【正文】 （一）度假旅游為了實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)旅游由旅游觀光向觀光與度假結(jié)合型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，結(jié)合度假旅游市場(chǎng)的多元化需求，規(guī)劃和開(kāi)發(fā)煙臺(tái)多樣性的旅游度假資源，重點(diǎn)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)海濱度假、海島度假、溫泉度假、都市度假、鄉(xiāng)村度假等多元化度假旅游產(chǎn)品和度假單元，以金沙灘旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)、蓬萊旅游度假區(qū)、海陽(yáng)鳳城旅游度假區(qū)、龍口南山旅游區(qū)為重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展區(qū),示范和帶動(dòng)其他旅游區(qū)和度假地的規(guī)劃建設(shè)。圣地陽(yáng)光高爾夫18洞。發(fā)展海上油輪經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)拓國(guó)際油輪市場(chǎng)，恢復(fù)國(guó)際油輪航線(xiàn)，適時(shí)開(kāi)拓?zé)熍_(tái)韓國(guó)日本油輪航線(xiàn)和環(huán)渤海灣油輪航線(xiàn)。在進(jìn)入煙臺(tái)的主要道路同三線(xiàn)、威烏線(xiàn)、濰萊線(xiàn)、煙威線(xiàn)、煙青線(xiàn)、青島經(jīng)海陽(yáng)至威海線(xiàn)等入口和客運(yùn)樞紐附近規(guī)劃建設(shè)具有停車(chē)、住宿、餐飲、休閑、購(gòu)物等多種功能的大型旅游服務(wù)中心，引導(dǎo)自駕車(chē)旅游者和外地來(lái)煙的旅游團(tuán)隊(duì)車(chē)輛在城市近郊旅游活動(dòng)。至十一五末，與韓國(guó)的民航交通增加航線(xiàn)，加大航班密度，至少達(dá)到5條航線(xiàn)，每周至少執(zhí)飛40個(gè)航班。以海濱度假地、溫泉資源為依托，采用獨(dú)資、合資、股份制、集體等多種投資形式和經(jīng)營(yíng)方式，建立15處旅游度假村，形成山東半島最大規(guī)模的旅游度假目的地。曾經(jīng)被胡耀邦同志稱(chēng)為海陽(yáng)鳳城萬(wàn)米海灘浴場(chǎng)。成為煙臺(tái)南部海岸具有特色、能夠吸引周邊城市客源的旅游度假目的地。建設(shè)膠東兵工博物館，開(kāi)辟棲霞抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等，豐富山地旅游內(nèi)容和山地休閑活動(dòng)，建成紅色旅游觀光項(xiàng)目?？臻g組團(tuán)：1萊州云峰山點(diǎn)群云峰山鄭文公碑亭、摩崖石刻、云峰山自駕車(chē)營(yíng)地、云峰大殿、中國(guó)文字博物館、中華武校、玫瑰莊園1萊州金海岸點(diǎn)群三山島、金海岸、體育公園、海濱休閑度假營(yíng)地、東海神廟、海濱 森林休閑營(yíng)地、錦繡俱樂(lè)部、海水浴場(chǎng)1 招遠(yuǎn)點(diǎn)群黃金樂(lè)園、辛莊海水浴場(chǎng)、羅山森林公園、自駕車(chē)營(yíng)地、金城溫泉、溫泉度假村、櫻花溫泉、溫泉療養(yǎng)中心、黃金珠寶城、黃金博物館。葡萄酒壯是集葡萄園、葡萄釀酒、葡萄旅游觀光與一體的綜合旅游項(xiàng)目。形成相對(duì)集中、獨(dú)具特色、功能完備、環(huán)境優(yōu)良的旅游度假條件。 蓬長(zhǎng)龍旅游板塊概敘范圍主要包括蓬萊市、長(zhǎng)島縣和龍口市。十一五期間規(guī)劃開(kāi)展工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目：張?jiān)＜瘓F(tuán)工業(yè)旅游、煙臺(tái)513所航天科技館、煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)上海通用東岳汽車(chē)車(chē)身有限公司、煙臺(tái)北極星鐘表有限公司、煙臺(tái)啤酒廠、煙臺(tái)農(nóng)博園農(nóng)業(yè)科技旅游項(xiàng)目、萊山鄉(xiāng)村果園旅游項(xiàng)目。煙臺(tái)養(yǎng)馬島伊斯頓葡萄酒莊為中澳合資海島特色示范酒莊。煙臺(tái)天天昆崳山鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、煙臺(tái)養(yǎng)馬島度假村、煙臺(tái)崆峒島度假村、煙臺(tái)銀湖生態(tài)度假村、煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)慈山度假村、芝罘島度假村。 農(nóng)博園——夾河島點(diǎn)群煙臺(tái)農(nóng)業(yè)科技博覽園、農(nóng)業(yè)科技館、夾河島綜合旅游區(qū)、權(quán)希軍書(shū)法藝術(shù)博物館（福山縣衙舊址）、王懿榮紀(jì)念館、夾河公園、高爾夫練習(xí)場(chǎng)、SOS兒童村、櫻桃采摘基地。