【正文】 這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發(fā)，在實踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進。冗員負擔過重是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的現象，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人口、減輕財政負擔已經是勢在必行。計劃經濟體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農村經濟發(fā)展和農村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的包袱。而且這些公共事務支出大、欠賬多。因此，該放手去做、去管的事不認真去做、去管了，因為做事就要觸及各種利益的分配和調整，就會得罪人，就會在民主測評和個別談話中少得一票，甚至少得若干票。二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。（2）權力與責任不對等，行政運作方式不適應發(fā)展的需要一是存在權小責大的矛盾。同時，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處，均設有大體相同的黨群部門和政府機構及企事業(yè)單位。農業(yè)稅費新農村建設中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理創(chuàng)新研究改革的基本目的是減輕農民負擔。引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中，占有重要地位。正文鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權組織，是共和國政權大廈的基石，它處在農村工作的第一線，黨和國家的各項方針政策要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實，事關全局的“三農”(農業(yè)、農村、農民)問題與之休戚相關。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略舉措。（一）我國現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的弊端主要是：（1）政府職能龐雜、錯位《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有l(wèi)3項職權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權，但實際落實并非如此。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權。（4）黨政不分，政事不分黨政不分，主要表現為黨委一元化領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關系處理不夠好。如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。就目前中國農村社會的需求而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非但不能取消，而且應該強化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔著三夏生產、三秋生產等原來計劃經濟體制時期的眾多職能。應加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生改革步伐，減輕財政負擔。社會主義新農村建設是一項系統工程，具有長期性和復雜性。改革后，要避免或嚴格控制機構和人員的膨脹。加快推進行政管理體制改革，目標是建立一個公共服務型政府。要通過立法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能、人員編制和工作程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項行政人事行為的程序和責任。（3）經濟因素制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)揮的稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來自農業(yè)稅。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。三是農民生產經營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置重疊。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現狀為了更好的探討當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的弊端及改革措施，先就當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現狀作一簡要概述。這些特點和我國實行市場經濟體制的新形勢，暴露了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現在：黨政不分、黨委權利過分集中；人浮于事、管理方式陳舊；機構條塊分割，政府職能被肢解；政府職能尚未根本轉變，責任錯位；財政體制不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉步維艱；人民代表大會功能柔弱，作用沒有充分發(fā)揮；政府與村委會矛盾加劇，工作難以正常開展等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提綱一、摘要二、關鍵詞三、引言四、正文(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的現狀(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端及其原因(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施五、結語六、參考文獻摘要隨著農村經濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革以及新農村建設工程實施，我國農村經濟社會文化生活發(fā)生了深刻變化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權,組織面臨著許多新的情況和弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作為最基層的行政管理，具有執(zhí)行性、直接性和不完整性等特點。既要加強物質文明建設，又要加強精神文明和政治文明建設。有的代替農民決策去辦企業(yè)、發(fā)展經濟。對上，上級政府每年下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務，并且實行目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。這種黨政一體化運作的現象與黨政分開的改革目標是格格不入的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動工作的方法上也受到一定的限制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置和人員配備都很不規(guī)范。第二，通過提供社會性公共服務，為社會成員提供社會性公共服務，為社會成員提供基本的義務教育、公共醫(yī)療與社會保障等，解決