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關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(專業(yè)版)

2025-09-08 16:40上一頁面

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【正文】 第二百五十一條 在執(zhí)行中,需要辦理有關財產(chǎn)權證照轉移手續(xù)的,人民法院可以向有關單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關單位必須辦理。第一百三十八條第十四條企業(yè)有下列情形之一的,海關應當終止認證:(一)發(fā)生涉嫌走私或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為被海關立案偵查或者調查的。第五條 海關根據(jù)社會信用體系建設和國際合作需要,與國家有關部門以及其他國家或者地區(qū)海關建立合作機制,推進信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。建設用地申請未獲批準的,草原行政主管部門應當將預收的草原植被恢復費全部退還申請人。交通運輸部、鐵路總公司、國家旅游局、商務部、公安部、文化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、最高人民法院、教育部等相關部門(二十四)查詢身份、護照、車輛財產(chǎn)信息;協(xié)助查找失信被執(zhí)行人;限制出境;協(xié)助查封、扣押車輛1.《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權向有關單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設管理部門應當協(xié)助人民法院及時查詢有關房屋權屬登記、變更、抵押等情況,協(xié)助人民法院及時辦理房屋查封、預查封和輪候查封及轉移登記手續(xù),并將有關情況及時告知人民法院。被執(zhí)行人為單位的,被采取限制消費措施后,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。國家網(wǎng)信辦(十七)限制招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員1.《國家公務員法》第十二條 公務員應當履行下列義務:(一)模范遵守憲法和法律;(二)按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責,努力提高工作效率;(三)全心全意為人民服務,接受人民監(jiān)督;(四)維護國家的安全、榮譽和利益;(五)忠于職守,勤勉盡責,服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令;(六)保守國家秘密和工作秘密;(七)遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德; (八)清正廉潔,公道正派;(九)法律規(guī)定的其他義務。中央編辦(十五)通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布1.《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》第十九條大力推進市場主體信息公示。通過信用信息交換共享,實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動,使守信者處處受益、失信者寸步難行。發(fā)展改革、財政、金融、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、工商、稅務、質檢、安全監(jiān)管、海關、知識產(chǎn)權等部門,在市場監(jiān)管和公共服務過程中,要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應用,對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。對金融機構拒不履行生效法律文書、拒不協(xié)助人民法院執(zhí)行的行為,依法追究有關人員的責任。企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員與其履行職務相關的信息,不作為個人信息。進一步貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度,推動完善獎懲聯(lián)動機制?! ≈袊嗣胥y行對金融機構高級管理人員任職資格的審核,分核準制和備案制兩種。 ?。ㄋ模┯蟹先温氋Y格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員?! 鴦赵浩谪洷O(jiān)督管理機構根據(jù)審慎監(jiān)管原則和各項業(yè)務的風險程度,可以提高注冊資本最低限額。 3.《中華人民共和國公司法》第一百六十一條發(fā)行公司債券,必須符合下列條件:(1)股份有限公司的凈資產(chǎn)額不低于人民幣3000萬元。其他部門和單位根據(jù)各自職責,下發(fā)給下級單位,指導監(jiān)督下級單位按照本備忘錄及有關規(guī)定實施懲戒或解除懲戒。(二十三)限制子女就讀高收費私立學校限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人的子女就讀高收費私立學校,由最高人民法院、教育部實施。(十二)加強日常監(jiān)管檢查將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位,作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,并可依據(jù)相關法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施,由各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門實施。二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實施方式國家發(fā)展改革委基于全國信用信息共享平臺建立失信行為聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。(九)供金融機構融資授信時審慎性參考引導各金融機構在融資授信時查詢擬授信對象及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人,對擬授信對象為失信被執(zhí)行人的從嚴審核,由人民銀行、銀監(jiān)會實施。