【正文】 審計機關要加強審計成果管理，切實提高審計成果利用水平，防止審計成果流失，讓審計成果發(fā)揮應有的作用。近年來，各級審計機關開展了多種形式的業(yè)務培訓、交流和后續(xù)學歷教育等工作，取得了一定的成效。，積極推進計算機審計，提高財政預算執(zhí)行審計工作效率。（四）探索審計方式、方法，提高財政預算執(zhí)行審計質量和效率財政預算執(zhí)行審計涉及領域寬，工作點多、面廣、線長，并且各類資金性質差異很大，有地方特色，審計機關要積極探索適合地方的審計方式和方法，使用先進的審計技術和手段，提高審計效率和質量。三是從項目的經濟性和效果性指標進行綜合分析入手，審查是否在有效控制工程造價、節(jié)約成本的前提下，完成項目實施，實現預期目標，是否存在資金使用不合法或被長時間閑置、工程造價偏高、工期延長等問題，影響項目效益。” 建設和諧社會問題上升為黨的施政方針，建設和諧社會資金投入占全部政府性資金比重迅速增加，建設和諧社會資金分配使用經濟性、效率性、效果性問題也顯得更為突出。重點審查：轉移支付管理制度是否健全和有效，資金分配是否規(guī)范和透明、投向是否優(yōu)化、標準是否統一，資金撥付渠道是否流暢、到位是否及時、足額，資金使用是否節(jié)約高效。財政資金取之于民，用之于民。有管轄權的中央或上級審計機關受人力、空間、成本等因素的制約，往往也是鞭長莫及，結果造成中央或上級審計機關無法審，當地審計機關無權審的“邊際死角”。每年都這樣消極應對，倉促上馬，草草收場，致使部分審計機關開展財政預算執(zhí)行審計十多年也沒有大的長進和突破，長期停留在較低階段的水平上，更談不上樹立科學審計的理念。但隨著財政體制改革的不斷深入，部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等制度的逐步規(guī)范與完善，財政預算執(zhí)行審計如何從微觀入手，著眼宏觀，在更大范圍、更高層次上發(fā)揮作用，遇到了很多的問題與困難，主要表現為：（一）認識不清，重視不夠，理念低下當前，我國仍有相當一部分審計機關和審計人員未深刻認識和理解財政預算執(zhí)行審計的內涵和作用。財政資金內容的廣泛性和活動的多層次性，決定了以財政資金為主要對象的財政預算執(zhí)行審計的被審計單位含義十分廣泛，它不僅包括政府部門及其所屬單位，而且包括其他參與財政資金活動的企、事業(yè)單位和個人。下面筆者結合財政預算執(zhí)行審計特點及審計內外環(huán)境，就財政預算執(zhí)行審計怎樣做才更好命題做一些粗淺的探討。財政資金績效評定往往需要追蹤審計，即通過對其業(yè)務活動的滯后性效益進行延續(xù)審查，才能做出客觀公正的評價。三是對財政預算執(zhí)行審計的意義和重要性認識不足，應付思想仍然存在。結果形成的審計報告關于預算管理體制中的深層次問題反映得不夠透徹，缺少具有可操作性的意見和建議，對加強預算管理的指導作用不大，審計層次不高。大財政審計理念要求財政預算執(zhí)行審計不只是對預算執(zhí)行進行審計，更不是對財政、稅務部門的審計，它關注的應當是財政資金（即全部政府性資金）征收（或籌集）、管理（包括分配）、撥付、使用效益的全過程。審計首要任務是維護國家安全，保障國家利益，保護人民利益，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。重點審查：預算內外收入是否全部納入國庫集中管理，有無違反規(guī)定多頭開戶或通過設置過渡賬戶滯留、挪用財政收入，國庫集中支付資金是否完整，有無存在集中支付和單位自行支付并存的現象，國庫集中收付會計核算辦法、銀行清算辦法建立和執(zhí)行是否符合快速、高效、安全的要求。一是要審查城市化建設專項資金是否及時足額撥付到位，是否?？顚Ｓ?。內部審計不只限于財政財務收支的審計監(jiān)督，而且對內部控制、生產經營等各個方面的經濟活動進行檢查、分析、評價，其范圍比外部審計廣泛的多；同時，內部審計人員常年在本部門、本單位進行審計監(jiān)督，熟悉本部門、本單位的情況，可隨時了解經濟動態(tài)和信息，針對發(fā)現的問題，能及時地、有針對地采取措施，提出建議，督促糾正和改正。各級審計機關要適應審計目標、審計方向的變革要求，著力推進宏觀服務型績效審計實踐，善用審計建議權，充分發(fā)揮審計建設性作用。