【正文】 表72 環(huán)境培訓(xùn)表課程代號(hào)123456789課時(shí)2182014482人數(shù)全體員工***化學(xué)品搬運(yùn)者*****工程師***ERT人員******維修****主管****有毒廢物處理者********倉(cāng)管人員*****環(huán)境工作人員*********說(shuō)明：*=所需課程課程1=化學(xué)品搬運(yùn)課程2=毒物知識(shí)課程3=有毒廢物搬運(yùn)/管理課程4=緊急反應(yīng)課程5=崗位培訓(xùn)課程6=ISO14000知識(shí)/環(huán)境意識(shí)課程7=主管環(huán)境和健康培訓(xùn)課程8=廢水處理課程9=有毒物料運(yùn)輸環(huán)境培訓(xùn)可以通過(guò)許多方式，這個(gè)取決于員工人數(shù)的多少和類型。c) 實(shí)現(xiàn)符合環(huán)境方針和程序及環(huán)境管理體系相關(guān)的作用和責(zé)任，包括緊急情況預(yù)防及反應(yīng)要求d) 不遵守規(guī)定的操作程序的潛在后果執(zhí)行可能導(dǎo)致重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而勝任工作。n 環(huán)境合同商——由于該領(lǐng)域的高度專業(yè)性，任何個(gè)人都不可能有能力處理所有環(huán)境問(wèn)題，所以不時(shí)地需要合同商并為此花費(fèi)相當(dāng)費(fèi)用。錢要么是花在減少環(huán)境影響上，要么就花在凈化環(huán)境問(wèn)題上。12個(gè)公司的平均比例是1/170。 法規(guī)驗(yàn)證專家例如環(huán)境工程師工作說(shuō)明實(shí)際還可以細(xì)分輔助、初級(jí)和高級(jí)水平。任一被選作統(tǒng)籌工作的部門都應(yīng)同其它部門密切合作。不過(guò)，如果政策宣言準(zhǔn)備得適當(dāng)?shù)脑?，就不?yīng)每年都調(diào)整，事實(shí)上，因?yàn)镋MS的其它許多要素都需不斷調(diào)整，所以環(huán)境政策得保持一定的穩(wěn)定性。一些組織把健康和安全結(jié)合到總體環(huán)境政策宣言中去，這是一個(gè)好主意，因?yàn)檫@兩個(gè)問(wèn)題如此密切相關(guān)，即使是不同組的員工在處理環(huán)境政策與安全和環(huán)境，當(dāng)這些東西加到政策中去并讓他們清楚知道，他們就會(huì)更易于為了員工健康和環(huán)境而作為一個(gè)集體共同努力。換句話說(shuō)，政策宣言確定一個(gè)環(huán)境意圖和該組織需遵循的一套準(zhǔn)則。這些要素或程序大致是按照制定這些東西時(shí)應(yīng)遵循的順序進(jìn)行闡述的。不管它們是否正式結(jié)合，它們至少得相容。如果這樣的話，那么最好的稽查員提一些事先的技術(shù)培訓(xùn)。關(guān)鍵的問(wèn)題是認(rèn)證除需要準(zhǔn)備程序和文件外還需要執(zhí)行。例如許多ISO9000的文件和系統(tǒng)比如培訓(xùn)，可以直接使用或作很小的改動(dòng)，這些要素有許多共同的聯(lián)系，SC1標(biāo)準(zhǔn)中的附錄B列舉了ISO14000和ISO9000通用的文件。即使這時(shí)該政策還只是很粗略地提出。定量化和不重要影響的排除是以后的工作。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。這些問(wèn)題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過(guò)一些問(wèn)題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。第三方的稽查花費(fèi)要多。現(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來(lái)說(shuō)經(jīng)常是很難達(dá)到。不過(guò)，現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備對(duì)組織來(lái)說(shuō)是最有利的。文件面目文件看起來(lái)該象什么或說(shuō)所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書”嗎？這些問(wèn)題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過(guò)，我們建議不應(yīng)有大量的寫著ISO的文本。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問(wèn)公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒(méi)有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問(wèn)題可能是心有余而力不足。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。即使在同一地域同一行業(yè)也是這樣，認(rèn)證可以使各組織在這方面處于一個(gè)更平等的基礎(chǔ)上。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過(guò)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過(guò)程就會(huì)加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢隆Ｈ绻h(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了真正的意圖。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后，實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過(guò)一些客戶可能要求認(rèn)證。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國(guó)家來(lái)說(shuō)變得合理和可以接受。無(wú)害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。對(duì)這些環(huán)境管理專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯?wèn)題、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí)，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過(guò)在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。