【正文】 加強與有關高等院校和科研院所的合作，建立開放性實驗室，營造吸引人才的良好環(huán)境，改善技術隊伍的整體結構。改變重結果不重過程的考核模式，突出經(jīng)常性考核，采取查閱資料、實地檢查，專項調查等方式進行督辦，并將督查情況按項目分別建檔，作為年終考核認定的重要依據(jù)。對職工切身利益的大事、好事、難事要滿腔熱忱地真心關注，真情關心，真誠幫助，并使之常規(guī)化、制度化。組織開展“黨風廉正建設安全年”活動。到2011年，市局、縣（市）局形成年齡結構、知識結構、專業(yè)結構和復合型人才搭配合理的領導班子，并建成革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化結構合理的黨政人才隊伍。加強主干網(wǎng)絡建設，推進支干網(wǎng)絡延伸。著力開展“定量包裝”、“推進民生計量”、“服務業(yè)標準化工作”，“加強對農資、建材、家電下鄉(xiāng)、日用消費品的打假治劣”、等19個服務項目。2培養(yǎng)辦案能手。1加強移動實驗室建設。加強對質量體系認證和產品認證的市場監(jiān)管，建立機構違規(guī)記錄警示。 提高行政執(zhí)法裝備水平。二是技術發(fā)展水平顯著提高。設備投入不足、技術裝備水平低。使我市食品加工企業(yè)質量安全狀況取得了新突破。我局從2005年開始，累計對全市109家耗能企業(yè)進行了企業(yè)能源計量情況調查，建立并完善了全市33戶國家和省級重點耗能工業(yè)企業(yè)能源計量電子信息檔案，并與企業(yè)建立了信息互動通報機制，實施動態(tài)監(jiān)管。受到廣大農民群眾的熱烈歡迎和一致好評。主要任務是加強行政執(zhí)法、技術執(zhí)法、法律法規(guī)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新等10個體系建設。（一）總體狀況創(chuàng)新執(zhí)法模式，行政執(zhí)法能力得到提升。81 家企業(yè)獲得黑龍江省用戶滿意服務先進班組和先進單位稱號，76 家企業(yè)負責人和員工分別獲得全省用戶滿意服務先進管理者和服務明星稱號。三年以來，通過現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)并查處問題設備622臺（件），告知的特種設備監(jiān)督檢驗率達到 100 %。在辦公自動化方面，啟動了公文傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了與市政府的電子公文傳輸。學科帶頭人匱乏，部分專業(yè)人才缺失，科研攻關和技術創(chuàng)新能力薄弱，致使技術機構競爭能力不強。四是人均財力水平顯著提高。對重點企業(yè)、重點產品和重點環(huán)節(jié)實施電子監(jiān)管、網(wǎng)上即時監(jiān)控。1嚴格行政執(zhí)法程序。1配備先進的檢驗設備，增加檢驗能力。2發(fā)揮職能，服務三農。根據(jù)省局實施的技術能力綜合評價要求，我市市級技術機構要達到B級水平，縣級技術機構要達到C級水平。3加強辦公自動化建設。全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員專業(yè)素質進一步提升，業(yè)務能力進一步加強，能夠全面熟悉本崗位專業(yè)技能。4規(guī)范權力運行。從增強服務理念、拓寬服務領域、改進服務手段、提高服務質量入手，引導職工樹立 “服務至上，高效理政”的良好習慣和工作氛圍，在處理日常公務中做到服務熱情、行為得體、辦事快捷；要加強文明禮儀教育，普及公務禮儀知識，規(guī)范公務行為，在社會交往和實際工作中做到施禮有策、施禮有體、施禮有形，真正形成竭誠服務、團結合作的良好精神風貌。要緊密結合牡丹江市發(fā)展戰(zhàn)略，找準質量技術監(jiān)督工作為經(jīng)濟社會服務發(fā)揮有效作用的重大項目和課題。在規(guī)劃實施過程中，應切實加強領導，提高認識，立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破。落實項目建設責任制，解決項目建設中的實際問題，促進項目早日開工建設、早日投入使用和產生效益。同時大力倡導責任意識、大局意識、效率意識、緊迫意識、質量意識、廉政意識。形成具有普遍指導意義、積極向上、全體認同的機關價值理念。組織選送干部到國內高等學府進行專業(yè)技術培訓，有計劃地引導和安排年輕干部到基層鍛煉。對現(xiàn)有機房進行改造，對線路和地面工程進行更新，為機房配備UPS不間斷電源，建立防雷接地系統(tǒng)及消防系統(tǒng)。市局每年從財政收入中按一定比例安排科研基金，用于科研立項、科技成果獎勵、科研開發(fā)、成果轉化的“創(chuàng)新獎”。