時任審計長的李金華曾將審計精神歸納為“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”。要研究制定同級審項目規(guī)范操作辦法，整合審計資源，做到同級審項目統一方案、統一布置、統一步驟、統一匯報、統一處理，充分發(fā)揮各職能科室優(yōu)勢，形成整體合力，做到重要項目重點突破、資源共享、優(yōu)勢互補。通過加強審計成果管理，豐富審計成果內涵，擴展審計成果外延，從而實現審計成果的增值，提高審計成效。要加強同級審項目計劃立項前的調查研究，根據地方政治、經濟、社會和文化管理的需要，對整個同級審工作進行總體謀劃，把同級審工作與政府工作中心和人大的需求銜接起來，以強化計劃管理提高同級審項目的針對性、連貫性和有效性。（五）加強審計自我管理，提高財政預算執(zhí)行審計能力和成效加快審計轉型和發(fā)展，提高財政預算執(zhí)行審計能力，關鍵是加強自我管理。財政預算執(zhí)行審計不僅要看過去，更要看未來、看發(fā)展；不僅要發(fā)現問題，更要立足于解決問題；不僅要判斷對不對、好不好，更要提出思路，促進完善政策、制度。三是要跳出賬簿審計，通過查看項目施工現場，調查問卷項目負責人、施工現場管理人員等，檢查相關業(yè)務資料，判斷申報程序是否規(guī)范、立項是否科學透明、是否實行了招投標制度等。重點審查：政府采購預算編制和采購計劃編制是否科學、完整，集中采購執(zhí)行是否符合法定程序和體現公開、公平、公正、節(jié)約的原則，供應商是否符合規(guī)定條件以及認真及時履行合同等等。財政預算執(zhí)行審計既要當好財政資金衛(wèi)士，做到財政資金流到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里，不留邊際死角；又要當好政府謀士，為政府科學決策提供依據和參考，努力發(fā)揮政府謀士的職能。時任審計長的李金華曾經說過：“首先要創(chuàng)新審計理念，只有樹立新的理念，思想先行，科學謀劃，才能不斷開創(chuàng)審計工作新局面”。審計機關只有主動適應并把握這一變化趨勢，才能真正有效地開展財政預算執(zhí)行審計工作。換言之，本級各部門（含直屬單位）的預算是本級政府預算的組成部分，自然，本級各預算組成部門和單位都是財政預算執(zhí)行審計的對象范圍。（三）時間過程延續(xù)性財政資金投資項目績效，有些可以馬上體現出來，如社會保障、住房、康莊工程等財政投入后，受益人馬上就可以解決衣、食、住、行等基本生活保障問題；而大部分則需要經過一段時間，甚至較長一個時期才能表現出來，如教育、環(huán)境治理等財政投入后，沒有特定的受益人，也難以在短期內見到可以用數字描述的效益?！娟P鍵詞】財政 預算執(zhí)行 審計 內涵 特征 問題 困難 對策 措施【正文】財政預算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關的一項重要職責，是審計工作的永恒主題，各級審計機關一直把它作為重點課題加以研究探索，并不斷地付之審計實踐、創(chuàng)新，取得了顯著的成效。應用范圍也寬廣得多，既包括被審計單位各項經濟業(yè)務活動，也包括其他非經濟范疇的管理活動。《審計法》規(guī)定：“地方各級審計機關對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督”。從縣本級財政預算執(zhí)行審計現狀看，不少地方仍然停留在主要對財政預算執(zhí)行的真實性和合法性進行審計上，審計內容單一，沒有確立與社會經濟發(fā)展同步的明確目標，適應現代財政管理理念的績效審計還沒有或剛剛起步；片面注重對財政部門、地稅部門的審計，而對建設項目、專項資金、用款單位等跟蹤延伸審計不多，涉及財政資金使用效率和效益內容和問題的披露有限，一定程度上影響了審計的效果。各級審計機關開展財政預算執(zhí)行審計，基本上是自行組織和安排，雖然在某些環(huán)節(jié)上也有統一部署，但上下聯動不夠，工作相互脫節(jié)較明顯。4．樹立服務審計理念。重點審查：財政預算編、報是否科學、完整，年度預算追加是否過于頻繁、金額是否過大，預算分配是否平衡，有無向非預算單位安排撥款，新增財力支出是否符合民生政策等問題；部