【正文】 應對這些新的組織經營模式加以總結，對新發(fā)現(xiàn)問題盡快研究和解決，如應該如何使奶農和龍頭企業(yè)公司的利益關系進一步緊密起來，使他們擁有一種長遠的、穩(wěn)定的利益紐帶關系，而不是僅僅停留在一種偶爾的、簡單的“買賣” 關系等等。為了保證滿足未來30年不斷增長的中國奶產品消費需求，農業(yè)部也從生產的角度制定了中國奶業(yè)中長期發(fā)展目標：即“十五”計劃末，中國奶類產品人均占有量達到10千克，總產量達到1,350萬噸。由于青貯飼料數(shù)量不足，質量不高，造成奶牛乳腺炎、子宮病、肢蹄病司空見慣，以及空懷率、死淘率偏高等等，直接影響了奶牛的產奶量和原料奶的質量。盡管近幾年有象伊利、三鹿等乳品集團公司通過“公司+基地+農戶”的組織形式，幫助農戶建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，解決了奶牛品種差、原料奶的收集等問題，但畢竟處于初期階段，很多服務問題還沒有解決，如何通過科學飼喂奶牛提高原料奶品質問題等等。另外還有一些私人奶牛場，主要是由一些過去的養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展形成的?？偟膩砜矗r戶養(yǎng)殖奶牛的平均單產水平盡管比城市郊區(qū)奶牛場低了許多，但由于其平均生產成本遠低于城市郊區(qū)奶牛場，所以農戶養(yǎng)殖奶牛具有更大的利潤空間，這也是近幾年越來越多的農戶紛紛加入養(yǎng)殖奶牛行業(yè)的直接原因?？偟膩碚f，目前中國原料奶生產的區(qū)域布局變化呈現(xiàn)以下兩個趨勢：一個趨勢是原料奶的增長點主要來自農區(qū)。1978年以來，中國奶牛存欄量總的變化趨勢是高速增長，%。與其它奶牛繁殖技術相比，胚胎移植即“借腹懷胎”可獲得穩(wěn)定性能的高產奶?！，F(xiàn)存欄各品代優(yōu)良水牛350多頭，年產鮮奶250噸，年可向社會供種50頭。這對北方奶源基地建設和提高農民收入都具有重要推動作用。 未來中國奶類生產預測根據(jù)中國奶牛數(shù)量、奶牛單產和乳業(yè)技術進步等因素，考慮到中國現(xiàn)階段畜產品已相對過剩的現(xiàn)實狀況，今后提高乳類產品總產能力在資源和技術上并不困難。因而乳品加工規(guī)模及其分布，對于乳業(yè)生產的發(fā)展具有特別重要的意義。 20012015年乳品需求量預測結果(實施學生飲用奶計劃方案)項 目單 位19992001200520102015人口總數(shù)百萬1,1,1,1,1,城鎮(zhèn)人口百萬農村人口百萬乳品總需求8,45310,19514,26819,30325,015城鎮(zhèn)千噸7,5999,22012,97117,65822,977農村千噸8559751,2981,6452,038人均消費水平千克/人城鎮(zhèn)居民千克/人農村居民千克/人　，20002015年中國乳品消費總量和人均消費水平將明顯提高。因此，居民收入增長速度會低于經濟增長速度。由于城市居民在消費乳類產品時，相對于農村市場具有更好的市場環(huán)境，中國城鎮(zhèn)居民乳產品的消費水平一直比農村居民高。在寫作過程中，我們突出了中國奶業(yè)的消費市場和加工部分，目的是使大家對中國奶業(yè)的發(fā)展有一個更清楚的認識。據(jù)測算，今后10－15年間，奶及其制品生產每年將以6%至9%的速度遞增。在農戶生產行為的選擇中，其它外在條件既定的情況下農戶選擇奶牛生產的概率可能會降低。課題研究充分考慮了歐盟中國奶類援助項目區(qū)的發(fā)展經驗和教訓，分析了乳品企業(yè)特別是大型加工企業(yè)對奶業(yè)發(fā)展產生的影響，并注意到農戶產銷合作組織的創(chuàng)新、新型飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖小區(qū)的建立以及先進技術的推廣應用。 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究問題的提出 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題受到了國內外有關部門和業(yè)內人士的廣泛關注。