【正文】 該項(xiàng)目計(jì)劃從2006年開始，用四年時(shí)間分成四期工程，于2010年全面實(shí)施完成。各項(xiàng)水保治理措施實(shí)施生效后，同時(shí)將減少土地有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等的損失，從而改善了土壤的理化性質(zhì)。表81直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算表措施項(xiàng)目單位指標(biāo)累計(jì)有效工程(畝、座、口、套)累計(jì)毛效益(萬元)累計(jì)凈效益(萬元)備注毛凈坡改梯糧食51000桔桿51000水保林木材蓄積300000薪柴300000經(jīng)果林經(jīng)果產(chǎn)品107530000薪柴30000封禁治理木材蓄積1365000薪柴1365000種草單產(chǎn)品68000植物護(hù)埂產(chǎn)品22500蓄水池灌飲用水費(fèi)1020沼氣池27200節(jié)柴灶13600塘埝水產(chǎn)品850灌用水費(fèi)850合計(jì) (1)水保產(chǎn)品利用，加工部份。經(jīng)濟(jì)計(jì)算期采用20年，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率取值12%[《新一期“長治”(基建)工程前期工作要求》]。(+)3%=第八章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第一節(jié) 工程費(fèi)用一、固定資產(chǎn)投資國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家整體角度考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，計(jì)算分析工程項(xiàng)目給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈效益，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。在水土保持綜合治理指導(dǎo)思想上，要以水土資源為核心，以水土保持生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決項(xiàng)目區(qū)人民群眾“吃水難，吃糧難，行路難”等熱點(diǎn)問題，通過修建蓄水池、排灌溝渠、供水管道和人行工作便道、改土、植樹造林等措施，一方面有效攔截地表徑流，防止雨水亂流、沖毀農(nóng)田，減少水土資源的流失，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)；一方面集蓄天然雨水于塘、庫、堰、池，反季節(jié)調(diào)節(jié)使用，解決人畜飲水和生產(chǎn)用水困難，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓治理區(qū)人民群眾水土保持工程建設(shè)中長期得到實(shí)惠，激發(fā)治理區(qū)人民群眾積極投入水土保持工程建設(shè)的熱情，變“要我治”為“我要治”。二是對(duì)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組和農(nóng)戶人員，實(shí)行實(shí)施前的集中培訓(xùn)授課。，其中，基本農(nóng)田55公頃，沿溝骨干工程30座，沼氣池400口，節(jié)柴灶200套。特別是最近兩年，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消“兩工”，實(shí)行“一事一議”，水土保持工作面臨治理經(jīng)費(fèi)緊缺，組織實(shí)施難度增大等新問題，我們以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)“三農(nóng)”，努力探索和實(shí)踐新時(shí)期的水土保持工作方法。大煉鋼鐵和后期人類活動(dòng)對(duì)木材需求的增加，加快了森林的砍伐速度，過度的濫伐嚴(yán)重違背了森林生長規(guī)律，人們眼睜睜的看著沿山地帶滿坡荒涼，繼而成片的山頭開始剝?nèi)ゾG裝，逐步失去了保水固土的能力。這些任意傾倒的廢棄物為水土流失提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。，降水強(qiáng)度大，山區(qū)、沿山區(qū)多年平均降雨量達(dá)1400毫米，夏季(6月－9月)％，在全國實(shí)屬罕見。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額254177萬元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額4961元。什邡式磷礦在境內(nèi)各級(jí)儲(chǔ)量共有13717萬噸，硫磷鋁鍶礦5239萬噸，清平式磷礦在境內(nèi)各級(jí)儲(chǔ)量3247萬噸。年平均相對(duì)濕度為81%。該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝壑林立，地表破碎，坡耕地多才多藝，水土流失嚴(yán)重，是制約區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問題之一。54′——104186。海拔700米一線山勢(shì)陡降，向下延伸是富饒的成都平原。三是沿山臺(tái)地，二級(jí)階地老沖積黃泥土區(qū)，位于沿山地帶，包括漢旺、拱星、武都、九龍、遵道、土門廣濟(jì)七個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的部分村，海拔高度700左右。人口密度為每平方公里411人。近幾年來，我市大力加強(qiáng)郵電通訊事業(yè)的建設(shè)，已經(jīng)形成程控電話、長途直拔、光纖傳輸相配套的信息傳遞系統(tǒng)，形成了與全世界、全國電話直拔的信息網(wǎng)絡(luò)。，破壞植被。由于水土流失，大量泥沙沿河順流而下，使河床升高，渠塘埝庫受淤(馬尾河水庫由于泥沙淤塞現(xiàn)已接近報(bào)廢，付家河水庫由于大量泥沙淤積，水庫蓄水量減少近二十萬立方米。 