【正文】 ：對(duì)因圖紙、技術(shù)指標(biāo)中途變更而導(dǎo)致材料更換、停工、設(shè)備閑置，或因客觀原因影響使運(yùn)梁路線改變等情況，要注意收集好資料并及時(shí)提出索賠要求。：盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)區(qū)段，在未建立真正的壓力平衡情況下，需要通過端頭加固及止水處理，防止地面產(chǎn)生沉陷、坍塌。：根據(jù)地層狀況、隧道斷面大小，可以選用短臺(tái)階法開挖，或帶臨時(shí)仰拱的長(zhǎng)臺(tái)階法開挖。對(duì)于大多數(shù)采用淺埋暗挖法地鐵隧道而言，沿用了新奧法的基本原理，初期支護(hù)按承擔(dān)全部基本荷載設(shè)計(jì)，二次模筑襯砌作為安全儲(chǔ)備；初支和二襯共同承擔(dān)特殊荷載。蓋挖車站最大的特點(diǎn)是，它既保留了明挖車站功能方面的長(zhǎng)處和工期、造價(jià)方面的優(yōu)勢(shì)，作業(yè)安全系數(shù)高，同時(shí)又兼有暗挖法受外界氣侯影響小，影響城市地面交通程度最低，對(duì)外部環(huán)境及居民生活影響小的優(yōu)點(diǎn)。（四）合同價(jià)款清理應(yīng)把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用簽證、費(fèi)用索賠等使工程價(jià)款發(fā)生增減變化的內(nèi)容加以調(diào)整。 ：（1）安全文明施工措施費(fèi)安全文明措施費(fèi)一般按一定比例計(jì)取，對(duì)適用范圍界定較粗。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行工程量計(jì)算和核算時(shí)，工程量計(jì)算原則不能僅僅建立在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》上，而是要綜合研究工程量清單計(jì)算的所有編制依據(jù)，并從中找出差異和切入點(diǎn)進(jìn)行工程量計(jì)算的二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。⑵通用條款中明示或隱含經(jīng)濟(jì)索賠的，還有如下條款： 發(fā)包人要求向承包人提前交貨。⑸ 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求。計(jì)日工的申報(bào)、審批、計(jì)量、支付，按項(xiàng)目合同約定程序執(zhí)行。其應(yīng)用范圍包括：按照合同中約定中對(duì)不宜用合同單價(jià)計(jì)量的額外工程，或不屬于承包人業(yè)務(wù)范圍的輔助工作；及合同約定之外的工作內(nèi)容，或因變更產(chǎn)生工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作或附加工程。依據(jù)合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)施工圖數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，并與中標(biāo)清單數(shù)量進(jìn)行比較，找出存在量差的項(xiàng)目。（3）介入設(shè)計(jì)工作，配合設(shè)計(jì)人員一起完成進(jìn)藍(lán)圖工作。（2）全員參與，不同專業(yè)人員從不同角度獻(xiàn)言獻(xiàn)策，達(dá)到綜合效果最優(yōu)。這些工作既與項(xiàng)目建設(shè)息息相關(guān)，又游離在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃之外，是需要我們重點(diǎn)關(guān)注之所在。清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算的公式是：清單項(xiàng)目單位工程盈虧額＝清單單價(jià)與清單項(xiàng)目計(jì)量單位一致的單位工程成本清單項(xiàng)目單位工程盈虧率(%)＝清單項(xiàng)目單位工程盈虧額247。 （4）對(duì)于固定總價(jià)合同，城市軌道交通項(xiàng)目存在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、復(fù)雜性高、不可預(yù)見因素影響多等特點(diǎn)。三、工前階段（一）一次經(jīng)營(yíng)交底市場(chǎng)開發(fā)部門一次經(jīng)營(yíng)交底的內(nèi)容包括（但不限于）以下內(nèi)容：(1)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；(2)招標(biāo)文件（含清單說明、清單、合同通用條款、專用條款等）；(3)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺書、修改、澄清、答疑等；(4)招標(biāo)圖紙；(5)招標(biāo)概算、招標(biāo)控制價(jià)編制資料（如果有）。