【正文】 營(yíng)造公平正義、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、和衷共濟(jì)、共同發(fā)展的文化氛圍。民政理論創(chuàng)新促進(jìn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，就是用先進(jìn)的理論、理念指導(dǎo)民政法律、法規(guī)、政策的制定和完善，促進(jìn)決策的科學(xué)化；同時(shí)，加強(qiáng)民政工作制度建設(shè)，特別是民政立法工作，提升民政工作的合法性和權(quán)威性，促進(jìn)“大民政”格局和形象的形成。發(fā)展民政文化必須堅(jiān)持利用一切國(guó)內(nèi)外資源和力量。即堅(jiān)持吸收國(guó)內(nèi)外一切有助于民政事業(yè)發(fā)展的人類文明成果，利用一切國(guó)內(nèi)外資源和力量發(fā)展先進(jìn)民政文化。農(nóng)村村民自治是中國(guó)的一道風(fēng)景，一個(gè)特色。簡(jiǎn)單地說，民政事業(yè)不僅“保障人”，還“尊重人”、“發(fā)展人”。以人為本、共同發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心理念，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的民政文化的核心理念。（二）以人為本、共同發(fā)展的核心理念是民政事業(yè)的本質(zhì)所要求和所規(guī)定的。以人為本符合馬克思主義基本原理和基本思想。它具有相對(duì)獨(dú)立性，但它不是封閉的，而是開放的。即如何適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力的問題。先進(jìn)的民政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。以殯葬改革、社會(huì)救助、村民自治和社區(qū)建設(shè)、民間組織發(fā)展、優(yōu)撫安置為載體，發(fā)展先進(jìn)民政文化，促進(jìn)社會(huì)和諧。民政文化的本質(zhì)。此外，這種實(shí)踐性、客觀性還決定了民政文化還具有傳承性和時(shí)代性。以人為本與共同發(fā)展不是兩個(gè)獨(dú)立的理念而是相互聯(lián)系的，發(fā)展是以人為本的共同的發(fā)展。鄧小平同志把消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕視為社會(huì)主義本質(zhì)，把提高人民生活水平作為社會(huì)主義的重要目標(biāo)。我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的是“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”。如殯葬改革不僅有利促進(jìn)人與人之間的和諧相處，還有利于促進(jìn)人與自然的和諧相處，以及當(dāng)代人與后代人的和諧相處。以人為本、共同發(fā)展的核心理念有利于形成“以人為本，為民解困，促進(jìn)發(fā)展”的大民政工作宗旨。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。民政事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、綜合性的社會(huì)事業(yè)。我們?cè)陂_放交流中學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也為世界提供我們的成果和經(jīng)驗(yàn)，宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，為人類進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持理論創(chuàng)新。這三個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)是緊密聯(lián)系，不可分割的。積極營(yíng)造人與人、人與自然和諧的文化氛圍，促進(jìn)福州殯葬事業(yè)的健康發(fā)展。這在民政文化發(fā)展中是一個(gè)不可忽視的但容易被忽視的環(huán)節(jié)。提高民政工作的技術(shù)含量，增加民政工作的替代難度。這種資源和力量的利用是全面的、開放的。在信息化和全球化的條件下，一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)的文化成果也就是全社會(huì)、全世界的成果；一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的文化成果也就是全世界的成果。人民群眾的實(shí)踐是民政文化發(fā)展的動(dòng)力、源泉和目標(biāo)。從以人為本、共同發(fā)展的理念看，“為民解困”可以是民政工作的一個(gè)特點(diǎn)和宗旨，但不應(yīng)是民政工作最終目標(biāo)，而應(yīng)是一個(gè)重要任務(wù)，是“促民發(fā)展”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。民政事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性和綜合性的作用，但民政事業(yè)、民政系統(tǒng)并未取得與其作用相匹配的地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民政事業(yè)也不斷發(fā)展。其實(shí)質(zhì)也就是按照共同發(fā)展的要求，即按照城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展、人與自然共同發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)的要求，推動(dòng)改革和發(fā)展。④ 他們都具有以人為本的思想。民政事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，先進(jìn)民政文化也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分?！雹?因此，研究和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的民政文化也是研究和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。下面我從民政文化的內(nèi)涵、民政文化的核心理念、民政文化發(fā)展原則及民政文化發(fā)展環(huán)節(jié)和重點(diǎn)等方面來探討促進(jìn)社會(huì)和諧的民政文化的發(fā)展?，F(xiàn)階段發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的民政文化就是發(fā)展先進(jìn)的民政文化。我們這里探討的主要是狹義的民政文化，非物質(zhì)的民政文化。這種實(shí)踐性決定了其具有客觀性，即無論人們是否研究、承認(rèn)或意識(shí)到民政文化，這種來源于人們實(shí)踐創(chuàng)造的成果（物質(zhì)和非物質(zhì)）都客觀地存在，而且有客觀的自身發(fā)展規(guī)律。即任何人的生存、發(fā)展都不可能獨(dú)自實(shí)現(xiàn)，他必須以他人的生存、發(fā)展作為自己生存、發(fā)展的條件。馬克思和恩格斯對(duì)未來社會(huì)發(fā)展方向作出科學(xué)設(shè)想，他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中明確提出：“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”⑥，“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心理念。民政工作對(duì)象中的民間組織，分布于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，他們的培育、發(fā)展、規(guī)范對(duì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、促進(jìn)互助、激發(fā)創(chuàng)造、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化等具有不可替代的重要作用。這一理念有利于深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展