【正文】 充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。此外，雖然我國(guó)風(fēng)電、%，發(fā)電量卻僅占4%，而在美國(guó)、歐盟、印度等國(guó)家和地區(qū)，新能源發(fā)電量占比均遠(yuǎn)高于裝機(jī)占比。電力市場(chǎng)化改革應(yīng)重點(diǎn)解決好以下問(wèn)題：（1）逐步建立電價(jià)形成機(jī)制。在“三北”地區(qū)每個(gè)省份火電裝機(jī)本已經(jīng)富余，新能源裝機(jī)又發(fā)展迅猛的情況下，如果想避免棄風(fēng)、棄光，就只有一條路——建設(shè)跨區(qū)輸電通道，將新能源電力送出“三北”之外的中東部消納。根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這一階段電力需求仍將保持中速增長(zhǎng)。另一方面，必須高度重視儲(chǔ)能技術(shù)的原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，積極開(kāi)發(fā)低成本、長(zhǎng)壽命、高安全、易回收的新型儲(chǔ)能技術(shù)，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及能源轉(zhuǎn)型提供重要的技術(shù)支撐。作為新興產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)能自2008年起一直保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，分布式電源機(jī)組類型及所采用能源的多樣化、建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成有很大差別，因此如何在配電網(wǎng)中確定合理的電源結(jié)構(gòu)、如何協(xié)調(diào)和有效地利用各類型的電源成為迫切需要解決的問(wèn)題，這就更增加了規(guī)劃的難度。根據(jù)分布式電源和電力系統(tǒng)的接口形式，分布式電源可分為同步機(jī)形式的分布式電源和逆變器形式的分布式電源。采用柔性直流輸電技術(shù)向城市中心供電，不僅可以快速控制有功功率和無(wú)功功率，解決電壓閃等電能質(zhì)量問(wèn)題；還能夠提供系統(tǒng)阻尼，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，并在嚴(yán)重故障時(shí)提供“黑啟動(dòng)功能”。十三五期間，智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我國(guó)將大力推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。配電網(wǎng)運(yùn)行紅的超載情況仍存在，再加之對(duì)線路巡視力度欠佳，又缺少對(duì)線路安全運(yùn)行的監(jiān)視手段，致使供電中斷現(xiàn)象時(shí)發(fā)生，從而影響電網(wǎng)供電可靠性，難以履行電網(wǎng)的社會(huì)責(zé)任。目前中國(guó)基本上進(jìn)入大電網(wǎng)、大電廠、大機(jī)組、高電壓輸電、高度自動(dòng)控制的新時(shí)代。到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電尚不能充分利用，現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制下無(wú)法體現(xiàn)分布式發(fā)電就近利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，限制了分布式光伏在城市中低壓配電網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展。我國(guó)企業(yè)已掌握萬(wàn)噸級(jí)改良西門子法多晶硅生產(chǎn)工藝，流化床法多晶硅開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。面對(duì)新形勢(shì)和挑戰(zhàn)，規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：有效解決風(fēng)電消納問(wèn)題。10月11日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的最新電價(jià)調(diào)整的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的征求意見(jiàn)函》中也規(guī)定，2018年1月1日之前核準(zhǔn)，2019年年底之前建成的項(xiàng)目執(zhí)行舊電價(jià)，也會(huì)推動(dòng)未來(lái)三年風(fēng)電裝機(jī)維持在高位。12月，高溫氣冷堆燃料元件通過(guò)國(guó)外權(quán)威檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。其中，在建核電機(jī)組數(shù)位居世界第一，在建、在運(yùn)機(jī)組總數(shù)位居世界第三。根據(jù)下圖，水電裝機(jī)量和投資總額基本呈下降趨勢(shì)。第二，擇優(yōu)投資火電利用程度較高省市的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。從目前進(jìn)展看，全國(guó)火電脫硫脫硝工作已接近尾聲。 火電的發(fā)展趨緩，重點(diǎn)是節(jié)能減排截至2015年底，(、%)，%，裝機(jī)增速遠(yuǎn)大于電力需求增速?；痣姍C(jī)組參數(shù)等級(jí)不夠先進(jìn)，我國(guó)的發(fā)電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到超超臨界水平，新建百萬(wàn)濕冷機(jī)組供電煤耗可以達(dá)到280g/KWh時(shí)水平，但仍然存在大量超臨界機(jī)組甚至亞臨界現(xiàn)役機(jī)組嚴(yán)重低于先進(jìn)水平。 F+ k5 Y l2 a 電力裝備技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小。截止2014年底，(相比美國(guó)2012年約有200kV以上線路30萬(wàn)km，中國(guó)接近美國(guó)2倍)，中國(guó)電網(wǎng)規(guī)模已穩(wěn)居世界第一位。