四季長短不等，干濕分明。 （ 3） 外購材料 水泥 、 瀝青材料 、 鋼材及木材 均可以在 *****及周邊地區(qū)， 均可 就近 采購，滿足本項(xiàng)目要求。 （ 1） 立案用房包括：當(dāng)事人接待室、訴前調(diào)解室、立案登記室、訴訟收費(fèi)室、法律服務(wù)室、法律資料查詢室、法警值班室等。 考慮到 *****人民法院案件數(shù)量和轄區(qū)人口較多，面積較大，故按中上限執(zhí)行 。 圖 47 訴訟檔案用房圖 其他公建（門廳、走廊、樓梯等）建筑面積已經(jīng)分?jǐn)偟礁鳂菍咏ㄖ镏小Ｆ渲校毫赣梅拷ㄖ娣e為 350 ㎡（包括立案登記室、當(dāng)事人等候大廳、立案調(diào)解室、訴訟收費(fèi)室、法警值班室等）；信訪接待用房（如圖 42 所示）建筑面積為 160 ㎡（包括候談室、接談室、院長接待室、特殊情況處置室等）；其他輔助用房 450 ㎡（包括：法律文書文印室、審判業(yè)務(wù)資料室、*****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第 四 章 建設(shè) 內(nèi)容與規(guī)模 32 贓物庫房、證物存放室、設(shè)備用房等），各部分具體面積見下表 47。主要 由 立案用房、審判用房 、執(zhí)行用房、審判配套用房 和 輔助用房等組成 。 2020 年 ， 最高人民法出臺了《人民法院第三個五年改革綱要 （ 20202020）》、 2020 年，國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)中給出了地方各級人民法院法庭的參考值； 2020 年， 最高人民法院印發(fā) 《 關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng) 人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知 ，突出人民法院基層法庭建設(shè)的重要性。 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件 2020 年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 75 億元，增長 %；財(cái)政總收入 億元，其中一般預(yù)算收入 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 4516 元，增長 %，城鎮(zhèn)居民 可支配收入15317 元，增長 %；社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長16%。外界的機(jī)遇主要是：（ 1） 最高人民法院印發(fā)《 關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的通知 （ 法發(fā)〔 2020〕 4 號 ）和 最高人民法院《人民法院五年改革綱要》 以及 *****高級人民法院召開的“全省法院系統(tǒng)加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)會議精神”明確了人民法院基層建設(shè)的重要性，并給與了重要的政策支持 ； （ 2） *****“十二五”規(guī)劃的制 定， 對城市及人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃； （ 3）經(jīng)過 多 年的發(fā)展， *****自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，能夠保證項(xiàng)目建設(shè)所需的地方配套資金。 目前人民法院 90%左右的案件在基層 ， 基層人民法院與人民群眾接觸最為直接、聯(lián)系最為緊密。構(gòu)建社會主義和諧社會，是從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面而提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，同時也為人民 法院 的工作進(jìn)一步指明了方向。 隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)， *****及 *****迎來了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，然而分析 *****人民法 院的現(xiàn)狀，審判大樓等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，不但給自身工作的開展造成影響，也嚴(yán)重影響法院整體的發(fā)展 。 該項(xiàng)目總投資為 萬元， 其中：申請省上專項(xiàng)資金支持 萬元，占總投資的 %； *****地方政府財(cái)政配套財(cái) 萬元，占總投資的 %。 建設(shè)總投資與資金籌措 本項(xiàng)目投資估算主要包括 審判辦公大樓的 主體工程 和配套 附屬工程等。隨之而來的肩負(fù)各種案件審理的各級人民法院，其工作性質(zhì)和職能越來越受到國家上下的關(guān)注，人民法院擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會公平與正義的重要職責(zé)，必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓好社會治安工作的政治責(zé)任感，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺在法院工作的重要位置，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，調(diào)解理順社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有效化解社會矛盾，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè) 是構(gòu)建社會主義和諧社會的 需要 胡錦濤總書記指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用”，“要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”。