從為項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)打基礎(chǔ)的角度出發(fā)，投標(biāo)技術(shù)方案的編制，在滿足常規(guī)的項(xiàng)目管理目標(biāo)、施工綜合部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、主要施工方法及技術(shù)措施、各種保證措施等標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)上，須注重以下幾項(xiàng)細(xì)節(jié)性方面的內(nèi)容：為了避免因投標(biāo)項(xiàng)目多、人手少、時(shí)間緊、基礎(chǔ)資料不齊全等，導(dǎo)致清單工程量的復(fù)核工作走過場(chǎng)，甚至出現(xiàn)被忽略的狀況，各單位要高度重視清單工程量的項(xiàng)目及其數(shù)量列示的準(zhǔn)確程度。尤其對(duì)特殊材料和特殊設(shè)備要進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，對(duì)其來源、數(shù)量、價(jià)格以及技術(shù)的成熟程度和對(duì)本工程的適用程度等全面摸底。二次經(jīng)營(yíng)工作前移至該階段，既有助于一、二次經(jīng)營(yíng)工作的對(duì)接，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。四、設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)文件包括初步設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)概算、招標(biāo)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖、補(bǔ)充或變更設(shè)計(jì)圖、變更通知單、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。. 中國(guó)鐵建股份有限公司城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作指南(討論稿)(內(nèi)部資料不得外傳) 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部二〇一三年十二月北 京44 / 45目 錄第一章 總 則 4第二章 工作依據(jù) 4一、法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定 4（一）法律依據(jù) 4（二）政策法規(guī) 4二、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 5三、合同文件 5四、設(shè)計(jì)文件 6五、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料及數(shù)據(jù) 6（一）經(jīng)過批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案 6（二）經(jīng)過批復(fù)的施工進(jìn)度計(jì)劃以及與工期有關(guān)的文件 6（三）其他輔助資料 6（四）當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料 7六、工程造價(jià)資料 7七、地方政府及當(dāng)?shù)厝罕娨?7第三章 階段重點(diǎn) 7一、標(biāo)前階段 7（一）進(jìn)行市場(chǎng)分析，確定經(jīng)營(yíng)策略 7（二）進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，分析利益風(fēng)險(xiǎn) 7（三）了解項(xiàng)目概況，篩選意向標(biāo)段 8（四）做好公關(guān)工作，提前介入設(shè)計(jì) 8二、項(xiàng)目投標(biāo)階段 8（一）招標(biāo)文件研判 8（二）市場(chǎng)調(diào)查 9（三）報(bào)價(jià)策略 9（四）擬投入人員、設(shè)備策略 10（五）施工組織設(shè)計(jì)策略 10三、工前階段 11（一）一次經(jīng)營(yíng)交底 11（二）市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果確認(rèn) 12（三）合同談判 12（四）清單項(xiàng)目單位工程成本測(cè)算 14（五）施組策劃 14（六）出圖策劃 16（七）迎審策劃 17（八）與項(xiàng)目管理對(duì)接 18四、施工階段 19（一）施工圖復(fù)核 19（二）方案優(yōu)化 19（三）新增項(xiàng)目組價(jià) 20（四）計(jì)日工（簽證） 20（五）變更 21（六）索賠 22（七）政策性調(diào)整 24（八）針對(duì)合同不利條件的應(yīng)對(duì)措施 