但由于“十二五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)電量年增長(zhǎng)率已經(jīng)滑落到5%以內(nèi)，電力的發(fā)展重心已經(jīng)放到調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)上。1983年到2012年是過(guò)去1400年來(lái)最熱的30年。其中，資源是可持續(xù)發(fā)展的起點(diǎn)和條件，人口是總體可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的終點(diǎn)和目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的途徑和調(diào)節(jié)器。人類頻繁的活動(dòng)以及對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題。裝機(jī)先后超過(guò)法國(guó)、英國(guó)、加拿大、德國(guó)、俄羅斯和日本，從1996年底開(kāi)始排世界第2位，2011年超過(guò)美國(guó)后穩(wěn)居世界第一。 v1 p% } o39。2005～2014年，全國(guó)關(guān)停小機(jī)組容量約1億千瓦。 結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)升級(jí)任重道遠(yuǎn)電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。上游電力設(shè)備制造企業(yè)主要有特變電工、國(guó)電南瑞、思源科技、許繼集團(tuán)、上海電氣、哈爾濱電氣、東方電氣等企業(yè)。環(huán)保方面，“十二五”以來(lái)，國(guó)家將火電脫硫脫硝作為應(yīng)對(duì)大氣污染防治的重大舉措，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)燃煤機(jī)組加裝脫硫脫硝裝置，經(jīng)過(guò)五年的努力，全國(guó)火電行業(yè)脫硫脫硝工作進(jìn)展良好。圖8 近些年我國(guó)電源和火電投資情況在電力供給呈明顯過(guò)剩態(tài)勢(shì)的情況下，我們認(rèn)為對(duì)該行業(yè)投資應(yīng)持高度謹(jǐn)慎的態(tài)度，結(jié)合近半年全國(guó)各省區(qū)火電項(xiàng)目在建擬建情況，我們有以下建議：第一，嚴(yán)格控制電力供應(yīng)過(guò)剩嚴(yán)重地區(qū)的投資規(guī)模。我國(guó)水能資源總量、投產(chǎn)裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居世界首位，與80多個(gè)國(guó)家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長(zhǎng)期合作關(guān)系，是推動(dòng)世界水電發(fā)展的主要力量。綜合顯示中國(guó)水電的高速成長(zhǎng)氣已過(guò)，預(yù)期水電裝機(jī)容量的發(fā)展將續(xù)年減慢，抽水蓄能電站是重點(diǎn)之一，未來(lái)幾年水電增長(zhǎng)率在5%以內(nèi)?？梢?jiàn)，三代核電將接替二代加，成為“十三五”核電發(fā)展的主流路線，而中國(guó)自主設(shè)計(jì)的核電技術(shù)將在其中唱絕對(duì)主角。根據(jù)2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(20142020)》，目標(biāo)要求到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確加快推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風(fēng)電從從補(bǔ)充能源轉(zhuǎn)向替代能源。我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)與新興市場(chǎng)均占主導(dǎo)地位。2）并網(wǎng)運(yùn)行和消納仍存較多制約。太陽(yáng)能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米。從2004年底開(kāi)始前期工作以來(lái)，我國(guó)僅用四年時(shí)間，建成了目前世界上運(yùn)行電壓最高、技術(shù)水平最先進(jìn)、我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流輸電工程，標(biāo)志著我國(guó)在遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的特高壓輸電核心技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化上取得重大突破，是我國(guó)能源基礎(chǔ)研究和建設(shè)領(lǐng)域取得的世界級(jí)重大創(chuàng)新成果，是世界電力發(fā)展史上的重要里程碑。隨著多年城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造與建設(shè)，但由于歷史欠賬，電網(wǎng)供電功能仍難滿足用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)的需求。我國(guó)智能電網(wǎng)是在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)上, 以建設(shè)距離長(zhǎng)、容量大等輸電特征的特高壓電網(wǎng)為核心, 包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度共6個(gè)環(huán)節(jié), 具有信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化的智能技術(shù)特征。當(dāng)交流系統(tǒng)發(fā)生短路故障時(shí)，柔性直流輸電系統(tǒng)能夠有效地隔離故障，保證風(fēng)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。顯然我國(guó)的“小機(jī)組”、“小火電” 和“小熱電” 也可以屬于分布式電源的范疇，但與現(xiàn)代分布式發(fā)電技術(shù)不在同一層面上，由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能與環(huán)境性能不好將被逐漸淘汰。