（4）逐步建立WTO框架下解決貿易爭端的機制。因勢利導、驅弊致利首先，中國奶業(yè)發(fā)展的最大問題是市場問題。城鎮(zhèn)消費為主，鮮奶消費最大城鎮(zhèn)居民是中國乳品消費的主要群體。未來幾年，這種組織經營模式在中國原料奶增長方面仍然會發(fā)揮著最為重要的作用。此外，如何進一步提高中國目前奶牛單產水平，進一步推廣中國式的產業(yè)化經營，擴大農村居民乳品消費市場，提高農民收入仍面臨許多難題。中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報告二、中國原料奶的生產過去原料奶的快速增長并非質的提高中國的原料奶主要包括牛奶和羊奶，其中牛奶占據(jù)了絕對的地位。二是“奶農技術協(xié)會（或奶農合作社）+農戶”的組織經營模式，也是中國未來發(fā)展原料奶生產重要的組織經營模式之一。城鎮(zhèn)居民的人均乳品（包括鮮乳品、奶粉、酸奶，不含其他乳制品）。中國目前人均消費奶量遠遠低于世界平均水平，說明開發(fā)牛奶市場的潛力很大。最緊需的是培養(yǎng)一批熟悉WTO規(guī)則和奶業(yè)基本情況，熟練掌握外語，精通國際經濟法的人才。繼1989年12月25日李易方先生主持完成的《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》以來的11年間，中國奶業(yè)取得了長足的發(fā)展。到2015年中國奶類總產量將達到2,。如果新增加一個城鎮(zhèn)居民，每年就能夠新增加乳品需求5千克?？紤]到中國目前人均GDP水平仍然很低，市場化程度不高，人民儲蓄傾向較高有利于維持較高的投資率，經濟整體水平與世界先進國家差距較大等因素，可以認為2001?015年仍將是中國經濟高速增長時期。在實施國家學生奶計劃方案下，達到2,%，%；，；，%。中國現(xiàn)有乳品加工企業(yè)500余家，大部分為日處理鮮奶100噸以下規(guī)模。但由于中國已進入以市場調節(jié)為主的市場經濟社會，對乳業(yè)發(fā)展起重要作用的將是乳類制品的市場有效需求。從乳品企業(yè)經營戰(zhàn)略和市場消費增長來看，國內乳品龍頭企業(yè)加大投資和市場開拓力度的步伐不斷增加，大力發(fā)展新興的各具特色的產業(yè)化經營，同時加強市場銷售開拓力度?？疾炷壳皬V東奶水牛發(fā)展趨勢可知：加工配套服務體系的不健全，制約了改良水牛的進一步擴大規(guī)模，反過來奶用水牛非規(guī)模化生產又制約了乳品加工企業(yè)的在當?shù)氐陌l(fā)展。不言而語，奶牛胚胎工廠化生產必將成為擴大提高優(yōu)質奶牛生產規(guī)模的一種主流模式。受養(yǎng)殖效益降低的影響，1992年、1997年和1998年奶牛存欄量略有減少外，其他19年都在增加，尤其是進入90年代中后期，奶牛存欄量增長的速度加快，分別在1993年和1995年連續(xù)跨上300萬頭和400萬頭兩個臺階，為滿足不斷增長的奶產品需求奠定了堅實的基礎（）。因為農區(qū)以舍飼養(yǎng)殖奶牛為主，具有較高的生產管理水平和技術水平，奶農的組織化程度相對高一些，在地理位置上距離消費地近，運輸成本小，因此農區(qū)生產者獲得的利潤較大，擴大再生產的積極性也很高。需要強調的是，無論從當前還是長遠來看，農戶養(yǎng)殖奶牛將成為中國原料奶生產的主要經營形式，關鍵的問題是如何盡快提高奶牛散養(yǎng)戶的組織化程度，使他們能夠成為中國原料奶生產環(huán)節(jié)穩(wěn)定的經營主體。他們一般擁有自己的機械擠奶設備，但沒有原料奶的加工設備和加工能力，也不固定成為某個乳品集團公司的原料奶的“生產車間”，也不屬于當?shù)啬剔r技術協(xié)會（奶農合作社）的會員（社員），通常是與某個乳品加工企業(yè)簽訂合同出售原料奶，與加工企業(yè)僅僅是一種買賣關系。也有一些地區(qū)農民自發(fā)組織成立自己的奶牛合作社，負責提供品種、共同防疫、組織銷售原料奶等服務，雖然成立時間不長，但具有很強的生命力。 