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國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南試行資料(專業(yè)版)

2025-08-24 22:13上一頁面

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【正文】 (3)預(yù)測分布范圍物種的每個分布點(diǎn)都對應(yīng)著環(huán)境變量的信息,如海拔1500米,植被類型為灌叢,人口密度為5人/平方公里,等等。常用的環(huán)境變量有:地形地貌變量:海拔、坡度、坡向、破碎度;地表類型變量:土地利用類型、植被、生態(tài)區(qū)、地質(zhì)類型、土壤類型、濕地類型;氣候變量:年均溫、年總降水、溫度的季節(jié)變異、降水的季節(jié)變異、最低溫、最高溫、1月的最低溫、1月的均溫、1月的總降水、7月的最高溫、7月的均溫、7月的總降水、年溫度變化范圍、干燥度、輻射強(qiáng)度;人文、生態(tài)等指標(biāo):初級生產(chǎn)力(NDVI)、生物量、GDP、人口密度、人類足跡指數(shù)、道路密度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度、河流密度、土壤厚度、土壤N含量、土壤C含量,等等。 — θ ≥ 10176。式中:Tε1(x,t)和Tε2(x,t)表示低溫和高溫對光能利用率的脅迫作用;Wε(x,t)為水分脅迫影響系數(shù),反映水分條件的影響;εmax是理想條件下的最大光能利用率(g C/MJ)。對自然保護(hù)區(qū)等已具備法律依據(jù)的,按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行;對于新劃定的生態(tài)功能紅線,制定相應(yīng)的管控措施。 生態(tài)功能紅線邊界確定與命名 生態(tài)功能紅線疊加分析采用地理信息系統(tǒng)空間分析技術(shù),在統(tǒng)一空間參考系統(tǒng)下,對劃定的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)保護(hù)紅線進(jìn)行空間疊加與綜合分析,形成包含各類生態(tài)功能紅線的空間分布圖。表11 濱岸保護(hù)、湖濱保護(hù)和管理區(qū)寬度(斜坡距離,單位:m)湖泊等級濕地植被區(qū)湖濱保護(hù)區(qū)湖濱管理區(qū)總湖濱管理范圍A1019050250B104050100C102070100D10090100E100405015公頃未分類的湖泊1002030103000平方公里102001003103000(2)海洋生態(tài)敏感性評價(jià)方法① 海洋生物多樣性敏感區(qū),結(jié)合國家海洋部門相關(guān)生態(tài)保護(hù)與管理要求綜合劃定海洋生物多樣性敏感區(qū)紅線。表10 湖泊休憩和視覺質(zhì)量敏感性等級級 別分 級 標(biāo) 準(zhǔn)A 沒有省級以上魚類保護(hù)物種存在式中:f(x)為湖濱帶敏感性綜合等級;a為湖泊漁業(yè)敏感性等級;b為湖泊水質(zhì)敏感性等級;c為湖濱野生動物棲息地和生物多樣性敏感性等級;d為休憩和視覺質(zhì)量敏感性等級?!?5176。已有研究資料表明,砂質(zhì)壤土、選用冬春季節(jié)大于6m/s起沙風(fēng)天數(shù)這個指標(biāo)來評價(jià)土地沙化敏感性。根據(jù)表2中的分級標(biāo)準(zhǔn),繪制土壤侵蝕對降水的敏感性分布圖。WF—?dú)夂蛞蜃印#?)水源涵養(yǎng)功能重要性評價(jià)①定量指標(biāo)法式中:WR為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù);NPPmean和Fslo的含義和算法同上文。(2)生態(tài)脆弱區(qū)陸地生態(tài)脆弱區(qū)主要包括降水、積溫、地表土壤基質(zhì)等條件較難保障植被快速自然恢復(fù)需求,頻繁受大風(fēng)、干熱等不利氣候影響以及受洪水、風(fēng)浪等強(qiáng)烈沖蝕的區(qū)域。 動態(tài)性原則生態(tài)功能紅線劃定之后并非永久不變,紅線面積可隨生態(tài)保護(hù)能力增強(qiáng)和國土空間優(yōu)化適當(dāng)增加?