在各類企業(yè)中開展五S管理法、全面質量管理以及六西格瑪?shù)认冗M質量管理方法的推廣工作。制定《牡丹江市質量技術監(jiān)督局依法行使行政處罰自由裁量權規(guī)定》及《實施標準》等相關制度，對各種裁量情節(jié)如何適用于具體違法行為作出明確規(guī)定，切實解決自由裁量不當?shù)男袨椤?籌建6 個具有省內先進水平及地域特點的省級產品質量監(jiān)督檢驗中心——黑龍江省林木產品質量監(jiān)督檢驗中心（穆棱）、黑龍江省煙葉產品質量監(jiān)督檢驗中心（寧安）、黑龍江省食用菌產品質量監(jiān)督檢驗中心（海林）、黑龍江省石材產品質量監(jiān)督檢驗中心（林口）、黑龍江省橡膠制品檢驗中心、黑龍江省造紙行業(yè)專用計量器具檢測中心。不斷加強商貿、醫(yī)療衛(wèi)生領域在用計量器具監(jiān)管，提高定量包裝商品凈含量抽樣合格率和檢測率。通過三年的不懈努力，把質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法體系建成行政執(zhí)法行為法制化、行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、行政執(zhí)法手段科技化、行政執(zhí)法方式多元化、行政執(zhí)法機構立體化、行政執(zhí)法程序嚴格化，全面實行“兩個前移”執(zhí)法模式，不斷完善和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制和機制，行政執(zhí)法和技術執(zhí)法、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法有機結合，維護社會公共利益、確保經(jīng)濟安全的行政執(zhí)法體系。我局在信息化建設方面存在著資金投入有限、信息人才儲備滯后；應用系統(tǒng)建設不完善；網(wǎng)絡和基礎平臺建設和維護力度有待加強；信息資源不能有效利用和共享；信息資源整合利用發(fā)展滯后；缺乏有效的信息化建設制度保障和組織保障；縣（市）局信息化建設相對落后等問題，不適應系統(tǒng)發(fā)展的需要。我市各級技術機構的檢驗檢測收入與其他地市相比有一定的差距。共查處無證生產及違法生產食品案件100多件，端掉食品黑窩點27個，查處假冒偽劣貨值金額40多萬元，為規(guī)范食品生產經(jīng)營秩序發(fā)揮了重要作用。以農業(yè)標準化為切入點與落腳點，加大工作力度，取得了顯著成效。2002008年開展了質監(jiān)護農“春雷行動”。牡丹江市質量技術監(jiān)督事業(yè)跨越式發(fā)展三年規(guī)劃（20092011年）（討論稿）30 / 31目錄簡要說明…………………………………………………………… 3一、 發(fā)展狀況………………………………………………………4（一） 總體狀況…………………………………………………4 創(chuàng)新執(zhí)法模式，行政執(zhí)法能力得到提升……………………4 “春雷行動”和產品質量安全專項整治效果顯著…………5 加強質量管理，產品質量總體水平穩(wěn)步提高………………5 從源頭抓質量，市場經(jīng)濟秩序明顯改善……………………6 計量標準化工作穩(wěn)步推進……………………………………6 “兩個安全”成效顯著………………………………………7加強黨風廉政建設，全面提升質監(jiān)形象……………………8 信息化建設取得有效進展……………………………………8（二） 存在問題………………………………………………… 9 思想觀念落后、創(chuàng)新理念不強………………………………9 全系統(tǒng)人均財力還很落后……………………………………9 技術基礎薄弱…………………………………………………9 部分專業(yè)人才缺，科研水平滯后………………………… 10 全系統(tǒng)信息化建設不適應系統(tǒng)發(fā)展需要………………… 10二、指導思想………………………………………………………11三、發(fā)展目標………………………………………………………11四、主要任務………………………………………………………13（一）行政執(zhí)法體系建設………………………………………13（二）技術執(zhí)法體系建設………………………………………15（三）法律法規(guī)體系建設………………………………………17（四）經(jīng)濟社會發(fā)展服務體系建設……………………………18（五）科技創(chuàng)新體系建設………………………………………19（六）信息化和應急指揮體系建設……………………………20（七）人才體系建設……………………………………………21