新技術推廣應用緩慢目前，中國200多萬頭的能繁殖母牛中只有50%多是優(yōu)質高產的荷斯坦奶牛，良種奶牛的繁育和推廣任務仍然是任重而道遠。到2030年，奶類人均占有量達到25千克，總產量達到4,250萬噸。對成功的經驗要積極地在全國進行廣泛的推廣，如河北省近幾年通過多種投資主體大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，解決了單個奶農生產中無能為力解決的問題，也極大地促進了河北省奶業(yè)生產的發(fā)展。近年來中國的完達山企業(yè)集團及三鹿、伊利集團等乳品企業(yè)開辟了“公司+市場+基地+農戶”的組織經營模式，以及很多地方正在嘗試的“奶農技術協(xié)會或奶農合作社+農戶” 的組織經營模式，為中國原料奶生產注入了新的活力。盡管各種模型預測結果存在一定差異，但都充分表明，未來的15年內中國奶類產品的消費需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。中國其他地區(qū)的奶牛養(yǎng)殖在飼養(yǎng)管理水平方面絕大多數(shù)還遠不如北京地區(qū)，飼料結構方面的不合理問題更加突出，主要表現(xiàn)是：飼料單一，連精、青、粗飼料合理搭配都沒有做到，更談不上按照奶牛生長及發(fā)育和產奶需要合理配給混合日糧了。個體農戶養(yǎng)殖奶牛具有成本小、發(fā)展快的特點，但同時存在許多問題，如養(yǎng)殖地點分散、養(yǎng)殖規(guī)模過小、奶牛品種較差、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、原料奶的收集和銷售不方便、原料奶的衛(wèi)生程度不能保證等等。目前中國還有相當部分國營奶牛場實行的是獨立加工自己生產的原料奶經營模式，這種國營奶牛場一般是“小而全”，擁有幾百頭甚至上千頭奶牛生產原料奶，也擁有中小型的加工設備，產品的特點一般是品種單一，主要在本地區(qū)進行銷售，經濟效益不穩(wěn)定，在擴大生產規(guī)模方面的潛力有限。城市郊區(qū)農戶的平均單產水平和平均生產成本都居中，但其平均純利潤最高，為2,。以上北方7省、自治區(qū)牛奶產量占全國總產量的比重連續(xù)3年為62%。 中國奶牛存欄量的增長情況在單產一定的條件下，奶牛存欄量的多少會直接影響到原料奶的產量的變化。在北美地區(qū)已開始奶牛胚胎工廠化生產，90年代以來北美地區(qū)每年就獲得10萬頭以上的胚移犢牛，高產奶牛中有30%來自胚胎移植，種公牛有近一半來自胚胎移植。目前培育出的乳肉兼用型雜交水牛產奶及產肉性能達到國際同類水牛先進水平，并把800余頭該種牛品種推廣至全國14個省市。同時北方畜牧大省各級政府對奶業(yè)生產的支持力度仍將加大?，F(xiàn)在，全國各地都把發(fā)展乳業(yè)提到新的戰(zhàn)略高度，把發(fā)展乳業(yè)作為農村和農業(yè)經濟的新增長點，這種宏觀政策的調整，為未來15年的乳業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。 乳品加工能力由于鮮乳具有易腐和不宜長時間保存的理化特性，生產出后立即進行加工，相比其他產品就顯得更為必要。按照上述假設條件，我們對實施學生奶計劃和未實施學生奶計劃的20012015年中國乳品的需求總量、城鎮(zhèn)需求總量、農村需求總量以及城鄉(xiāng)居民乳品消費水平進行了預測。從長期來看，隨著人均GDP增長，政府收入占GDP的比重會有所增長。從80年代開始，%的速度增長,主要原因是農業(yè)機械化水平的提高和農村工業(yè)化及第三產業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的人口遷移大量增加；此外，城鎮(zhèn)內部人口的自然增加，以及城鄉(xiāng)再劃分，建立新城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)人口進一步增加。第一部分是前言，第二部分是奶類發(fā)展目標和預測，第三部分是中國原料奶的生產，第四部分是中國乳品加工，第五部分是中國乳品消費，第六部分是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢及加入WTO對中國奶業(yè)的影響，第七部分是中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策與建議。