【正文】 余干縣旅游局和旅游行業(yè)應(yīng)積極參與省內(nèi)外旅游展銷會(huì)，尋找機(jī)會(huì)，與省內(nèi)外的景區(qū)建立 旅游聯(lián)合促銷協(xié)議。旅游產(chǎn)品進(jìn)入成熟期其吸引范圍可向國(guó)際（境外）拓展，主要是港、澳、臺(tái)地區(qū)和日本、韓國(guó)等東亞、東南亞國(guó)家，適當(dāng)拓展歐洲、美洲、澳洲。所以，余干縣的旅游形象的基礎(chǔ)理念可以確定為：“鄱湖水上戰(zhàn)場(chǎng)，古今候鳥(niǎo)天堂”，其旅游形象可概括為“ 鄱湖東南余干，國(guó)人夢(mèng)里水鄉(xiāng) ”。國(guó)內(nèi)外許多旅游勝地在這方面已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)。因此，借助以上三地旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，借船搭車，由此融入江西旅游業(yè)的大網(wǎng)絡(luò)，較快地發(fā)展余干縣旅游業(yè)。針對(duì)此種情況，必須完善旅游設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 余干縣的入境游客很少，港澳臺(tái)仍是主要的海外客源 市場(chǎng)，海外游客以散客為主。 要特別加快旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高高新科技在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)管理中的含量；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)普及與教育，依照旅游法規(guī)制定針對(duì)縣情的配套的政策措施，以便管理有法可依、有法必依，實(shí)現(xiàn)依法治旅。 后發(fā)超前戰(zhàn)略。同時(shí)做好玉亭琵琶湖旅游休閑項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)工作，并加大宣傳促銷力度，在省內(nèi)外核心市場(chǎng)上推出“余干鄱陽(yáng)湖水鄉(xiāng)觀光休閑”的主打產(chǎn)品，逐步樹(shù)立余干“鄱湖東南余干，國(guó)人夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的旅游整體形象。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的發(fā)展，人們生活和工作的壓力也隨之增大，作為一種短暫的逃避和釋放壓力的方式，人們?cè)絹?lái)越多地開(kāi)始追求綠色生態(tài)旅游，“生態(tài)”兩字也就成為時(shí)尚熱點(diǎn)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 社會(huì)發(fā)展以及旅游發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守《文物保護(hù)法》，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害?？瞪胶蝤B(niǎo)自然保護(hù)區(qū) 和康郎山 忠臣廟及 古戰(zhàn)場(chǎng) 等自然和人文景觀構(gòu)成了余干縣水域景觀的主體，成為吸引本地及外來(lái)旅游者的亮點(diǎn)。石拱上刻 有“中橋二字”。 1 2 3 4 一 5 6 7 8 2 應(yīng)天 寺 應(yīng)天寺，西漢朝（劉邦）為千秋紀(jì)念梅鋗大將軍所造。 康山忠臣廟，歷時(shí)六百三十多年。 － 3 已有工程保護(hù)措施，環(huán)境安全得到保證。 4－ 3 獨(dú)立型旅游資源單體規(guī)模、體量較??；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)較和諧、疏密度一般；自然景象和人文活動(dòng)周期性發(fā)生或頻率較小。每一評(píng)價(jià)因子分為 4 個(gè)檔次，其因子分值相應(yīng)分為 4 檔。 市場(chǎng)限制 由于余干目前交通條件的限制，旅游業(yè)發(fā)展的定位及游客的主要來(lái)源，只能是省城南昌。各級(jí)政府紛紛把旅游業(yè)擺上重要的議事日程，涌現(xiàn) 出了一批以旅游業(yè)作為龍頭或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市縣，“旅游興縣（市）”已成為一些縣市的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。他們更加增進(jìn)了余干的文化底蘊(yùn)。截至 2020 年底，余干縣總?cè)丝?91 萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 163， 800 萬(wàn)元，財(cái)政總收入 14， 725 萬(wàn)元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值 1， 元，農(nóng)民人均純收入 1， 元 /年，國(guó)有單位年平均工資 7， 548元 /人。秦始皇二十六年（前 221年），統(tǒng)一中國(guó)，實(shí)行郡縣制，本縣以城邑之名為馀干縣，隸屬于九江郡。瓷土（瓷石）是余干縣優(yōu)勢(shì)礦種，分布較廣，是瓷都景德鎮(zhèn)瓷業(yè)生產(chǎn)的重要原料。余干有明顯的伏旱和秋旱現(xiàn)象。常年河流有信江、木溪河、大山寨河、珠橋河、九龍河、潤(rùn)溪河等。此外， 在建的 昌萬(wàn) 公路 橫穿余江，通過(guò) 該公路縣城玉亭鎮(zhèn) 距南昌市僅 70 千米， 有利于省城及周邊地區(qū)往返余干的經(jīng)貿(mào)和旅游往來(lái)。 13′ 48″ —— 116176。