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕46號)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕42號)《關(guān)于發(fā)布全國生態(tài)功能區(qū)劃的公告》(環(huán)境保護(hù)部 中國科學(xué)院公告〔2008〕35號)《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)〔2008〕92號)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃(20112030年)》(環(huán)發(fā)〔2010〕106號)《全國海洋功能區(qū)劃(20112020年)》(國函〔2012〕13號)GB/T 12343 國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范GB/T 13923 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼CH/T 9005 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定SL190 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語和定義生態(tài)保護(hù)紅線:是指對維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用,在提升生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍與最高或最低數(shù)量限值。生態(tài)功能紅線:指對維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),保障國家和區(qū)域生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用,在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護(hù)空間。當(dāng)生態(tài)功能紅線邊界和閾值受外界環(huán)境的變遷而發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整從而確?;旧鷳B(tài)功能供給。東北林草交錯區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北荒漠綠洲交接區(qū)、南方紅壤丘陵山地區(qū)、西南巖溶山地石漠化區(qū)、西南山地農(nóng)牧交錯區(qū)及青藏高原復(fù)合侵蝕區(qū)等是我國主要的陸地生態(tài)脆弱區(qū)類型。Fsic為土壤滲流能力因子,根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部(USDA)土壤質(zhì)地分類,將13種土壤質(zhì)地類型分別在01之間均等賦值得到。式中:Wf為風(fēng)場強(qiáng)度因子;為空氣密度;g為重力加速度常數(shù);SW為土壤濕度因子;SD為雪蓋因子(本次取1);u2為風(fēng)速,u1為起沙風(fēng)速;Rd為月平均降水日數(shù);Nd為計(jì)算周期天數(shù);SR為太陽輻射;DT為平均溫度;ETp為潛在蒸發(fā)量;R為平均降水量;I為灌溉量(本次取0)。LSi—坡度坡長因子:對于大尺度的分析,坡度坡長因子LS是很難計(jì)算的。根據(jù)研究區(qū)各氣象站點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù),在地理信息系統(tǒng)中利用插值生成土地沙化對起沙風(fēng)天數(shù)敏感性的單因素評價(jià)圖?!?高度敏感50~70%15176。針對綜合等級提出湖濱保護(hù)管理寬度建議,管理范圍包括濕地植被帶、保護(hù)帶和管理帶三部分(表11)。 沒有漁業(yè)增值的潛力(由于高費(fèi)用效益比)表8 湖泊水質(zhì)敏感性等級級別分 級 標(biāo) 準(zhǔn)A 具有省級或省級以上特色意義。 具有中等視覺吸收能力(VAC)和中視覺敏感性。② 海岸帶災(zāi)害敏感區(qū)在海岸帶強(qiáng)烈侵蝕區(qū)、海平面上升影響區(qū)和風(fēng)暴潮強(qiáng)烈影響區(qū),綜合疊加多年蝕退寬度、海平面上升淹沒影響區(qū)寬度以及風(fēng)暴潮增水影響區(qū)寬度,取三者最大寬度作為海岸帶災(zāi)害敏感區(qū)范圍,劃定生態(tài)功能紅線。 生態(tài)功能紅線邊界確定以初步劃定的生態(tài)功能紅線成果圖為依據(jù),通過現(xiàn)場踏勘和GPS定位,根據(jù)以下原則,進(jìn)一步確定生態(tài)功能紅線的實(shí)際邊界。 生態(tài)功能紅線數(shù)據(jù)庫建設(shè)在資料收集與圖件制作基礎(chǔ)上,匯總生態(tài)功能紅線各類基礎(chǔ)信息與專題信息,通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行信息集成。溫度脅迫因子的估算:Tε1(x, t)的估算:其反映在低溫和高溫時(shí)植物內(nèi)在的生化作用對光合的限制而降低第一性生產(chǎn)力。