沒(méi)有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。不管是否被要求，一本ISO14001證書會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果目前他們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過(guò)程因?yàn)樗鼮榻M織處理過(guò)去的環(huán)境問(wèn)題也為組織處理將來(lái)的環(huán)境問(wèn)題作好了準(zhǔn)備。文件中的參考注明因?yàn)闊o(wú)需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動(dòng)封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊(cè)谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗麄傿S7750，MEAS和生態(tài)稽查。從這本書的編寫開(kāi)始還有大約90個(gè)不同國(guó)家中，最積極包括：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、加拿大、中國(guó)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、南北韓、馬來(lái)西亞、新西蘭、挪威、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國(guó)、土耳其、美國(guó)及聯(lián)合王國(guó)。指南文件闡述了最好的慣例，新的概念，觀點(diǎn)和建議，比如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些都在認(rèn)證要求之外。該委員集中的五個(gè)領(lǐng)域是稽查原則，稽查程序，稽查員資格，實(shí)地評(píng)核和環(huán)境調(diào)查。環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（ISO14031）環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估（EPE）分委會(huì)由美國(guó)領(lǐng)國(guó)。不過(guò)腦子里能保持這些概念總是好的，因?yàn)樗鼈兛赡軙?huì)有巨大的影響，尤其是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷。他們的宗旨是協(xié)調(diào)泛用和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)在各分委會(huì)的使用。例如以下為ISO9000認(rèn)證準(zhǔn)備的東西可以在ISO14000中使用而只需小的改動(dòng)：組織和人事程序，記錄和文件控制，稽查和復(fù)審。初始評(píng)估可由顧問(wèn)或部?jī)?nèi)人員做出。這些日后可以做為改善環(huán)境或/和爭(zhēng)取認(rèn)證的建議向管理層提出。物資和采購(gòu)及其它支持工作也應(yīng)展開(kāi)。該手冊(cè)需囊括所有不同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。第14，15，16章提到了關(guān)于這些問(wèn)題的細(xì)節(jié)。這點(diǎn)只有在不符合元素不被看作主要不符合時(shí)才適用。第II部分的章節(jié)提供了組織能用來(lái)準(zhǔn)備適合自己的具體要素的知識(shí)。因?yàn)樗麄兊闹С忠餐瑯又匾Ｓ性S多方法可以傳達(dá)環(huán)境政策，多次重復(fù)對(duì)所有這些方法來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要?！睘槭拐咝愿幸饬x一些因情而異具體的要素需加進(jìn)去。這一點(diǎn)極為有害，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題，比如有害廢物是一個(gè)非常帶感情因素的問(wèn)題。b) 向高層管理匯報(bào)環(huán)境管理體系表現(xiàn)以備復(fù)審和作為改善環(huán)境管理體系的根據(jù)責(zé)任、權(quán)力和工作頭銜至少一位管理層代表被授權(quán)去保證環(huán)境管理系統(tǒng)的實(shí)施，這個(gè)人在組織必須有夠高的位置以在需要時(shí)能調(diào)配人力物力。 有害物料專家專職員工、兼職員工和供應(yīng)商數(shù)量上可有一些彈性。n 每個(gè)員工都有責(zé)任弄清他們的工作區(qū)域是否安全的，他們?cè)诎踩貜氖伦约旱墓ぷ?。一種用來(lái)確保在預(yù)算中已預(yù)留合適的財(cái)政資源和使稽查員滿意的方法是顯示目前預(yù)算中下列項(xiàng)目的金額。這有助于預(yù)測(cè)預(yù)算，稽查表現(xiàn)狀況和回答政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)問(wèn)題。任何能幫助員工保護(hù)環(huán)境，減少對(duì)他們自己安全的危險(xiǎn)和遵循法規(guī)的東西都應(yīng)該提供，因?yàn)榉ㄒ?guī)和組織業(yè)務(wù)經(jīng)常變化，所以整個(gè)培訓(xùn)程序必須持續(xù)地再評(píng)估和更新。HAIWOPER就是一個(gè)通常顧問(wèn)提供的培訓(xùn)的例子。3. 員工評(píng)估——參照第1和第2點(diǎn)要求評(píng)估員工的知識(shí)技巧和能力。其它類的資源包括商業(yè)協(xié)會(huì)，政府機(jī)構(gòu)和技術(shù)文獻(xiàn)資料庫(kù)的計(jì)算機(jī)列單也應(yīng)考慮。例如大部分污染最小化程序被認(rèn)為是事前行為，它也需要相當(dāng)?shù)氖虑百M(fèi)用。 表71 行為準(zhǔn)則和總體責(zé)任組 織 構(gòu) 架在組織構(gòu)架方面，環(huán)境部門幾乎可以以任何方式組織。在1995年，在12個(gè)不同的跨國(guó)電子生產(chǎn)公司作了個(gè)非正式調(diào)查，以得出環(huán)境、健康和安全人員（EHS）總?cè)藬?shù)的比例。 風(fēng)險(xiǎn)分析家這將會(huì)減少員工心中關(guān)于他們具體的責(zé)任領(lǐng)域的疑慮并有助于建立員工的目標(biāo)意識(shí)。此外，在新標(biāo)準(zhǔn)下，如果想產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得成功，就必須取得和維持環(huán)境認(rèn)證。所有員工都得優(yōu)先考慮減少化學(xué)品和廢物及采購(gòu)可循環(huán)產(chǎn)品。