25（九）計(jì)量規(guī)則與定額規(guī)則 25（十）專項(xiàng)工作 26（十一）措施費(fèi) 26五、竣工階段 27（一）施工圖投資清理、措施費(fèi)清理 27（二）變更索賠項(xiàng)目催批 28（三）變更索賠資料補(bǔ)遺 28（四）合同價(jià)款清理 28（五）應(yīng)收款項(xiàng)回收 29（六）迎審準(zhǔn)備 29第四章 要點(diǎn)提示 29一、明挖法 29二、車站蓋挖法 30三、車站、區(qū)間暗挖法 31四、盾構(gòu)法 33五、高架區(qū)間 34第五章 合同風(fēng)險(xiǎn)提示 34一、天津 34二、長(zhǎng)沙 35三、昆明 36四、青島 37五、北京 39六、西安 41七、大連 42八、大連濱海3標(biāo) 43九、莞惠城際 43城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作指南（討論稿）第一章 總 則為指導(dǎo)和規(guī)范城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高全系統(tǒng)城市軌道交通工程二次經(jīng)營(yíng)工作水平，增強(qiáng)工程項(xiàng)目創(chuàng)效能力，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，特制訂本指南。發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位的書面通知、指令、信件、信函、答復(fù)等。（一）進(jìn)行市場(chǎng)分析，確定經(jīng)營(yíng)策略項(xiàng)目立項(xiàng)后，要求集團(tuán)公司區(qū)域指揮部及時(shí)將項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目所在地域的市場(chǎng)發(fā)育及發(fā)展方向、市場(chǎng)環(huán)境、相近建設(shè)項(xiàng)目的盈虧情況、可能采用的施工方法分析、可能投入的設(shè)備及資金分析等資料，匯總至集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司組織或委托區(qū)域指揮部、工程公司對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行市場(chǎng)分析，并根據(jù)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和分析結(jié)果決定是否進(jìn)入該地域市場(chǎng)。第四要認(rèn)真調(diào)查項(xiàng)目部選址，項(xiàng)目部選址對(duì)施工組織與管理非常重要，首先拆遷要容易、快速，交通方便，適于管理整個(gè)標(biāo)段的工程施工。（1）單價(jià)合同單價(jià)承包的工程項(xiàng)目以最終實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算，因此工程量的復(fù)核尤為重要。(1)投標(biāo)文件（含報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)）；(2)現(xiàn)場(chǎng)施工條件交底：項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介、現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、水文、地質(zhì)情況；主要工程數(shù)量、工期情況（總工期、階段性工期）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)及工程重難點(diǎn)；主要地材分布情況；沿線水、電、便道等情況；現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況：重要結(jié)構(gòu)物踏勘情況、踏勘時(shí)的照片、書面資料等。在合同談判時(shí)，要力爭(zhēng)在合同條款中設(shè)置人工、材料等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的時(shí)限和幅度。清單單價(jià)100（五）施組策劃本階段的施工組織設(shè)計(jì)要求在投標(biāo)技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，覆蓋項(xiàng)目施工全過程，并以施工組織連續(xù)、生產(chǎn)均衡、工序緊湊、專業(yè)協(xié)調(diào)和方案經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化施工為目的。（1）強(qiáng)調(diào)主動(dòng)防護(hù)地鐵項(xiàng)目多地處交通主干道和城區(qū)繁華地帶，建(構(gòu))筑物、各種地下管道及線路埋設(shè)情況縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜，從而造成外部和地下環(huán)境不確定因素非常多。