【正文】 十九世紀(jì)末至二十世紀(jì)三十年代，美國經(jīng)歷了兩次兼并浪潮。同時內(nèi)部控制主要是做人的工作，矯正人的行為，需要有相應(yīng)的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作的能力，培養(yǎng)大批這樣的“全才”，顯然需要很長的過程。在我國企業(yè)中，一方面內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人不夠重視，只是把內(nèi)部控制看做一種接受檢查時候的表面形式，因此沒有完成必要的控制環(huán)節(jié)；另一方面，雖然 內(nèi)部控制覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個部門和各個環(huán)節(jié)，但是部門之間工作的不配合使得內(nèi)部控制的執(zhí)行不夠徹底。，內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重內(nèi)部控制的建設(shè)及有效運行，有賴于企業(yè)內(nèi)部良好的治理結(jié)構(gòu)。甚至有些欠款單位已經(jīng)撤銷，但這些呆壞賬仍然長期掛賬。為了實現(xiàn)上述的內(nèi)部控制目標(biāo)，內(nèi)部控制應(yīng)具備以下5個要素：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督。總結(jié)內(nèi)部控制的設(shè)置作用可以表述為以下幾點：（1）確保國家財經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。資產(chǎn)是企業(yè)控制和擁有的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源，是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營所必不可少的前提條件。“安然”事件發(fā)生后，美國國會于2002年7月通過《薩班斯——奧克斯利法案》（SarbanesOxley Act），強化了一系列控制措施，如完全由獨立董事組成的審計委員會對財務(wù)報告、內(nèi)容控制檢查等。 countermeasure企業(yè)是國民經(jīng)濟增長的主要載體，也是市場經(jīng)濟活力的基本單位。目前，我國企業(yè)內(nèi)部控制非常薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)內(nèi)部控制不健全、不合理；內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)，形同虛設(shè)。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 現(xiàn)狀 對策Abstract：Good internal control is the guarantee of a healthy operation. For a long time, especially after the outbreak of the financial scandals and management failure events in a series of large international panies, the current situation and countermeasures of the internal control caused the international munity39。尤其是我國已加入WTO，企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這三大目標(biāo)滿足不同的需要，又相互交叉。遠在美索不達米亞文化時代，人們就運用一種樸素的分權(quán)方式進行著內(nèi)部牽制的實踐，來保障公共資金的安全。從20世紀(jì)40年代開始，在管理理論的指導(dǎo)下，內(nèi)部牽制逐步演變?yōu)橛山M織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、人員條件、業(yè)務(wù)處理程序、檢查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部審計等要素構(gòu)成的較為嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。所謂內(nèi)部控制環(huán)境是指對建立、加強或削弱特定政策和程序效率發(fā)生影響的各種因素，它反映了董事會、總經(jīng)理階層、業(yè)主和其他人員對內(nèi)部控制的態(tài)度、認(rèn)識和行動。一是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)督體系未能形成合力；二是各種監(jiān)督?jīng)]有按照設(shè)定的目標(biāo)進行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為目的，監(jiān)督弱化問題較為突出；三是不規(guī)范和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭以及對注冊會計師的監(jiān)管不力，使得注冊會計師的社會監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮?？墒窃谖覈芏嗥髽I(yè)中卻存在著缺乏監(jiān)督的狀況，這與內(nèi)部審計職能的弱化有著很大的關(guān)系?！稌嫹ā访鞔_規(guī)定了各企業(yè)制定本單位內(nèi)部控制制度的要求，為企業(yè)制定內(nèi)部控制制度指明了方向。在內(nèi)部控制中強調(diào)溝通與交流，可以減少個控制主體與受控制對象之間的摩擦，并能更有力地激勵員工的積極性；三是力爭達到“無為而治”。參考文獻[1] 朱榮恩,， 1996.[2] . 金融會計2001（03）.[3] :經(jīng)濟科學(xué)出版社,2005.[4] ：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.[5] 吳水彭，陳漢文，2000，（4）.[6] 劉大勇,2008（05） [7] ，2006,（5）[8] 董惠良，. 2006,（7）[9] ,23（17）. [10]. 2014[11] 吳水澎,陳漢文，——由“亞細亞”，2000（9）：26 [12] 。根據(jù)目前實際，主要可從以下幾個方面考慮：一是重視道德規(guī)范建設(shè)。讓全體員工一方面認(rèn)識到內(nèi)部控制是每一個員工共同的責(zé)任，不是一個部門或一個員工的事情，另一方面認(rèn)識到內(nèi)部控制雖然會在企業(yè)形成一種約束機制，但是這種約束機制都是以企業(yè)利益最大化為出發(fā)點的。由此可見，信息溝通對企業(yè)內(nèi)部控制的加強意義重大，必須重視企業(yè)的信息溝通。致使企業(yè)經(jīng)營者不被相應(yīng)法律制度所威懾，無法使他們謹(jǐn)慎對待自己的工作職責(zé)。一方面幾乎所有企業(yè)和機構(gòu)都有一定的內(nèi)部控制措施，能在最基本的要求上維系企業(yè)和機構(gòu)的運轉(zhuǎn)；另一方面為數(shù)不少的企業(yè)和機構(gòu)在財務(wù)問題上卻問題頻出。20世紀(jì)初期，資本主義經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的重大變化使得社會化大生產(chǎn)程度日益提高，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的崗位分工越來越細化，企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜。它通過對企業(yè)風(fēng)險的有效評估，不斷加強對企業(yè)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)的控制，把企業(yè)的各種風(fēng)險消滅在萌芽之中，是企業(yè)風(fēng)險防范的一種最佳方法。美國審計權(quán)威機構(gòu)COSO（1994）的定義是：內(nèi)控是一個受某單位不同層次的人影響的過程，而設(shè)計這一過程是為實現(xiàn)下述三大目標(biāo)提供合理的保證：經(jīng)營的效果和效率；財務(wù)報告的可靠性；對現(xiàn)行法規(guī)的遵守。內(nèi)部控制長久以來便是世界最高審計機關(guān)組織各會員國所關(guān)注的焦點，也是我國企業(yè)管理專家研究的一個熱點問題。內(nèi)部控制的薄弱已影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須加強企業(yè)的內(nèi)部控制，制約不正當(dāng)?shù)男袨?。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀和我國的經(jīng)濟形勢，分析了我國企業(yè)在經(jīng)營運作實踐中在內(nèi)部控制制度實施方面存在的問題，從內(nèi)部控制的現(xiàn)狀、內(nèi)部控制的概念和作用、完善公司治理結(jié)構(gòu)、公司內(nèi)部管理制度及強化會計控制系統(tǒng)等角度出發(fā)，對內(nèi)部控制若干問題進行探討，并對此提出相應(yīng)對策，達到健全企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的目的。因此，加強企業(yè)管理、提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益已成為全社會關(guān)注的焦點。我國對內(nèi)部控制理論和實務(wù)的研究起步較晚。健全的內(nèi)部控制制度，可以增強企業(yè)的管理功能，會計信息可以在會計系統(tǒng)中暢通無阻的傳遞。通