全縣共有行政村 442 個(gè)，已通公路村 338 個(gè)，其中已通油路行政村114 個(gè)。季節(jié)性河流有康山河、贛江南支、黃陂河、撫河、饒河等。1983 年普查，保存面積 萬(wàn)畝，立木 儲(chǔ)蓄量 9， 511 萬(wàn)立方米。全縣劃四個(gè)自然水利規(guī)劃區(qū)，總面積約 2， 244 平方千米。 1966 年 2月 1日，國(guó)務(wù)院公布第一批簡(jiǎn)化漢字，縣名為余干。先后邀請(qǐng)江西省旅游局、省文物局、省社科院的領(lǐng)導(dǎo)、專家，前來(lái)指導(dǎo)、考察旅游工作，進(jìn)行旅游資源的專項(xiàng)普查。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境也成為余干縣持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展旅游業(yè)最寶貴的資源。 （三）劣勢(shì)（ WEAKNESS）分析 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)力有限 余干縣一直以農(nóng)林業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小，現(xiàn)代化程度較低，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和政府財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入與國(guó)內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，都有較大差距。 在地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀、人文活動(dòng)、旅游商品六大類旅游資源中，余干以地文景觀、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類為主體，有 24 個(gè)基本類型，尤其以水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、生物景觀類資源具有現(xiàn)實(shí)的開(kāi)發(fā)價(jià)值。 5－ 1 歷史文化科學(xué)藝術(shù)價(jià)值（ 25分） 同時(shí)或其中一項(xiàng)具有世界意義的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。 1 資源影響力（ 15 分） 知名度和影響力（ 10分） 在世界范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成世界承認(rèn)的名牌。 一級(jí)旅游資源，得分值域 ≥30－ 44 分。墓面喬木環(huán)抱，墓前有鎮(zhèn)墓獸等 ,雕峰西麓有石牛、石馬，墓葬現(xiàn)保存完好，已列為省級(jí)文物保護(hù)單位。歷史遺跡眾多，有梁蕭王愷的別墅，陸羽煮茶的茶灶，朱熹講學(xué)、注《離騷》的東山書(shū)院故址，朱子汲水、洗硯的龍池，劉第卿、米芾等 名流題詠的干越名亭，抗金英雄張俊攜子登臨游覽的乘風(fēng)亭?? 1 2 3 4 一 6 5 6 7 8 1 琵琶 湖 東山南麓市湖中，形如一把漂溪在市湖中的琵琶，東高、西低，面積 平方千米，系信江支流的一個(gè)湖泊，是干越八景之一。其深厚的文化底蘊(yùn)，獨(dú)特的人文景觀，幽雅的自然風(fēng)光。朱陳?ài)蛾?yáng)湖之戰(zhàn)作為中國(guó)歷史上的重要事件已載入史冊(cè)，成為千古絕唱，明太祖朱元璋賜建的忠臣廟，歷史悠久。對(duì)康山自然保護(hù)區(qū)候鳥(niǎo)資源及其生物多樣性的保護(hù)要制定專門的條例、組織專門的機(jī)構(gòu)、給予專門的人員、撥出專門的經(jīng)費(fèi)、從事專門的保護(hù)和研究工作。從資源與產(chǎn)品可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的角度出發(fā)，近中期應(yīng)該首先開(kāi)發(fā)條件比較成熟、基礎(chǔ)好、見(jiàn)效快的旅游資源。 發(fā)展指標(biāo)：本期余干縣旅游業(yè)在全市、全省繼續(xù)保持一定的發(fā)展速度，接待旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng) 20%左右，到期末 2020 年接待旅游者人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人次，游客人均消費(fèi)增至 295 元，旅游總收 入達(dá) 3， 452 萬(wàn)元，約占同年 GDP 的 %，成為第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 市場(chǎng)導(dǎo)向戰(zhàn)略。 這三個(gè)城市自身就是旅游熱點(diǎn)地區(qū)，其起步相對(duì)余干早并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，余干可同時(shí)受到三地旅游業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射。因此，根據(jù)余干縣旅游資源特色，應(yīng)盡快完善旅游接待和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善道路交通條件，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合青年游客需要的旅游產(chǎn)品的同時(shí)，適度開(kāi)發(fā)適合少年、中老年游客旅游項(xiàng)目，滿足市場(chǎng)需求。