重點(diǎn)是具有一定基礎(chǔ)的景區(qū)（點(diǎn)）的深度開(kāi)發(fā)，選擇建設(shè)一批規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。爭(zhēng)取十一五期間形成旅游度假接待規(guī)模，成為全國(guó)著名的海島旅游度假目的地，年均接待國(guó)內(nèi)外游客150萬(wàn)人次，旅游總收入12億元。十一五期間，形成年接待國(guó)內(nèi)外游客500萬(wàn)人次，年均旅游總收入達(dá)到40億元?，F(xiàn)有的旅游酒店多數(shù)已經(jīng)到了需要改造裝修的時(shí)期，大量增長(zhǎng)的客流需要建造大批新的酒店；不同層次客源需要不同層次的接待設(shè)施；而要滿(mǎn)足客流迅速增長(zhǎng)需求，無(wú)疑又是一個(gè)挑戰(zhàn)。其次，煙臺(tái)旅游資源類(lèi)別多、分布廣，交通便利，有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，新的206國(guó)道、煙臺(tái)市濱海大道、青島至煙臺(tái)高速路的建設(shè)，將成為旅游發(fā)展的重要交通條件；建設(shè)中的新機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)——大連鐵路輪渡、藍(lán)煙鐵路復(fù)線(xiàn)、黃龍驊鐵路等項(xiàng)目，對(duì)拉動(dòng)煙臺(tái)商務(wù)旅游，增強(qiáng)煙臺(tái)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必將產(chǎn)生積極的作用和影響。目前，其中持IC卡的正式導(dǎo)游人員達(dá)到1900多人。省內(nèi)，與青島、威海、日照聯(lián)合推出了“中國(guó)黃金海岸之旅”的品牌，與半島其它7個(gè)城市聯(lián)合發(fā)表了半島城市群旅游合作宣言，簽訂了打造半島城市無(wú)障礙旅游區(qū)框架協(xié)議，并著手組織實(shí)施。蓬萊、長(zhǎng)島、牟平、龍口、萊州、棲霞等重點(diǎn)縣市區(qū)規(guī)劃也相繼完成，為指導(dǎo)全市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，拓展旅游客源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破。到2010年，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求、文化與度假特色鮮明、空間格局清晰、管理服務(wù)到位、具有自我持續(xù)發(fā)展能力的旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)體系，把煙臺(tái)建設(shè)成濱海優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的度假、觀光、商務(wù)功能并重的黃渤海旅游協(xié)作區(qū)中心城市和國(guó)際國(guó)內(nèi)重要旅游旅游目的地城市。 針對(duì)煙臺(tái)市近幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀，充分考慮打造山東半島旅游城市群和機(jī)械制造業(yè)基地帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)變量和城市社會(huì)發(fā)展因素的影響，致力建立良好的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保證旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。 貫徹可持續(xù)發(fā)展思想和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，合理利用旅游資源，注重開(kāi)發(fā)復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)節(jié)約型旅游業(yè)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧發(fā)展。旅游項(xiàng)目規(guī)劃和旅游產(chǎn)品策劃，要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審和市場(chǎng)可行性論證，避免違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，亂規(guī)劃、亂開(kāi)發(fā)、亂建設(shè)的盲目行為。十一五期間，國(guó)際旅游比例進(jìn)一步提升，國(guó)際旅游客源市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，國(guó)際旅游目的地城市形象地位進(jìn)一步提升，在沿海旅游城市的位次進(jìn)一步提升，成為具有影響的國(guó)際旅游城市。南山集團(tuán)、塔山集團(tuán)、黃海明珠集團(tuán)、九發(fā)集團(tuán)、金城集團(tuán)、方圓集團(tuán)、海峰實(shí)業(yè)公司等一批民營(yíng)企業(yè)成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。