只有加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能 保證人民法院充分履行職能，切實(shí)促進(jìn)司法審判事業(yè)科學(xué)發(fā)展。外界威脅主要有：（ 1） 流動人口增多，各類犯 罪案件增多 ，法院審理案件 需要加大；（ 2） 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引發(fā)的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越復(fù)雜、社會矛盾繁多 ；（ 3）入駐 *****企業(yè)和學(xué)校增多，職工和學(xué)生人數(shù)上升，需保護(hù)人群的數(shù)量增多。主要自然災(zāi)害有：干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱最為嚴(yán)重。 政策條件 本 項(xiàng)目建設(shè) 從滿足人民群眾司法需求出發(fā)，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會和諧為主線，以加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督為重點(diǎn) ，完善了人民法院的法律職能 ，考慮項(xiàng)目建設(shè)的社會效益顯著，國家出臺了一系列加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的政策文件。 本項(xiàng)目總建筑面積為 8000 ㎡ ，六層雙面框架結(jié)構(gòu)。 各層布置及各部分具體建筑面積為： 第一層布置有立案用房、信訪接待用房和部分其他輔助用房。*****人民法院審判辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目 第五章 建設(shè) 方案 38 第 五 章 建設(shè)方案 建設(shè)規(guī)劃 項(xiàng)目 建設(shè)指導(dǎo)思想 《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：人民法院法庭建設(shè)必須遵守國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和司法建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，既要滿足審判工作的需要，又要適當(dāng)考慮社會發(fā)展對審判工作提出新的要求，根據(jù)實(shí)際情況，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到 “ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、 功能齊全、設(shè)施完善、莊重實(shí)用、適度超前” 。 本項(xiàng)目擬占地 畝，總建筑面積為 8000 ㎡。 （ 2） 審判用房包括：大法庭、中法庭、小法庭、獨(dú)任法庭、合議室、法官更衣室、審委會評案室、訴訟調(diào)解室、聽證室、證據(jù)交換室等。 （ 4） 項(xiàng)目地 已具備五通一平條件，工程地質(zhì)情況清楚，施工現(xiàn)場開闊，水、電、暖等各項(xiàng)設(shè)施齊全。春季氣候回升較快、風(fēng)沙大、雨量少，有霜凍 和春旱；夏季溫暖，有伏旱、 暴雨 、冰雹和陣性 大風(fēng) 出現(xiàn)；秋季溫涼，氣溫下降快而有霜凍；冬季寒冷而干燥。 項(xiàng)目現(xiàn)有場址利用情況 本項(xiàng)目選址 位于 *****白坪村，項(xiàng)目區(qū)周邊交通便利，各項(xiàng)配套設(shè)施齊全，目前，項(xiàng)目區(qū)上存在幾處 違章建筑， 項(xiàng)目建設(shè)存在部分拆除工作，但是沒有大面積的拆遷及搬遷。 項(xiàng)目建成后，能夠做好轄區(qū)范圍內(nèi)的民商事審判工作，平等保護(hù)當(dāng) 事人的合法權(quán)益，依法解決糾紛，制裁違法行為，對 *****形成公平、開放、競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境和構(gòu)建民主和諧的社會秩序?qū)⑵鹬e極的作用，一個健康穩(wěn)定的社會環(huán)境對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，人們更愿意把資金投放到社會治安好、寬松的大環(huán)境。 隨著 *****經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，每年各種犯罪案件也隨之增多，作為 *****的基層法院，年受理的案件數(shù)量呈遞增的趨勢，然而，建設(shè)陳舊，且經(jīng)過數(shù)次維修和擴(kuò)建的人民法院審判辦公大樓面積 仍然不足，審理案件辦公場所和使用面積的嚴(yán)重不足，制約著法院審判工作的進(jìn)一步發(fā)展，加上設(shè)計(jì)的不合理，影響法院整體功能的發(fā)揮 也存在很大的 安全隱患 。 *****人民法院審判 辦公 大樓建設(shè)項(xiàng)目 第一章 總 論 8 建議 （ 1）建議項(xiàng)目單位嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè) 制度和建設(shè)安全制度，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目按期保質(zhì)保量的竣工。 基本形成與 *****人民法院所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)、功能 等 相適應(yīng)的綜合能力較強(qiáng)的人民審判 法庭。 研究內(nèi)容 根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度要求，本 可行性研究報(bào)告 重點(diǎn)研究以下內(nèi)容： （ 1）論述項(xiàng)目的 背景及 必要性 （ 2）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件 （ 3）確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模