【正文】 2．堅持政府主導(dǎo)與引入市場機制相結(jié)合，既要發(fā)揮政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，也要發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資源發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動政府和市場兩個積極性。 記者從財政部了解到，截至今年9月底，全國平均50．07％的縣(市、區(qū))進(jìn)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點，參合農(nóng)民4．06億人，參合率達(dá)到80．49％，中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元，省級財政也相應(yīng)提高了補助標(biāo)準(zhǔn)，從機制和制度上支持緩解了農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”問題?，F(xiàn)實中，由于人口老齡化、科技進(jìn)步、疾病譜的變化以及人們醫(yī)療需求提高等原因造成醫(yī)療費用的上升，所有這些都沖擊并推動著原有的醫(yī)療保障制度的變革。 據(jù)了解，目前我國各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本補償?shù)那乐饕腥N：一是財政撥款；二是醫(yī)療服務(wù)收入，三是藥品進(jìn)銷差價收入。根據(jù)2002年世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計顯示，我國的人均政府衛(wèi)生支出水平在191個成員國中排名13l位，而居民個人衛(wèi)生支出所占比重竟高居第15位。考試時限為150分鐘。 為了遏制藥價虛高現(xiàn)象，從1998年起，我國藥品已連續(xù)16次降價。這些都對在計劃經(jīng)濟條件下保障職工健康、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起了積極的作用。同時，為了加快醫(yī)療改革的進(jìn)程，政府開始動員其全部的社會力量來為農(nóng)村的醫(yī)療事業(yè)獻(xiàn)一份力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實質(zhì)，是要進(jìn)行籌資方式、分配方式和資源運用方式上的調(diào)整，因此，中央政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)居主導(dǎo)地位；應(yīng)該規(guī)范政府層級間衛(wèi)生事權(quán)的分擔(dān)體制與機制，合理劃分中央和地方的衛(wèi)生事權(quán)和財務(wù)責(zé)任；地區(qū)間財政能力的差異性較大，各級政府應(yīng)通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)力逐級解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生投入不足問題。 (三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。(20分) 【參考答案】 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，現(xiàn)行醫(yī)療制度的弊端和缺陷日益突出，主要表現(xiàn)為看病難，看病貴，具體表現(xiàn)為：醫(yī)療費用大多由國家、企業(yè)包攬，使得醫(yī)療費用增長過快，財政負(fù)擔(dān)加重，同時也不可避免地造成醫(yī)療資源的浪費；而在農(nóng)村，農(nóng)民看不起??；基本醫(yī)療保障制度不完善，覆蓋面小，弱勢群體缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費籌措機制和穩(wěn)定的醫(yī)療費用來源；醫(yī)療管理和服務(wù)的社會化程度低等。 在一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，一名普通農(nóng)民的醫(yī)療費一年只有幾十塊錢，甚至有的地方農(nóng)村幾乎就沒有醫(yī)療費。與工資總額同