中國農戶小規(guī)模生產是普遍存在的，除少數(shù)國營農場以外，農戶奶牛生產規(guī)模相對于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等明顯偏小，這種生產方式，無疑加大了生產成本，降低了經濟效益。 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 ，力求有所創(chuàng)新，在研究方法上突出了個案調查和定量分析，將中國奶業(yè)放在整個國民經濟和農村城市化、農業(yè)產業(yè)化的大背景下研究，將中國奶業(yè)市場作為國際奶業(yè)市場的一個重要組成部分進行分析，將中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置于世界奶業(yè)發(fā)展大格局中進行思考。前 言（3）研究加入國際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿易政策的制定。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于中國具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，從而實現(xiàn)資源的合理配置，促進整個國民經濟的發(fā)展和繁榮。但與世界乳品消費平均水平的差距仍然十分明顯。目前中國原料奶生產主要有以下幾種組織經營模式：一是“公司+基地+農戶”的組織經營模式。但如何改造中國目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產業(yè)鏈仍然面臨許多困難。目 錄從奶牛單產水平的角度來講，過去20多年來中國原料奶的快速增長，僅僅是一種粗放的量的增長，并不是一種質的提高。三是部分國營奶牛場或私人奶牛場獨立生產的組織經營模式，這種獨立的組織經營模式在未來的發(fā)展趨勢是會越來越少。收入和消費習慣是影響奶類消費需求的重要因素。但如何把潛在的市場轉化為現(xiàn)實的市場，需要做大量的工作。中長期發(fā)展的戰(zhàn)略對策（1）加大對原奶生產基礎設施建設的投入與支持力度；（2）對奶業(yè)發(fā)展進行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃；（3）改善交通運輸條件；（4）加強引導消費，推廣“牛奶早餐”、“學生奶”、“戰(zhàn)士奶”。但眾所周知，中國奶業(yè)發(fā)展仍然沒有達到人均10公斤的目標，只有7公斤左右。我們查閱了國內外研究報告100多篇，專著20多本，閱讀了幾百萬字的研究資料，參加了5次專題研討會。奶牛單產水平低，主要是由于飼料結構不合理和疫病防治服務不到位。 城鎮(zhèn)人口增加1%,中國城鄉(xiāng)居民乳品的消費需求就會增加4,173萬千克。長期的增長率有望維持在7%以上。2015年由于國家實施學生飲用奶計劃，可以增加乳品的消費需求150萬噸。農區(qū)、牧區(qū)的乳品企業(yè)由于奶源基地的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小而分散，乳品加工企業(yè)受收奶半徑限制，造成規(guī)模小、集約化經營水平低。因此，在對未來乳類生產預測中，我們利用OECD的AGLINK模型，在對乳品需求、生產、價格等多種因素綜合考慮的基礎上，通過建立聯(lián)立方程，并對其進行求解，得到了2001?015年中國實施學生飲奶計劃和未實施該計劃的乳類生產預測方案，： 20012015年中國牛奶生產預測單位:千頭,千噸,噸　實施學生奶計劃方案　未實施學生奶計劃方案年度存欄奶牛單產奶類總產量存欄奶牛單產奶類總產量1999 45602000 48802001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 由于受未來