式中:λ為坡長(m),m為坡長指數(shù),θ為坡度(176。(2)物種分布模型常用的物種分布模型有十幾種,包括回歸模型、分類樹和混合大量簡單模型的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、隨機(jī)森林等。根據(jù)物種分布點(diǎn)的環(huán)境信息和背景信息(整個區(qū)域),物種分布模型可以量化物種對環(huán)境的依賴關(guān)系,從而預(yù)測任何一點(diǎn)(該點(diǎn)必須有環(huán)境變量的信息)物種分布的概率。隨機(jī)森林構(gòu)建的組合樹的誤差率更加小且穩(wěn)定(Breiman 2001)。對于空間范圍超過1000萬平方公里的分析,精度為1平方公里的柵格數(shù)據(jù)是最常用的?!?θ <10176。環(huán)境因子如氣溫、土壤水分狀況以及大氣水汽壓差等會通過影響植物的光合能力從而調(diào)節(jié)植被的NPP。(6)生態(tài)功能紅線管控措施:依托我國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),制定生態(tài)功能紅線管控措施。(3)處于生態(tài)功能紅線劃定范圍內(nèi)的其他類型禁止開發(fā)區(qū)不再單獨(dú)進(jìn)行生態(tài)重要性評估,根據(jù)生態(tài)保護(hù)重要性評價(jià)結(jié)果劃定生態(tài)功能紅線。視覺吸收能力(Visual absorption capability,VAC):是評價(jià)景觀對人類干擾導(dǎo)致的視覺變化的敏感性程度的指標(biāo)。 休憩資源價(jià)值高或中等,且敏感,需要特殊或一般性的管理。 人工草被或單一人工林,或有顯著比例的入侵物種,鮮有野生動物。 由于物理或化學(xué)特性的限制,湖泊沒有現(xiàn)存的或潛在的漁業(yè)對4個屬性的敏感性由極敏感到不敏感分別設(shè)定A、B、C、D、E共5個等級的判定基準(zhǔn)(表7—表10),以4個屬性中的最高敏感性作為綜合等級?!?中度敏感30~50%8176。Wi—起沙風(fēng)天數(shù):風(fēng)力強(qiáng)度是影響風(fēng)對土壤顆粒搬運(yùn)的重要因素。Ri—降水侵蝕力值可根據(jù)王萬忠等 (占位符1) 王萬忠, 焦菊英, 1996, 中國的土壤侵蝕因子定量評價(jià)研究, 水土保持通報(bào), 16(5):120利用降水資料計(jì)算的中國100多個城市的R值,采用內(nèi)插法,用地理信息系統(tǒng)繪制R值分布圖。②基于風(fēng)蝕模型的方法SL = (100/S2) Qmaxexp(50/S)2S=(WFEFSCFDC)Qmax =[WFEFSCFD(1C)]式中:SL為防風(fēng)固沙服務(wù)能力指數(shù);WF為氣候因子;EF為土壤可蝕性因子;SCF為土壤結(jié)皮因子;D為地表糙度因子;C為植被覆蓋因子。②基于通用水土流失方程(USLE)的模型法在數(shù)據(jù)資料豐富,能夠充分滿足各因子參數(shù)需求時(shí)可以采用修正自USLE的土壤保持服務(wù)模型開展評價(jià),詳見附錄B。水土流失敏感區(qū)、土地沙化敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)、河湖濱岸敏感區(qū)等是我國主要的陸地生態(tài)敏感區(qū)類型。牢固樹立生態(tài)保護(hù)紅線的觀念,制定和執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度與管理措施,做到不越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰。凡是不注日期的引用文件,其有效版本適用于本指南。重要生態(tài)功能區(qū):指在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用,關(guān)系到國家或區(qū)域生態(tài)安全的地域空間。6 生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)流程 生態(tài)功能紅線劃定范圍識別依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號),參照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》、《全國海洋功能區(qū)劃》、《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》等文件,結(jié)合
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