舉辦了2004年中國(guó)北方旅游交易會(huì)、環(huán)球小姐大賽煙臺(tái)賽區(qū)比賽、中日旅游同業(yè)煙臺(tái)懇談會(huì)、山東半島城市群及全省旅游洽談會(huì)等活動(dòng)。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快旅游企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，人民生活水平將不斷提高，旅游發(fā)展的潛力巨大。合作是必須的，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。成為中國(guó)北方旅游休閑度假最有吸引力的旅游度假目的地城市群。（七）海陽(yáng)旅游度假區(qū)以建設(shè)海濱度假旅游目的地，高水平的省級(jí)旅游度假區(qū)，海濱高爾夫運(yùn)動(dòng)，大型海水浴場(chǎng)、海上休閑運(yùn)動(dòng)中心等為目標(biāo)，打造成中國(guó)著名的“藍(lán)色海岸”。是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的后備地區(qū)。雨岱山——馬山寨的東部新市區(qū)海濱點(diǎn)群主要項(xiàng)目：雨岱山、黃海游樂(lè)城、海水浴場(chǎng)、體育公園、海濱生態(tài)休閑區(qū)、海濱自駕車(chē)營(yíng)地、馬山寨生態(tài)植物園、國(guó)際會(huì)展中心、海上休閑運(yùn)動(dòng)中心、大學(xué)旅游區(qū)。重點(diǎn)改造提升現(xiàn)有接待設(shè)施的配套設(shè)施、服務(wù)水平和管理水平，打造成中國(guó)著名的“休閑海岸”。形成近郊旅游觀光、休閑度假的良好去處。院格莊溫泉、龍泉溫泉主要是進(jìn)一步提升目前設(shè)施設(shè)備檔次和服務(wù)管理水平，面向中低檔休閑度假市場(chǎng)，形成大眾化、規(guī)范化、休閑化、時(shí)尚化的經(jīng)營(yíng)格局。建設(shè)面積1000平方米建筑，配備多媒體查詢(xún)功能，建成膠東半島最大的游客集散中心。度假村 蓬長(zhǎng)龍旅游板塊作為煙臺(tái)旅游優(yōu)先發(fā)達(dá)地區(qū)和未來(lái)旅游發(fā)展的副中心，該區(qū)域集中了最優(yōu)良的旅游度假資源。葡萄海岸酒莊休閑群蓬長(zhǎng)龍板塊是煙臺(tái)葡萄海岸最重要的地段。主要功能：豐富煙臺(tái)市旅游內(nèi)容，提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。形成西南板塊特色度假休閑項(xiàng)目。萊陽(yáng)五龍河生態(tài)旅游區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建成以涿村為中心的五龍河沿岸生態(tài)旅游區(qū)（高爾夫），民俗鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)園藝觀光、休閑度假為一體的綜合旅游區(qū)，嘗試開(kāi)發(fā)五龍河入?？诤谀酁┑膮⑴c體驗(yàn)旅游。萊陽(yáng)鄉(xiāng)村梨園旅游項(xiàng)目在萊陽(yáng)市濯村、陸兒崗區(qū)域，依托大面積梨園景觀資源，開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)情、梨園賞花、梨園采摘、家庭訪問(wèn)等旅游活動(dòng)。引導(dǎo)旅游飯店和度假村的供給結(jié)構(gòu)向多層次多元化方向發(fā)展，旅游淡季積極承接商務(wù)、會(huì)議、展覽和文化體育交流活動(dòng)，彌補(bǔ)非適游期客源的不足，保持合理的客房平均出租率。四、 旅游交通民航系統(tǒng)民航機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容后。提高旅游區(qū)、度假區(qū)的可進(jìn)入性、互動(dòng)性，方便自駕車(chē)和自帶車(chē)旅游。鼓勵(lì)投資海上旅游、游船、游艇等。佛光寶地高爾夫18洞。第六章 旅游產(chǎn)品與旅游線(xiàn)路一、旅游產(chǎn)品實(shí)施旅游精品工程,構(gòu)建以度假旅游為核心、以精品項(xiàng)目為支撐的多元化旅游產(chǎn)品體系，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、海、城、島、林”五大特色加快發(fā)展。海島度假依托中國(guó)北方海島群特色資源、適度開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有海島漁村，發(fā)展海上觀光、垂釣和漁村民俗、漁村生態(tài)為主，有選擇地發(fā)展海島度假產(chǎn)品。加強(qiáng)市場(chǎng)信息導(dǎo)向和市場(chǎng)培育，開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品，推動(dòng)特色旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、旅游景點(diǎn)和商家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)形式多樣、美觀便攜及具有鮮明地方特色的旅游商品。