【正文】 要堅持“四不放過”原則，依法重點處理。其他幾類事故，都是易發(fā)群死群傷的事故。要把工作放在各級、各崗位責(zé)任的落實上；放到當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點、難點問題上，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀根本性好轉(zhuǎn)的目的。因此，“安全發(fā)展”是價值觀和方法論的統(tǒng)一，是目標和手段的統(tǒng)一。但從目前來看，政府監(jiān)管還存在不足。如某市的一個區(qū)域，去年9月25日、11月6日和今年3月3日，半年時間內(nèi)，在市政污水管道維護拆封堵頭過程中，連續(xù)發(fā)生3起中毒事故，導(dǎo)致5人死亡。（三）加強宣傳教育，安全生產(chǎn)意識深入人心“安全生產(chǎn)月”活動。二是積極推廣創(chuàng)建民工學(xué)校。通過專項整治，群死群傷事故、重復(fù)事故得到了遏制，并取得了高處墜落和坍塌兩類事故死亡人數(shù)大幅下降的良好效果，為年度事故總體下降起到了關(guān)鍵的作用。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各地、各單位都能認真落實整改措施，完成各項整改工作，有力地推動了全省建筑施工安全生產(chǎn)工作。根據(jù)省政府考核指標，事故死亡人數(shù)占省政府三個“零增長” 控制指標的50%；%。不僅很好地達到了省政府提出三個“零增長”的控制目標要求，而且年度安全事故死亡人數(shù)降到了近5年來的最低點。實踐證明，專項整治是一項十分有效的好做法。去年6月，我們下發(fā)了《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》，要求以“關(guān)愛民工、構(gòu)建和諧”為主題，按照“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)心，技術(shù)上幫助，文化上提高”的宗旨，在全省建設(shè)工地推廣開辦民工學(xué)校，按工程規(guī)模、企業(yè)等級提出了具體實施要求，把民工學(xué)校與各級標化工地評審結(jié)合起來。在安全生產(chǎn)月活動期間，各地都把宣傳法律法規(guī)和安全知識作為安全生產(chǎn)月活動的重要內(nèi)容，廣泛利用各類媒體，或以張貼宣傳畫報、黑板報，或通過民工學(xué)校、三級教育等方式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。在同一區(qū)域內(nèi)、完全相同的事故連續(xù)發(fā)生，充分說明，我們還沒有把安全生產(chǎn)擺到應(yīng)有的重要位置，對安全生產(chǎn)極端重要性的認識還停留在口頭上，認識還不夠到位。各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管力度還不夠，工作還不夠扎實，監(jiān)管的方式、方法也需要不斷改進。在去年召開的中央經(jīng)濟工作會議上，提出要促進國民經(jīng)濟從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變。緊緊咬住既定目標，把各項措施扎扎實實落實到每項工作中去。各地、各單位必須對這些事故類別予以高度關(guān)注，在日常管理中把它列為主要的控制源，作為主要的工作目標，列入重點監(jiān)管范圍，采取扎實措施，下力氣進行重點整治。要堅持市場現(xiàn)場聯(lián)動，所有處罰都要記入不良行為，公開曝光，堅決影響其市場活動。這里的所指的單位和個人包括總包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、監(jiān)理單位以及總分包企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場各類管理人員、監(jiān)理人員等；在查處過程中，要依據(jù)法律法規(guī)，該降級的降級、該吊銷的吊銷、該停業(yè)的停業(yè)、該罰款的罰款。這些事故類型中，各類高處墜落事故死亡人數(shù)占了多數(shù)，有效控制高處墜落事故的發(fā)生，對降低事故總量，減少死亡人數(shù)有直接的關(guān)系。各位領(lǐng)導(dǎo)簽了責(zé)任書，就要下決心做到。從這個意義上說，在評價發(fā)展的過程時，“安全”也是一個非常重要的指標。安全生產(chǎn)保障機制是由兩個輪子的驅(qū)動來實現(xiàn)的。個別地方還重復(fù)發(fā)生同類事故。臺州市對施工現(xiàn)場的主要管理人員實施現(xiàn)場指紋考核、嘉興市對現(xiàn)場主要管理人員實施手機定位監(jiān)控等，都是一些行之有效的好做法，充分體現(xiàn)了科技對安全生產(chǎn)的促進作用和支撐作用。通過標化工地的創(chuàng)建，樹立了典型，推動了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理上了臺階，有力地促進了安全生產(chǎn)、文明施工水平提高，使得全省大多數(shù)工地，安全生產(chǎn)管理更標準、工作更規(guī)范、防護更到位，重大事故的發(fā)生率得到了遏制。各地還以通報批評、記入不良行為公示、限制一定地域內(nèi)的市場活動等方式，對部分責(zé)任單位、責(zé)任人進行了嚴肅處理。大多數(shù)企業(yè)都能自覺執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，誠信經(jīng)營，依法從業(yè)，管理有效，現(xiàn)場防護設(shè)施基本到位。據(jù)統(tǒng)計，2006年全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中共發(fā)生安全事故61起，死亡66人；與2005年相比，事故起數(shù)減少了11起，%；死亡人數(shù)減少了12人，%。重大事故方面，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，發(fā)生一起一次死亡3人的三級重大施工安全事故，與2005年的三級重大施工安全事故相比減少1起，死亡人數(shù)減少3人；三級重大事故起數(shù)占省政府下達的控制指標的14%。我們嚴格依法許可，認真把關(guān)，堅決不讓不符合條件的企業(yè)和個人通過考核，并積極創(chuàng)造條件為企業(yè)服務(wù)，在各市建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助下，較好地完成了行政許可任務(wù)。不少地區(qū)如杭州、寧波等一些地區(qū)，以及如中天集團、寧波建工等一些大型企業(yè)，都結(jié)合自身特點專門編寫了很有特色地民工學(xué)校教材?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間，組織全省建設(shè)系統(tǒng)開展了“百題安全知識競賽”活動，突現(xiàn)了“安全發(fā)展，國泰民安”的活動主題，很好地宣傳了黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列方針政策和重大部署，推動了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳、貫徹、落實，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的