自九一年《中華人民共和國水土保持法》公布實(shí)施以來，綿竹市委、市府高度重視水土保持工作，從組織上加強(qiáng)了對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)?；谝陨蟽?yōu)勢(shì)，工作區(qū)當(dāng)?shù)卣叱隽艘粭l符合實(shí)際，既治理水土流失，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入一條良性發(fā)展之路。三、主要措施進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《實(shí)施條例》、《實(shí)施辦法》和國家有關(guān)水土保持的方針、政策，樹立水土保持“基本國策”意識(shí)和法律意識(shí)，同時(shí)，根據(jù)新情況新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展水土保持工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善地方配套水土保持規(guī)范性文件政策。區(qū)內(nèi)水泥標(biāo)美公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，水泥、砂、石等建筑材料豐富，運(yùn)輸方便，施工機(jī)械擁有量大，建筑施工隊(duì)伍實(shí)力雄厚，可供選擇的余地較大，機(jī)械施工用量少，320個(gè)臺(tái)班，年機(jī)構(gòu)施工量僅80個(gè)臺(tái)班。第七章 投資估算及資金管理第一節(jié) 投資估算一、工程概況綿竹市水土保持工程方案主要由坡面水土整治工程、小型水利水保工程、植物防護(hù)工程和其他防護(hù)工程四大部分組成。二、效益分析計(jì)算的范圍和方法效益分析計(jì)算的范圍，包括基礎(chǔ)效益(保水、保土)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益四大類。(4)種草經(jīng)濟(jì)效益新增種草面積4000畝，計(jì)算期內(nèi)，累計(jì)有效面積68000畝，年產(chǎn)草產(chǎn)品3000公斤。各項(xiàng)水土保持治理措施實(shí)施生效后，防止了尾礦廢渣和泥沙注入自然溝道和河道，從而有利于河道行洪、渠道、水庫等水利工程的正常運(yùn)行。年運(yùn)行費(fèi)按總投資的5%計(jì)算。該項(xiàng)目是一項(xiàng)保水保土利國利民的千秋工程，項(xiàng)目措施科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著，建議盡快立項(xiàng)，盡早實(shí)施，盡早發(fā)揮效益。建設(shè)綿竹市水土保持工程項(xiàng)目，不僅能治理水土流失，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且還能改善項(xiàng)目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“綿竹沿山綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”和構(gòu)筑綿竹小康社會(huì)、和諧社會(huì)，體現(xiàn)“保先教育活動(dòng)”成果，都具有十分重要的意義。(4)降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高健康水平項(xiàng)目實(shí)施后，將新建蓄水池60口，新修作業(yè)道路60公里，改造節(jié)柴灶800套，修建沼氣池1600口，溪溝整治20公里，這必將降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高飲用水標(biāo)準(zhǔn)，改善治理區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾的健康水平。(10)節(jié)柴灶效益新建節(jié)柴灶800套，計(jì)算期內(nèi)，累計(jì)有效工程數(shù)13600套。(二)經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益分析的范圍，包括直接經(jīng)濟(jì)效益分析和間接經(jīng)濟(jì)效益分析。其中，；，；，；。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)指揮部，全權(quán)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。第四章 技術(shù)支持第一節(jié) 技術(shù)支持的必要性作為防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的水土保持，是一門綜合性的科學(xué)技術(shù)。，植物護(hù)埂100公頃。對(duì)涉及水土流失的企業(yè)，依法征收了部份“兩費(fèi)”。水土流失使土層變薄，大量有機(jī)物及礦物質(zhì)元素隨之被帶走，土地肥力大大降低。然而，隨著礦產(chǎn)資源的開采，造成了新的人為水土流失的發(fā)生，主要反映在剝離表土，破壞植被，開挖掘進(jìn)，碎石尾渣亂堆亂放，一遇暴雨順坡而下，形成泥石流進(jìn)入河道。面蝕主要發(fā)生在裸荒坡及坡耕地中；溝蝕是在面蝕的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)生的，主要發(fā)生在順坡開墾種植的坡耕地和巖性松散的裸露山坡地帶；重力侵蝕主要分布在崗性風(fēng)化、巖基裸露的斜坡陡坎。2002年工業(yè)總產(chǎn)值718800萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值97878萬元(工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為可比價(jià))。沿山和低山地區(qū)主要木本植物有麻柳樹、椿芽樹、樺子樹、核桃樹、梨樹、蘋果樹、柑、桔樹、棕樹、茶樹等，草本植物有鵝兒腸、野棉花、巴地草、竹葉草、泥鰍草、酸蕎苗、麻柳草、魚腥草等。春季冷空氣活動(dòng)頻繁，夏季暴雨較多，秋季氣溫下降快且多連綿陰雨，冬季長而溫暖，少雨多陰天。