組建旅游車(chē)船協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)自律和促進(jìn)發(fā)展。輕軌系統(tǒng)依托青島、煙臺(tái)、威海的高速輕軌系統(tǒng)，形成半島城市群核心地帶，聯(lián)手打造青島、煙臺(tái)、威海1小時(shí)旅游圈。國(guó)際航線(xiàn)增加到10條，國(guó)際航班密度達(dá)到每周60個(gè)航班。十一五期間，國(guó)內(nèi)旅行社發(fā)展目標(biāo)是做大做強(qiáng)。重點(diǎn)為旅游度假區(qū)、海陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、海陽(yáng)城區(qū)、青島休閑度假游客提供服務(wù)。鄉(xiāng)村生態(tài)植物園項(xiàng)目： 萊陽(yáng)濯村五龍河農(nóng)業(yè)生態(tài)園，以萊陽(yáng)濯村山地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以五龍河沿岸景觀為背景，建設(shè)具有膠東特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游園區(qū)。十一五期間積極開(kāi)發(fā)萊州渤海灣海水浴場(chǎng)，使其成為煙臺(tái)西南部海濱和渤海灣旅游休閑活動(dòng)空間。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)三山島金海岸旅游區(qū)和辛莊金海岸旅游區(qū)。重點(diǎn)海水浴場(chǎng)作為煙臺(tái)重要海濱旅游區(qū)蓬長(zhǎng)龍板塊海水浴場(chǎng)具有十分重要的影響和意義。溫泉休閑項(xiàng)目十一五期間蓬長(zhǎng)龍旅游板塊完成蓬萊村里集溫泉資源開(kāi)發(fā)利用。旅游主導(dǎo)形式：文化觀光旅游，海濱、海島度假旅游。煙臺(tái)第一海水浴場(chǎng)重點(diǎn)解決客流擁擠、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展芝罘灣海上運(yùn)動(dòng)等，展現(xiàn)都市海上風(fēng)景線(xiàn)。同時(shí)開(kāi)辟體育健身、高爾夫休閑活動(dòng)。十個(gè)都市項(xiàng)目列入煙臺(tái)市區(qū)旅游團(tuán)隊(duì)一日游項(xiàng)目必看項(xiàng)目，從行政管理上強(qiáng)化促銷(xiāo)，保證都市旅游觀光項(xiàng)目不縮水、不打折扣。高爾夫練習(xí)場(chǎng)。謀求構(gòu)建以某些重要景區(qū)為核心的大旅游板塊，形成各具特色的旅游地域綜合體，豐富煙臺(tái)市的旅游內(nèi)容。 十一五期間按照國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)管理水平，全面提升完善千里黃金海岸10大旅游海水浴場(chǎng)（附規(guī)劃示意圖），成為煙臺(tái)海濱休閑度假的重要載體。年均度假區(qū)旅游總收入12億元。4大旅游板塊中有機(jī)組合旅游區(qū)（點(diǎn)）20個(gè)點(diǎn)群。由此產(chǎn)生的入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入增長(zhǎng)幅度將可能相應(yīng)放緩，這對(duì)旅游業(yè)高速發(fā)展的要求無(wú)疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的潮流。在中央電視臺(tái)、香港華娛衛(wèi)視、中國(guó)旅游衛(wèi)視等傳媒播放了煙臺(tái)旅游廣告片，進(jìn)一步推介了我市“黃金海岸、人間仙境”、“魯菜之鄉(xiāng)、葡萄酒城”的品牌形象。煙臺(tái)濱海景區(qū)、東炮臺(tái)旅游區(qū)、天馬廣場(chǎng)、蓬萊八仙渡旅游區(qū)、蓬萊戚繼光故里旅游區(qū)、長(zhǎng)島釣魚(yú)島、龍口南山旅游區(qū)、棲霞國(guó)路夼、棲霞艾山、招遠(yuǎn)中國(guó)溫泉城、蓬萊極地海洋世界等大項(xiàng)目相繼建成并對(duì)外開(kāi)放。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)六個(gè)高于：旅游收入增幅高于GDP增幅旅游收入增幅高于接待游客人數(shù)增幅旅游收入增幅高于第三產(chǎn)業(yè)收入增幅海外旅游收入增幅高于國(guó)內(nèi)旅游收入增幅旅游商品收入增幅高于旅游收入增幅旅游就業(yè)增幅高于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增幅四、年度發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以2005年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基數(shù)，十一五期間各年度旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如下：2006——2010旅游接待人數(shù)發(fā)展指標(biāo)數(shù)國(guó)內(nèi)人數(shù)萬(wàn)人次國(guó)內(nèi)人數(shù)增幅%海外人數(shù)萬(wàn)人次海外人數(shù)增幅%總?cè)藬?shù)萬(wàn)人次總?cè)藬?shù)增幅%20062219152007187426%1900200821083223%21402009231337%2350201025008%2006——2010旅游收入發(fā)展指標(biāo)數(shù) 