（3）全過程跟進(jìn)，施工過程漫長(zhǎng)、復(fù)雜，一個(gè)時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段不可能解決全部問題，需要在過程中不斷總結(jié)和完善。①一定要安排業(yè)務(wù)精、思路清、品德好、善溝通人員與設(shè)計(jì)不同層次的相關(guān)人員對(duì)接。在量?jī)r(jià)核算的合同模式下，該部分量差按合同約定進(jìn)入計(jì)價(jià)清單計(jì)價(jià)；在總價(jià)合同模式下，工程數(shù)量和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，當(dāng)設(shè)計(jì)工程數(shù)量遠(yuǎn)大于中標(biāo)清單數(shù)量時(shí)，應(yīng)將這部分工程量的詳細(xì)計(jì)算數(shù)據(jù)，以書面形式正式上報(bào)監(jiān)理進(jìn)行復(fù)核，并將量差報(bào)告給發(fā)包人和設(shè)計(jì)，找出產(chǎn)生量差的原因，爭(zhēng)取能形成會(huì)審紀(jì)要，為發(fā)包人對(duì)該部分量差的補(bǔ)差打下基礎(chǔ)。尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。（五）變更根據(jù)某成熟城市軌道交通市場(chǎng)(廣州)對(duì)設(shè)計(jì)變更的定義，是以有效施工圖作為變更的分界，施工圖紙會(huì)審（有效施工圖紙）時(shí)的內(nèi)容變化以及之后所發(fā)生的審定有效施工圖紙的內(nèi)容變化均為設(shè)計(jì)變更；作為特例，發(fā)包人主持的施工圖會(huì)審會(huì)議紀(jì)要可作為變更的依據(jù)，可直接辦理變更單，但I(xiàn)、II、Ⅲ類仍需發(fā)包人發(fā)變更指令。⑹ 發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求。 工期提前。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄；（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料； ：可以借助地方政府、相關(guān)主管部門、產(chǎn)權(quán)部門、當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰獊硖綄ぷ兏髻r的理由或突破口。如地下連續(xù)墻：有的定額說明中，地下連續(xù)墻成槽土方量及澆筑混凝土工程量按連續(xù)墻設(shè)計(jì)斷面積（設(shè)計(jì)長(zhǎng)度乘以寬度）乘以槽深（）以立方米為單位計(jì)算。因此，可仔細(xì)研究各地相關(guān)文件和規(guī)定，尋找突破口，爭(zhēng)取將部分界定模糊的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程量，通過進(jìn)藍(lán)圖創(chuàng)效?？⒐そY(jié)算價(jià)款的計(jì)算公式為：竣工結(jié)算工程價(jià)款=∑分部分項(xiàng)工程量清單+∑措施項(xiàng)目清單+∑專項(xiàng)工作清單+∑其他項(xiàng)目清單+施工過程中合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額(包含上述清單中未考慮到的變更、索賠、洽商、簽證、計(jì)日工、調(diào)差、其它政策性調(diào)整費(fèi)用等)應(yīng)收工程價(jià)款=竣工結(jié)算工程價(jià)款預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款（五）應(yīng)收款項(xiàng)回收要在合同約定的時(shí)間內(nèi)做好發(fā)包人延期支付工程款、農(nóng)民工工資保證金和質(zhì)量保證金的回收工作；對(duì)發(fā)包人承諾支付利息和承擔(dān)外匯匯率變化風(fēng)險(xiǎn)的延期支付工程款項(xiàng)目、BT項(xiàng)目，要做好利息和匯兌損失的回收。但其缺點(diǎn)也較為鮮明，由于豎向進(jìn)出口少，需增設(shè)水平運(yùn)輸，后期開挖作業(yè)不便，作業(yè)空間狹小，較明挖法施工速度慢、工期長(zhǎng)，基坑開挖、支擋開挖相比費(fèi)用較高。應(yīng)用淺埋暗挖法設(shè)計(jì)、施工時(shí)，超前支護(hù)、改善加固圍巖、調(diào)動(dòng)圍巖的自身承載能力，一般會(huì)多種輔助工法同時(shí)應(yīng)用。對(duì)于斷面較大的隧道，考慮分部開挖、分部支護(hù)和封閉成環(huán)的需要，可以選擇中隔壁法（CD法）、交叉隔壁法（CRD法）、側(cè)壁導(dǎo)坑法（眼鏡法）、洞樁法（PBA法）等。