一個(gè)省級(jí)候鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū)，十個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)文保單位，這不利于和周邊那些起步早、發(fā)展相對(duì)較成熟的旅游區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而且就 調(diào)查情況所知，湖南、湖北、浙江到余干經(jīng)商者居多，余干借此提供休閑商務(wù)旅游，湖南、湖北、浙江等地區(qū)可作為二級(jí)客源市場(chǎng)。它代表了一種積極健康向上的力量，推動(dòng)人們共同維護(hù)和進(jìn)一步提升地區(qū)旅游形象，其實(shí)質(zhì)是號(hào)召人們共同努力創(chuàng)造和維護(hù)地區(qū)利益。設(shè)計(jì)思路如下：圖案構(gòu)成要素有藍(lán)天、白云、湖水和飛翔的天鵝，反映余干縣鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)特征和魚(yú)米之鄉(xiāng)的風(fēng)貌。 節(jié)假日和黃金周期間能吸引較多 外來(lái)流動(dòng)人口，并定期舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)以吸引更多外地 游客 前來(lái)觀光 。 ●建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基金：旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的信息收集和調(diào)研，宣傳促銷與公共工作需要的資金由市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基金予以保證。從大區(qū)域范圍來(lái)看，環(huán)太湖區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展迅速，在資源特色、產(chǎn)品類型方面也與環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)域相近，而且地處中國(guó)最大的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，有著先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 五、行為形象（ BI）分析 旅游目的地旅游形象的深層涵意是由旅游業(yè)的行為要素所產(chǎn)生的，透過(guò)旅游地的行為形象，旅游者對(duì)旅游地內(nèi)在精神和價(jià)值觀會(huì)有更深一層的了解。即各要素之間有一定的關(guān)聯(lián)性，人們感知到的是一個(gè)整體，而不是單個(gè)的要素。從數(shù)量上說(shuō)，境外游客的數(shù)量很少，不到余干縣總體接待量的 1%，而且停留時(shí)間短，平均消費(fèi)水平較低，現(xiàn)在難以形成規(guī)模效益。據(jù)調(diào)查所知，南昌市城市居民人均可支配收入 7， 021 元，人均消費(fèi)性支出達(dá) 4， 789 元 。根據(jù)余干縣旅游資源的特點(diǎn)以及目前的旅游目的 構(gòu)成，應(yīng)在不斷完善當(dāng)前商務(wù)、 會(huì)議旅游產(chǎn)品的同時(shí)積極開(kāi)展觀光休閑度假、生態(tài)旅游及美食旅游等旅游產(chǎn)品，調(diào)整和完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足不斷擴(kuò)大和變化的市場(chǎng)需求。 通過(guò)當(dāng)?shù)芈糜尾块T提供的統(tǒng)計(jì)資料以及對(duì)游客進(jìn)行抽樣調(diào)查結(jié)果的分析，在接待的國(guó)內(nèi)游客人數(shù)中，省內(nèi)游客占大多數(shù)。 要樹(shù)立可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展觀，遵循《文物保護(hù)法》“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的重要方針以及風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的規(guī)劃原則，加強(qiáng)對(duì)忠臣廟文化資源和三湖二峰的濕地生態(tài)、湖庫(kù)生態(tài)、森林生態(tài)資源的保護(hù)，嚴(yán)禁“竭澤而漁”、“遍地?zé)熁稹笔降钠茐男蚤_(kāi)發(fā)。 表 4 旅 游 人 數(shù) 規(guī) 模 預(yù) 測(cè) 年份 指標(biāo) 2020年 2020年 2020年 2020年 方案 基年 近期末 中期末 遠(yuǎn)期末 接待旅游者人數(shù)和旅游收入 游客（萬(wàn)人次） 增速（ %） 人均消費(fèi)（元） 收入（萬(wàn)元） 旅游人數(shù)規(guī)模預(yù)測(cè)為依據(jù)現(xiàn)有條件所做出的一個(gè)彈性數(shù)據(jù)群，在發(fā)展實(shí)踐中受到多重因素的影響，應(yīng)當(dāng)不斷依據(jù)新的條件做出微調(diào)。 