國(guó)內(nèi)收入億元人民幣國(guó)內(nèi)收入增幅%外匯收入億美元外匯收入增幅%總收入億元人民幣總收入增幅%20062519200722118200818025222009162332010第二章 十五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧 “十五”期間，全市上下按照高度重視旅游業(yè)，以“加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”為主線(xiàn)，加大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過(guò)加大投入，開(kāi)發(fā)旅游精品、旅游名牌，完善經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)等措施加快旅游業(yè)發(fā)速度。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。（三）堅(jiān)持質(zhì)量效益型原則提高旅游項(xiàng)目的參與性、體驗(yàn)性，突出煙臺(tái)特色，開(kāi)發(fā)高爾夫、度假、會(huì)展等高端旅游產(chǎn)品，完善自助游、自駕游、自由行的散客接待服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)促銷(xiāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈，增加旅游經(jīng)濟(jì)效益，提高旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。十一五規(guī)劃注重體現(xiàn)“東部突破”，“走在前面”的重要戰(zhàn)略部署，突出了建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)約性社會(huì)理念，把調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)發(fā)建設(shè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為重要的指導(dǎo)思想，在旅游空間布局、旅游板塊調(diào)整、產(chǎn)品策劃、旅游要素匹配，旅游資源配置、旅游線(xiàn)路安排等方面，探討創(chuàng)新，科學(xué)分析，提出了150余項(xiàng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為全市十一五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為各縣市區(qū)和各旅游板塊發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，供各縣市區(qū)及項(xiàng)目單位編制控制性規(guī)劃和項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃參照實(shí)施。編制規(guī)劃，安排計(jì)劃，策劃項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)先考慮旅游度假項(xiàng)目。隨著旅游度假區(qū)的全面發(fā)展啟動(dòng)和旅游度假休閑設(shè)施的投入使用，城市度假功能有了一定的發(fā)展。市委、市政府高度重視旅游業(yè)，各級(jí)各部門(mén)、各種經(jīng)濟(jì)成分支持和參與旅游發(fā)展的熱情日益高漲，形成了全市上下高度重視、社會(huì)各界積極參與、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)銜主角、多元化投入活力充足的旅游業(yè)發(fā)展格局，營(yíng)造了良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以細(xì)分市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以定向促銷(xiāo)為重點(diǎn)、以媒體推介為輔助、以區(qū)域合作為依托的工作思路，建立了多種手段有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，城市知名度和影響力不斷擴(kuò)大。以“誠(chéng)信旅游服務(wù)年”和“細(xì)微化服務(wù)年”為主題，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀星級(jí)飯店和旅行社等活動(dòng)，保持了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