在施工過程中一般可考慮采用水泥土群樁法，將水泥作為固化劑，通過高壓旋噴或深層攪拌，形成具有整體性、水穩(wěn)性、止水性和一定強(qiáng)度的水泥土。第五章 合同風(fēng)險(xiǎn)提示一、天津。：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件和資源情況對(duì)部分的懸灌梁施工可以考慮優(yōu)化為支架現(xiàn)澆施工；根據(jù)擁有移動(dòng)模架設(shè)備的情況可將部分預(yù)制梁合理調(diào)整現(xiàn)澆施工。：盾構(gòu)施工過程中需要通過補(bǔ)勘或超前探測(cè)等技術(shù)手段，始終對(duì)穿越地層的地質(zhì)狀況有一個(gè)基本判定，以便對(duì)應(yīng)采取措施。通常采用的預(yù)加固和預(yù)處理的措施有地表深層注漿、工作面前方超前小導(dǎo)管注漿、深孔注漿和大管棚超前支護(hù)等，視具體情況可以單獨(dú)使用，也可以配合使用。同時(shí)，由于暗挖法集造價(jià)低、拆遷少、靈活多變、無須太多專用設(shè)備，以及不干擾地面交通等優(yōu)勢(shì)，在地鐵施工領(lǐng)域中仍得到了廣泛應(yīng)用。二、車站蓋挖法蓋挖順作法占路時(shí)間短，對(duì)地面交通影響小，可最大限度地減少了施工對(duì)地面交通及周邊居民的干擾，又能在臨時(shí)蓋板下按明挖順作法施工主體結(jié)構(gòu)，有效保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。（2）因發(fā)包人單獨(dú)分包工程進(jìn)度與總包工程進(jìn)度不一致導(dǎo)致窩工費(fèi)用的索賠；與地方交通建設(shè)項(xiàng)目交叉作業(yè)的施工降效索賠等。，以規(guī)避合同條款的限制。工程量計(jì)算除依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》各項(xiàng)規(guī)定外，尚應(yīng)依據(jù)以下文件：；；。根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠： （1）承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。⑴通用條款中明示或隱含的工期索賠條款， 異常惡劣的氣候條件外，都明示或隱含可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠。⑷ 不利物質(zhì)條件。需要提醒的是，計(jì)日工的最終支付標(biāo)準(zhǔn)，一般要在投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出，并經(jīng)合同約定最終確認(rèn)。（四）計(jì)日工（簽證）計(jì)日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，計(jì)日工的實(shí)質(zhì)，就是規(guī)范化的“現(xiàn)場(chǎng)簽證”。施工圖紙到位后，要求項(xiàng)目部根據(jù)交底資料，由技術(shù)和計(jì)劃部門聯(lián)合對(duì)二者的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，從設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地質(zhì)情況到具體的圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、主體結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)參數(shù)、防水方式等全方位進(jìn)行比較分析，找出招標(biāo)圖和施工圖的相同部位及設(shè)計(jì)內(nèi)容的差異，列出詳細(xì)的對(duì)比分析表，為后續(xù)的變更索賠和方案優(yōu)化提供依據(jù)。②對(duì)于測(cè)算虧損項(xiàng)目，可通過減少項(xiàng)目工程數(shù)量，改變項(xiàng)目特征描述、新增項(xiàng)目等途徑，爭(zhēng)取以增補(bǔ)單價(jià)創(chuàng)效。（1）效益最大化，這是進(jìn)藍(lán)圖工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目的。為了保證地鐵項(xiàng)目順利實(shí)施以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，在為保障施工生產(chǎn)的常規(guī)安全專項(xiàng)方案和保障措施基礎(chǔ)上，需要額外增加保證安全的保障性工作。其中對(duì)清單項(xiàng)目單位工程的成本測(cè)算，對(duì)工前階段的出圖策劃工作和施工階段的變更設(shè)計(jì)和索賠工作具有重要的指導(dǎo)作用。（3）在簽訂合同前，首先核實(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與合同中表