由國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委等相關部門實施。(三十一)查詢婚姻登記信息協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人的婚姻登記信息,由民政部、外交部、衛(wèi)生計生委實施。第五條不斷健全全社會守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制 各級政府、各相關部門要樹立大局意識,把在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作納入重要工作日程。6.《中華人民共和國證券投資基金法》第四條從事證券投資基金活動,應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則,不得損害國家利益和社會公共利益。第九條設立融資性擔保公司,應當具備下列條件: ?。ㄒ唬┯蟹稀吨腥A人民共和國公司法》規(guī)定的章程。上述金融機構不包括在華設立的外資金融機構。加快建設全國統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng),提高政府采購活動透明度,實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域,率先使用信用信息和信用產(chǎn)品,培育信用服務市場發(fā)展。各級人民政府首先要加強自身誠信建設,以政府的誠信施政,帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高?! 〖訌妼κ匦胖黧w的獎勵和激勵?! 〗⑹判袨橛歇勁e報制度。擔任過其他機構法定代表人的,在任職期間,該機構無不良信用記錄。中國證監(jiān)會在中國證監(jiān)會網(wǎng)站建立資本市場違法失信信息公開查詢平臺,社會公眾可通過該平臺查詢中國證監(jiān)會及其派出機構作出的行政處罰、市場禁入決定、監(jiān)督管理措施和證券期貨市場行業(yè)組織實施的紀律處分措施以及法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理措施等違法失信信息。2.《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》第一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的,人民法院可以采取限制消費措施,限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費。4.《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》第十一條國土資源管理部門應當協(xié)助人民法院及時查詢有關土地使用權、探礦權、采礦權及相關權屬等登記情況,協(xié)助人民法院及時辦理土地使用權、探礦權、采礦權等的查封、預查封和輪候查封登記,并將有關情況及時告知人民法院?! ∪嗣穹ㄔ簣?zhí)行人員到國土資源、房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權或者房屋查封、預查封登記手續(xù)時,應當出示本人工作證和執(zhí)行公務證,并出具查封、預查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。3.《草原法》第三十八條 進行礦藏開采和工程建設,應當不占或者少占草原;確需征用或者使用草原,必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意后,依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)。7.《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》第九條 發(fā)展和改革部門應當協(xié)助人民法院依法查詢被執(zhí)行人有關工程項目的立項情況及相關資料;對被執(zhí)行人正在申請辦理的投資項目審批、核準和備案手續(xù),協(xié)調有關部門和地方,依法協(xié)助人民法院停止辦理相關手續(xù)。(八)假借海關或者其他企業(yè)名義獲取不當利益的。第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品藥品監(jiān)管總局、安全監(jiān)管總局、質檢總局、工商總局(二十八)查詢漁業(yè)船舶登記信息(二十九)查詢客運、貨運車輛登記信息 (三十)查詢律師登記信息;限制參與評先、評優(yōu)(三十一)查詢婚姻登記信息1.《中華人民共和國民事訴訟法》 第二百四十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權向有關單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。第九十六條 民事訴訟法第六十四條第二款規(guī)定的人民法院認為審理案件需要的證據(jù)包括:(一)涉及可能損害國家利益、社會公共利益的;(二)涉及身份關系的;第四百八十五條 人民法院有權查詢被執(zhí)行人的身份信息與財產(chǎn)信息,掌握相關信息的單位和個人必須按照協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的,由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該食品檢驗機構的檢驗資質。2.《海關認證企業(yè)標準》第九條認證企業(yè)外部信用上要求企業(yè)或者其法定代表人(負責人)、負責關務的高級管理人員、財務負責人連續(xù)1年在工商、商務、稅務、銀行、外匯、檢驗檢疫、公安、檢察院、法院等部門未被列入經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)或者人員名單、黑名單企業(yè)、人員。(三)企業(yè)行政處罰信息。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。第二百四十四條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。債權人持生效法律文書申請辦理房屋轉移登記手續(xù)的,依法予以辦理。第六條人民法院決定采取限制消費措施的,可以根據(jù)案件需要和被執(zhí)行人的情況向有義務協(xié)助調查、執(zhí)行的單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書,也可以在相關媒體上進行公告。