同時(shí)分布式電源安裝點(diǎn)存在不確定性，而利用可再生能源發(fā)電的分布式電源的輸出電能又常受到氣候等自然條件的影響，其輸出電能有明顯的隨機(jī)特性，因此規(guī)劃部門很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力負(fù)荷的增長(zhǎng)和空間負(fù)荷分布情況。目前中國(guó)電力系統(tǒng)的峰谷差日益加大，大規(guī)模間歇性可再生能源的并網(wǎng)也給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展電力系統(tǒng)儲(chǔ)能技術(shù)是解決這些問(wèn)題的重要手段。0級(jí)：新概念儲(chǔ)能技術(shù)，最近一兩年以及未來(lái)會(huì)出現(xiàn)的一些新型儲(chǔ)能技術(shù)，其技術(shù)原理尚未得到驗(yàn)證，屬于原創(chuàng)技術(shù)，需要我們高度重視。7 _( O$ S0 r+ i( c5 C: m9 Jamp。眾所周知，我國(guó)能源供應(yīng)和能源需求呈逆向分布，在資源上“西富東貧、北多南少”，在需求上則恰恰相反?！笆濉逼陂g如政策落地實(shí)施，意味著燃煤電廠即便經(jīng)過(guò)脫硫、脫硝等清潔化改造，也難以滿足碳排放的要求，從而面臨著更加嚴(yán)格的約束[18]。4 電力行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與世界主要國(guó)家相比，目前我國(guó)存在較為明顯的電源結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。充分論證全國(guó)同步電網(wǎng)格局，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。全面推進(jìn)分布式光伏，重點(diǎn)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，以就地消納為主。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動(dòng)。在缺電時(shí)代，保供需求優(yōu)先于對(duì)能源清潔性的需求。第二，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開(kāi)發(fā)布局。在大用戶直接交易的基礎(chǔ)上，在售電側(cè)進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)，形成多買方、多賣方的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)電網(wǎng)公平開(kāi)放，建立中立于競(jìng)爭(zhēng)主體的電力市場(chǎng)組織平臺(tái)。當(dāng)前中國(guó)的大氣污染形勢(shì)已十分嚴(yán)峻，在傳統(tǒng)的煤煙型污染尚未得到解決的情況下，、O3和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日趨嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：全國(guó)特別是火電行業(yè)SO2和煙塵排放量下降，但NOx排放未得到有效控制；酸雨也未能得到控制，由硫酸型酸雨逐漸向硫氮混合型酸雨轉(zhuǎn)變；高濃度細(xì)顆粒物污染日益嚴(yán)重，在中東部區(qū)域?qū)覍野l(fā)生持續(xù)多日的區(qū)域性重污染灰霾天氣[16]。未來(lái)一段時(shí)期將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩、限產(chǎn)關(guān)停高耗能產(chǎn)業(yè)以及治理大氣和環(huán)境污染將成為各方面關(guān)注重點(diǎn)。雖然大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)中抽水蓄能是首選，但抽水蓄能嚴(yán)格受到地理?xiàng)l件限制，并存在水庫(kù)漏水和蒸發(fā)等問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)能源局(DOE)全球儲(chǔ)能數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，較2014年增長(zhǎng)了20%以上。五、分布式電源大多采用新能源，建設(shè)和運(yùn)行成本較高，目前分布式電源的應(yīng)用受國(guó)家相關(guān)政策的影響很大。除了在偏遠(yuǎn)或特殊地區(qū)只有分布式電源作為唯一的供電電源外，大部分選擇分布式電源的用戶希望既能使用分布式電源供電又可以由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電，或由它們同時(shí)供電，或把電網(wǎng)作為備用電源以提高供電的可靠性和靈活性。未來(lái)10年將是直流電網(wǎng)技術(shù)和建設(shè)快速發(fā)展的階段，隨著容量的不斷提升，某些領(lǐng)域逐步取代傳統(tǒng)直流和交流輸電是大勢(shì)所趨。國(guó)家電網(wǎng)公司將加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，推動(dòng)構(gòu)建集能源傳輸、資源配置、市場(chǎng)交易、信息交互、智能服務(wù)于一體的全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。為此，必須轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，加快推進(jìn)以特高為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化為特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，這是電網(wǎng)發(fā)展方式的重大變革與創(chuàng)新。特別是自 1998 年開(kāi)展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)域已實(shí)現(xiàn)了縣縣通電；鄉(xiāng)、村、戶通電率也分別達(dá)到 %、%和 %，農(nóng)村電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。一方面各國(guó)在上游原材料生產(chǎn)、裝備制造、新型電池研發(fā)等方面加大技術(shù)研發(fā)力度，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。