這不僅是通過(guò)簽署政策宣言來(lái)體現(xiàn)，而且通過(guò)各個(gè)層次對(duì)宣言的參與和倡導(dǎo)來(lái)體現(xiàn)。首先，它們得中肯和直白。那些已經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間的組織可能已有了許多要素，至少一定程度上是這樣。自我認(rèn)證無(wú)疑是最沒(méi)份量的，不過(guò)，這也比不認(rèn)證要好。這一點(diǎn)有時(shí)難以做到。環(huán)境管理系統(tǒng)需要真正去執(zhí)行以保護(hù)環(huán)境。目標(biāo)將包括諸如建立一個(gè)減少?gòu)U物程序之類的宣言。政策準(zhǔn)備工作應(yīng)準(zhǔn)備一個(gè)全面的、將覆及該組織所有員工的環(huán)境政策宣言，該政策應(yīng)在廣泛的意義上闡述影響和法規(guī)。初始評(píng)估應(yīng)包括如下：ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的拷貝——至少得附有SC1制定的標(biāo)準(zhǔn)或說(shuō)EMS標(biāo)準(zhǔn)，連同SC1的附錄和指導(dǎo)文件，其它分委員會(huì)準(zhǔn)備的文件因并不作要求可以不附上。初始評(píng)估和目的的介定在一個(gè)組織開(kāi)始大量設(shè)計(jì)和實(shí)施工作之前，應(yīng)該先做一個(gè)初始評(píng)估。許多由其它分委會(huì)要求或推薦的系統(tǒng)，在這些標(biāo)準(zhǔn)中都加注了參考符號(hào)（MORRISON AND FOESTER，1994），該工作組（WG）的一個(gè)基本工作重心是為標(biāo)準(zhǔn)書寫者提供指南。例如即使在第一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)之前就應(yīng)該考慮產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)被拆卸分解的能力。其中使用了許多的指標(biāo)如環(huán)境方面，運(yùn)作方面及其它（BARHENN，1994），EPE倡導(dǎo)一個(gè)概念就是不應(yīng)采取一次倉(cāng)促稽查并由此得出結(jié)論這樣一種方式。例如，BLUE ANGEL，GREEN CROSS， GREEN DOT和許多其它標(biāo)簽系統(tǒng)就鮮有共同之處。總的說(shuō)來(lái)，這兩個(gè)分委員會(huì)和他們的標(biāo)準(zhǔn)似乎有更多一致。該委員有來(lái)自許多國(guó)家的代表，美國(guó)代表是由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）支持的技術(shù)咨詢組（TAG）所領(lǐng)導(dǎo)。這些概念都還較新，至少在其應(yīng)用上如此。這些問(wèn)題聯(lián)系緊密，所以大多數(shù)情況下同一個(gè)管理行動(dòng)保護(hù)的不僅僅是環(huán)境，而且也保護(hù)了員工的健康和安全。除了對(duì)環(huán)境有好處之外，這也將有助于服務(wù)提供商的聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。TQEM把品質(zhì)和環(huán)境管理結(jié)合了起來(lái)。附錄中已指出這種選擇由組織自己作出，例如可以選擇組織內(nèi)某些操作或全部要素去認(rèn)證。第3章 應(yīng)用和范圍介 紹這一章大體上擴(kuò)展了在第1章闡述的介紹并提供了更多關(guān)于ISO14000和環(huán)境管理中WHO（誰(shuí)），WHAT（什么），WHEN（何時(shí)）及WHERE（何地）的細(xì)節(jié)，讀完這一節(jié)后，讀者將更清楚本書是否對(duì)他們適用和是否再讀下去。改善客戶的信賴度和滿意度與改善社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)的問(wèn)題就是客戶的信賴度和滿意度。那些保護(hù)環(huán)境或減少對(duì)環(huán)境影響的系統(tǒng)在大多數(shù)情況下也會(huì)減少對(duì)員工的影響。降低成本在花費(fèi)一些最初的費(fèi)用去設(shè)計(jì)和貫徹沒(méi)有的程序和爭(zhēng)取認(rèn)證之后，可獲得長(zhǎng)期的成本節(jié)約，尤其是在環(huán)境控制和凈化方面。有效的管理體系的建立有效管理是好的事情，環(huán)境管理系統(tǒng)的計(jì)劃、文件化和執(zhí)行也是這樣。例如：一個(gè)好的環(huán)境管理程序?qū)⒂兄跍p少對(duì)電、氣、空間和水的需要，從而保護(hù)這些寶貴的資源。事實(shí)上，許多通用程序可被用作起點(diǎn)。歷 史在這個(gè)問(wèn)題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。換句話說(shuō)，如果通過(guò)那些被例行遵守的一貫的程序來(lái)不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來(lái)似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi)的環(huán)境都會(huì)大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬(wàn)別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)去常被認(rèn)為是不可想象的?？傊?，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將影響整個(gè)世界。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。從ISO14001的觀點(diǎn)看，這種做法可以接受而且更可取，如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作，就會(huì)產(chǎn)生更多的有意義的、長(zhǎng)期的積極變化。本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。另外一個(gè)環(huán)境方面的好處是其它自然資源的保護(hù)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營(yíng)，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。本書大部分其它章節(jié)闡述了實(shí)際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持