第三章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略 一、戰(zhàn)略思想 以鄧小平同志關(guān)于“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的旅游經(jīng)濟(jì)思想為指針，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞中共江西省委、省政府 有關(guān)“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的發(fā)展構(gòu)想和中共上饒市委、市人民政府確定的“融入長(zhǎng)三角，挺進(jìn)江浙滬，發(fā)展大旅游”的發(fā)展思路，并結(jié)合上饒市旅游業(yè)總體規(guī)劃制定的“鯤鵬戰(zhàn)略”的部署，發(fā)揮余干縣居于鄱陽(yáng)湖流域和位于省會(huì)南昌經(jīng)濟(jì)圈的兩大優(yōu)勢(shì)，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以力創(chuàng)文化與生態(tài)觀光休閑旅游精品為核心，以縣城玉亭鎮(zhèn)和西來(lái)南昌第一鎮(zhèn) 瑞洪鎮(zhèn)為依托，以環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為根本，以提高管理水平為保證，以余干縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和科學(xué)技術(shù)為支撐，大力促進(jìn)自然生態(tài)和人文旅游資源優(yōu)勢(shì)向綜合性觀光與休閑度假旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，合理布 局，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確立余干縣旅游在省會(huì)南昌都市旅游圈中的“前庭和門戶”地位，逐步把余干縣建設(shè)成為鄱陽(yáng)湖旅游新亮點(diǎn)。分等級(jí)劃分保護(hù)區(qū)進(jìn)行封山育林，嚴(yán)禁隨意采伐。當(dāng)然，我們要看到余干縣域內(nèi)的旅游產(chǎn)品經(jīng)過(guò)有效的組合和包裝是很有市場(chǎng)潛力和前景的，如重建鄱陽(yáng)湖景區(qū)內(nèi)已毀但具有歷史文化價(jià)值的景點(diǎn)；對(duì)忠臣廟進(jìn)行修飾和擴(kuò)建，向省文物局申報(bào)建立省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以加強(qiáng)保護(hù)和提高知名度。 1 2 3 4 二 5 6 7 8 4 20 胡居仁墓 胡居仁，明理學(xué)家。周圍一面為公路，三面環(huán)山，山體植被完好，風(fēng)景秀麗 。湖水清澈見(jiàn)底，四周被青山環(huán)繞，可用作水上觀光。有各類鳥(niǎo)類 310多種。 3 適宜游覽的日期超過(guò) 150 天，或適宜于 60％左右游客使用和參與。 12－ 9 有少量珍稀物種，或景觀突出，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)少見(jiàn)。 “資源附加值 ” 含 “ 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境安全 ” 1 項(xiàng)評(píng)價(jià)因子。 （ 3）旅游從業(yè)人員素質(zhì)低 余干縣旅游業(yè)剛起步，旅游接待設(shè)施規(guī)模比較小，旅游經(jīng)營(yíng)者大都以家庭為單位，旅游服務(wù)意識(shí)薄弱，無(wú)規(guī)范化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的概念，符合要求的旅游人力資源缺乏。我國(guó)改革開(kāi)放 20多年來(lái)，在鄧小平同志倡導(dǎo)及其旅游經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)旅游行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的共同努力，堅(jiān)定的實(shí)施政府主導(dǎo)型和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，順利地實(shí)現(xiàn)了從“旅游資源大國(guó)”到“亞洲旅游大國(guó)”的歷史性跨越，并且確立了到 2020 年建成“世界旅游強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)、均衡，服務(wù)六要素不夠配套。發(fā)揮文 物在旅游業(yè)中的特殊優(yōu)勢(shì)，會(huì)讓中外游客感受到寶貴的旅游文化價(jià)值。春秋時(shí)期，屬楚。 此外，康郎山一帶的鄱陽(yáng)湖水域，蘆葦叢生，成為天鵝、白鶴、黑鵝、大雁等越冬覓食之地，被列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是鄱陽(yáng)湖重要的珍貴鳥(niǎo) 類保護(hù)區(qū)。 （ 3）氣候和水文 余干縣氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)性季風(fēng)氣候。地形最大比高 376米，信江縱貫其中，沿岸有小片的沖積灘地。秦置縣時(shí)，余干疆域，東抵歙（今皖贛交界一帶），西抵豫章（南昌等地），南抵甌徼建寧（浙江、福 建邊區(qū)），北抵鄱甸（波陽(yáng)縣）。地處贛鄱水道這一南北交通要道一側(cè)，歷來(lái)為軍事重地。最高處為南部李梅嶺，海拔 390 米，最低點(diǎn)在北部皇帝帽，海拔 13 米左右。全縣有較大外湖 138 口，較大內(nèi)湖 124 口，池塘 3， 883 口。 （ 5）動(dòng)物資源 余干縣 野生動(dòng)物十分豐富，有野豬、野兔、鹿、麝、狐貍、果子貍、麂、白鶴、白鷺等珍禽異獸棲息繁衍。據(jù)考古證實(shí)，原在新石器時(shí)代，縣地就有人類繁衍生息。雖歷經(jīng)滄桑，卻“有體有魄”，以生動(dòng)、真實(shí)、豐富、直觀的實(shí)物資料，充分顯示著余干輝煌燦爛的歷史和博大精深的古代文明。同時(shí)，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)還比較低，經(jīng)營(yíng)者的旅游行業(yè)意識(shí)模糊，基本上處于自發(fā)狀態(tài)。