光伏產(chǎn)業(yè)政策體系基本建立，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。，分布式光伏是重點(diǎn)我國(guó)光伏經(jīng)過(guò)前些年的低潮，隨著“十二五”時(shí)期，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，光伏產(chǎn)業(yè)政策體系逐步完善，光伏技術(shù)取得顯著進(jìn)步，市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。為達(dá)此目標(biāo)，2016年3月3日國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確2020年除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上，并制定各省市能源消費(fèi)總量中的可再生能源比重目標(biāo)和全社會(huì)用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)。專家分析認(rèn)為，上市是公司融資的重要方式，預(yù)計(jì)中國(guó)核電規(guī)模將有迅猛擴(kuò)張。而按照規(guī)劃，未來(lái)五年內(nèi)，中國(guó)需再開(kāi)工建設(shè)40臺(tái)核電機(jī)組，至少需投入6000億元。水電開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性逐漸下降?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，截至2015年末，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量均位居世界第一。綜上所述，“十三五”期間，國(guó)家在火電行業(yè)環(huán)保關(guān)注點(diǎn)將從脫硫脫硝轉(zhuǎn)向超低排放。 （a）20002016年火電裝機(jī)情況 （b）20072015年火電發(fā)電量增速 (c)20102015年火電平均利用小時(shí)數(shù) (d)20102015年火電營(yíng)收增速圖7 我國(guó)火電運(yùn)營(yíng)情況從上圖可知，目前火電存在的問(wèn)題：由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，火電消費(fèi)減速換擋，營(yíng)收增長(zhǎng)緩慢；非化石能源發(fā)電快速發(fā)展，電力供應(yīng)過(guò)剩明顯，火電需求增長(zhǎng)空間有限。2 電力產(chǎn)業(yè)鏈分析發(fā)電我國(guó)的電力市場(chǎng)與國(guó)外有所差異，產(chǎn)業(yè)鏈基本由國(guó)企控制，而且我國(guó)能源儲(chǔ)備現(xiàn)狀決定了70%左右的發(fā)電量靠火力發(fā)電，造成高污染高能耗的現(xiàn)狀。在特高壓直流輸電技術(shù)方面，中國(guó)已全面掌握了各電壓等級(jí)直流輸電系統(tǒng)成套設(shè)計(jì)技術(shù)，創(chuàng)新了特高壓直流設(shè)備材料制造技術(shù)，電網(wǎng)已具備1000kv特高壓長(zhǎng)距離輸電，交、直流輸電系統(tǒng)控制保護(hù)設(shè)備的技術(shù)水平已居于世界領(lǐng)先行列。我國(guó)能源資源和電力負(fù)荷分布的不均衡性，西部煤炭、水電、風(fēng)電資源豐富，決定了“西電東送”是我國(guó)的必然選擇。電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和技術(shù)升級(jí)受到重視。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應(yīng)中，CO2的作用高達(dá)77%，因此，減少CO2的排放，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，對(duì)于控制溫室效應(yīng)、減緩全球變暖至關(guān)重要。人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展中的位置和關(guān)系然而近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，因?yàn)橐驗(yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人口的急速增加，人類的活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，人類的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。另外，根據(jù)當(dāng)今中國(guó)一次性能源開(kāi)采力度分析，煤炭可開(kāi)采年數(shù)不足50年，石油、天然氣可開(kāi)采年數(shù)不到100年。綜上所述，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)將面臨著人口不斷增長(zhǎng)、一次性化石能源日益減少、傳統(tǒng)能源不僅很大程度上依賴于進(jìn)口而且對(duì)環(huán)境造成很大影響的問(wèn)題。“十二五”期間，我國(guó)水電、風(fēng)電、4倍和168倍。水電、核電和電網(wǎng)的環(huán)境保護(hù)得到高度重視。全國(guó)電力供需進(jìn)一步寬松，部分地區(qū)富余。下圖為中國(guó)電力市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D。即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，并充分發(fā)揮跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)作用，減少對(duì)新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的需求。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)放緩，我國(guó)電力生產(chǎn)消費(fèi)呈現(xiàn)出新的特征，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，電力消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換，電