【正文】 市、縣政府要建成節(jié)能管理、節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)測服務“三位一體”的節(jié)能管理體系和節(jié)能監(jiān)察網(wǎng)絡。 第五，加強節(jié)能長效機制建設。以節(jié)能促發(fā)展，17 以發(fā)展保節(jié)能。據(jù)測算， “十二五”期間主要耗能產品單位產品能耗 下降 所形成的技術節(jié)能潛力為 萬噸標準煤，相對“十一五”增加了 萬噸標準煤 ，節(jié)能效果顯著。 —— “十二五”地區(qū)生產總值增速及結構 按 賀州市 “十二五”國民經濟和社會發(fā)展初步規(guī)劃，“十二五”期間 賀州市 生產總值將保持 %的年均增速，到20xx 年地區(qū)生產總值將達到 億元（按 20xx 年可比價計算）。 ，市場機制尚不完善 “十一五” 賀州市 節(jié)能工作之所以取得不錯的成績，與強有力的行政手段的運用是分不開的。 目錄 一、賀州市“十一五”節(jié)能的成效和存在的問 題 ........ 1 （一）“十一五”前四年節(jié)能工作取得 顯著 成效 ................ 1 （二）存在的問題 ............................................................... 2 二、賀州市“十二五”節(jié)能潛力分析 ................. 4 （一）規(guī)劃方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產總值能耗下降幅度測算 ........................................................... 5 （二） 13%經濟增長方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產總值能耗下降幅度測算 .............................................. 14 三、推動賀州“十二五”節(jié)能工作的政策建議 ......... 16 1 一、 賀州市 “十 一 五”節(jié)能 的 成效 和存在的問題 （一） “十一五”前四年節(jié)能工作取得 顯著 成效 “十一五”以來， 賀州市認真貫徹落實自治區(qū) 節(jié)能減排的總體部署和要求 ，把節(jié)能工作作為經濟社會發(fā)展的重要任務。 （二）存在的問題 相對偏重的產業(yè)結構在“十一五”期間未獲得根本性調整。這種“被迫節(jié)能”的對 策極易造成“十二五”初期節(jié)能指標大幅反彈、能耗大幅上漲的情況，不是長久之計。 在節(jié)能潛力中， 由于 賀州市“十二五”時期將繼續(xù) 堅定不移地實施 “工業(yè)立賀 ”發(fā)展戰(zhàn)略，全力培育電力、林產、礦業(yè)、電子、新材料五大支柱產業(yè)，進一步提高全市工業(yè)產業(yè)集約化水平 ， 全市工業(yè)比重將快速提 高 ， 三次產業(yè)結構 調整 將 繼續(xù)向不利于節(jié)能的方向變化 。 表 23 規(guī)劃方案下主要測算指標 指標 單位 20xx年 20xx年 20xx年 十一五 十二五 地區(qū)生產總值絕對值 億元 — — 工業(yè)增加值 億元 — — 工業(yè)增加值比重 % % % % — — 地區(qū)生產總值年均增速 % — — — % % 工業(yè)增加值年均 增速 % — — — 15% % 14 地區(qū)能源消費量 萬噸標 煤 — — 工業(yè)能源消費量 萬噸標 煤 — — 工業(yè)能源消費比重 % % % % — — 能源消費年均增速 % — — — % % 能源消費彈性系數(shù) — — — 單位地區(qū)生產總值能耗 噸標煤 /萬元 — — 單位工業(yè)增加值 能耗 噸標煤/萬元 — — 單位生產總值能耗降幅 % — — — % % 單位工業(yè)增加值 能耗降幅 % — — — % % 全社會環(huán)比累計節(jié)能量 萬噸標 準煤 — — — 52 （二） 13%經濟增 長方案下賀州“十二五”節(jié)能潛力及單位生產總值能耗下降幅度測算 1． 13%經濟增長方案的假設條件 根據(jù)賀州市發(fā)改委的建議，課題組測算了在“十二五”地區(qū)生產總值保持年均 13%增速的條件下，各領域的節(jié)能潛力分布及單位生產總值能耗下降情況。全面嚴格實施固定資產投資節(jié)能審查和評估制度，提高能效準入門檻，嚴把源頭關。加速淘汰高耗能落后工藝和設備，提升主要工業(yè)行業(yè)技術水平。 。定期公布重點用能單位名單、重點用能單位能源利用狀況及與 區(qū) 內外同類企業(yè)先進水平的比較情況。 第三， 嚴格落實 節(jié)能法律法規(guī)。 第一產業(yè)%工業(yè)72 .6%建筑業(yè)0 .2%第三產業(yè)12 .7%生活能源11 .9% 圖 23 “十二五”賀州市 各 部門 能源消費總量 的分布情況 在上述 測算 方案下，“十二五”期間 賀州市 能源消費 年均增速為 %，比“十一五”提高 個百分點；能源消費彈性系數(shù)為 ，相對“十一五”期間的 提高 了。 根據(jù) 賀州 住建委 和交通局 材料，“十二五”期間， 賀州市將 通過新建建筑節(jié)能、低碳建筑和綠色建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、實施國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管與改造、積極推廣應用可再生能源等措施， 加強建筑節(jié)能；通過降低營運車輛、船舶綜合能耗來加強交通節(jié)能，課題組通過行業(yè)增長速度變化來確定 20xx年結構變化，根據(jù)全區(qū)平均水平來測算 20xx 年建筑和交通行業(yè)能耗水9 平，來測算“十二五”賀州市交通建筑領域節(jié)能情況。 、更加完善 為完成“十一五”節(jié)能任務，扭轉 20xx 年上半年出現(xiàn)的單位生產總值能耗和萬元工業(yè)增加值能耗不降反升的局面， 賀州 政府采取了針對工業(yè)領域的節(jié)能預警調控方案。