第二十四條 下列人員不得錄用為公務員:(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;(二)曾被開除公職的;(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。支持探索開展社會化的信用信息公示服務。(同第十一項的法律依據(jù))各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門(十三)限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十三條履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應當具備下列條件:(1)有良好的品行;在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎上,健全失信懲戒制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。6.《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》四(十五)、建立健全守信激勵和失信懲戒機制。如發(fā)生影響該金融債券信用評級的重大事項,信用評級機構應及時調整該金融債券的信用評級,并向投資者公布。財政部(五)限制設立保險公司;限制支付高額保費購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品1.《保險法》第六十八條設立保險公司應當具備下列條件:(1)主要股東具有持續(xù)盈利能力,信譽良好,最近三年內無重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣二億元;(2)有符合本法和《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程;(3)有符合本法規(guī)定的注冊資本;(4)有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務工作經(jīng)驗的董事、監(jiān)事和高級管理人員;(5)有健全的組織機構和管理制度;(6)有符合要求的營業(yè)場所和與經(jīng)營業(yè)務有關的其他設施;(7)法律、行政法規(guī)和國務院保險監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件。5.《保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理規(guī)定》第七條 保險機構董事、監(jiān)事和高級管理人員應當具有誠實信用的品行、良好的合規(guī)經(jīng)營意識和履行職務必需的經(jīng)營管理能力?! 。ㄆ撸┍O(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件?! 鴦赵浩谪洷O(jiān)督管理機構應當在受理期貨公司設立申請之日起6個月內,根據(jù)審慎監(jiān)管原則進行審查,作出批準或者不批準的決定。(3)最近3年平均可分配利潤足以支付公司債券1年的利息。本備忘錄實施過程中的具體操作問題,由各部門另行協(xié)商解決。(二十五)限制使用國有林地;限制申報重點林業(yè)建設項目;限制國有草原占地審批;限制申報重點草原保護建設項目限制失信被執(zhí)行人使用國有林地項目;限制其申報重點林業(yè)建設項目;限制失信被執(zhí)行人申報國有草原占地項目;限制其申報重點草原保護建設項目。(十四)限制登記為事業(yè)單位法定代表人失信被執(zhí)行人為個人的,限制登記為事業(yè)單位法定代表人,由中央編辦實施。三、懲戒措施、共享內容及實施單位(一)設立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批,私募投資基金管理人登記參考;限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券;限制收購上市公司 將失信被執(zhí)行人相關信息作為設立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批,私募投資基金管理人登記的依據(jù)或參考;限制失信被執(zhí)行人發(fā)行公司債券;對失信情形嚴重的被執(zhí)行人,限制其收購上市公司,由證監(jiān)會實施;限制失信被執(zhí)行人發(fā)行企業(yè)債券,由國家發(fā)展改革委實施。(六)供設立商業(yè)銀行或分行、代表處以及參股、收購商業(yè)銀行審批時審慎性參考將失信被執(zhí)行人相關信息作為設立商業(yè)銀行或分行、代表處以及參股、收購商業(yè)銀行的審批時審慎性參考,由銀監(jiān)會實施。(十九)限制乘坐飛機、列車軟臥等其他非生活和工作必需的消費行為限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為,由交通運輸部、鐵路總公司等實施。(二十九)查詢客運、貨運車輛登記信息 協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人客運、貨運車輛等登記信息,由交通運輸部實施。對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、教育科研、電子商務、股權投資、融資擔保等關系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領域,各級政府、各相關部門應率先推進在行政管理事項中使用相關市場主體的信用記錄和信用報告。4.《關于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》第十五條 證券監(jiān)管部門應當監(jiān)督證券登記結算機構、證券、期貨經(jīng)營機構依法協(xié)助人民法院查詢、凍結、扣劃證券和證券交易結算資金。第十一條政策性銀行發(fā)行金融債券應向中國人民銀行報送下列文件:(1)金融債券發(fā)行申請報告;(2)發(fā)行人近三年經(jīng)審計的財務報告及審計報告;(3)金融債券發(fā)行辦法;(4)承銷協(xié)議;(5)中國人民銀行要求的其他文件。第九條 金融機構擬任、現(xiàn)任董事(理事)和高級管理人員出現(xiàn)下列情形之一的,視為不符合本辦法第八條第(二)項、第(三)項、第(五)項規(guī)定之條件: ?。ㄒ唬┯泄室饣蛑卮筮^失犯罪記錄的;
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