1996年撤縣建市成立綿竹市，屬縣級(jí)市，行政區(qū)劃隸屬于德陽市，全市轄24個(gè)建制鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、263個(gè)村、1910個(gè)社、187189戶。西漢高祖六年(公元前201年)建縣，因地處綿遠(yuǎn)河之濱，其地多竹，故名綿竹，屬廣漢郡。二、水文氣象綿竹市屬于四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，大陸性季風(fēng)氣候特點(diǎn)顯著。在平壩主要農(nóng)作區(qū)，植被以人工為主，樹木以屋側(cè)和四旁的桑樹、榿木、椿芽樹、桉樹、梨、蘋果、桃樹以及竹林為主，自然植被中以草本為主，有麥麥草、鵝兒腸、苣苣藤、狗尾巴草、剪刀草、三棱草、安板草、水芹菜、牛毛氈、板筋草等。2002年，全市面上國內(nèi)生產(chǎn)總值為631208萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為109596萬元，第二產(chǎn)業(yè)為309583萬元，第三產(chǎn)業(yè)為212029萬元，第一、二、%、%、%。面蝕分布較廣，占流失面積的80％，％，％。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的礦產(chǎn)資源得到了充分的開發(fā)利用，山區(qū)和沿山區(qū)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的國營大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近百家。，降低土地肥力。通過調(diào)查摸底，全市涉及水土保持工作的100余家礦山企業(yè)申報(bào)了水土保持方案，并依法關(guān)閉了24家水土流失嚴(yán)重的采礦場(chǎng)，每年至少減少40萬立方米的廢棄渣傾倒于江河之中。山坪塘、埝整治50口，溪溝整治20千米，石谷坊30座，攔沙壩15座。進(jìn)一步落實(shí)和完善“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有條件的企業(yè)鼓勵(lì)和推行“兼職水保監(jiān)督員”制度，結(jié)合山地自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流，垮踏地段的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不留水土保持預(yù)防監(jiān)督的死角。第六章 項(xiàng)目管理第一節(jié) 建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 綿竹市水土保持工程，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及的面廣面寬，技術(shù)性強(qiáng)，問題復(fù)雜，為了確保該項(xiàng)目的順利完成，并取得預(yù)期的效果，因而必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，成立以市上主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)的農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃、水利、交通、林業(yè)、畜牧、農(nóng)能等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的綿竹市水土保持工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。三、投資主要指標(biāo)及分年度投資，其中，；塘埝整治100萬元，；；，；。本項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施生效后，在計(jì)算期(20年)內(nèi)將會(huì)發(fā)揮出的保水保土基礎(chǔ)效益為：，其中，增加土壤入滲9558萬立方米。(7)塘埝經(jīng)濟(jì)效益整治塘埝50口，計(jì)算期內(nèi)，累計(jì)有效數(shù)850口。僅坡改梯后，每畝每年就可增產(chǎn)糧食幾十公斤，提高了糧食生產(chǎn)的安全性，為我市向國家交售更多的商品糧，鞏固我市商品糧基地的地位，起到了積極的作用。根據(jù)敏感性分析計(jì)算，在工程效益降低10%，工程投資增加10%的情況下，效益費(fèi)用比大于1，因而說明綿竹市水土保持工程項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，盡快做好資金、物資和動(dòng)員準(zhǔn)備，工程建設(shè)所需地方財(cái)政匹配資金、群眾自籌資金和投工投勞均足額按時(shí)到位，以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。，計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目計(jì)算期為20年，施工期為四年，基準(zhǔn)點(diǎn)確定在工程開工第一年年初，工程減值為零，社會(huì)折現(xiàn)率12%。(3)減輕下游泥沙危害。計(jì)算期內(nèi)，累計(jì)有效面積30000畝，累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)果產(chǎn)品22500噸，薪柴5640噸。第二節(jié) 效益計(jì)算一、效益分析計(jì)算的依據(jù)本工程項(xiàng)目的效益分析計(jì)算，以《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL7294)和《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/157741995)為依據(jù)。其中，坡改梯200公頃，溝渠80千米，沉沙凼400口，蓄水池60口，作業(yè)道路60千米；塘埝整治50口，溪溝整治20千米，谷坊30座，攔渣壩15座；，植物護(hù)埂100公頃，；沼氣池1600口，節(jié)柴灶800口。整個(gè)施工條件優(yōu)越。在