【正文】 鼓勵(lì)包括兵團(tuán)在內(nèi)的各方優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)改革改組改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的優(yōu)勢(shì)重組。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期召開會(huì)議，通報(bào)近期社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和兵地融合發(fā)展情況，及時(shí)了解、研究、協(xié)調(diào)、解決地方與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的新情況、新問題。要拓寬資源開發(fā)的深度與廣度，發(fā)揮兵地雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，塑造優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)?！　∪?、兵地融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的啟示　?。ㄒ唬┮獜乃枷肷舷嗷ト诤?。強(qiáng)調(diào)超越部門利益、地區(qū)利益、民族利益,突出不再拘泥于職權(quán)界限、法律界限與政策界限。通過“他為我用”,達(dá)到“同步起跑”,改善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高區(qū)域整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！　?．兵地融合發(fā)展有利于形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。天北新區(qū)成立的實(shí)踐體現(xiàn)了命令與協(xié)調(diào)、話語(yǔ)與實(shí)踐、工具與目的、單一與多元、國(guó)家與社會(huì)、民族與政權(quán)建設(shè)、發(fā)展與條塊限制、意識(shí)形態(tài)與制度運(yùn)行等多重關(guān)系的復(fù)雜交織,它們之間并不純粹是取代或壓制的關(guān)系,而更可能是博弈和互動(dòng)的關(guān)系。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想上的大融合，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的共同發(fā)展。另外，通過企業(yè)兼并、重組聯(lián)合等方式，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。　　3. 統(tǒng)籌地方與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與政策　　推進(jìn)兵地融合發(fā)展，關(guān)鍵是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)從以下兩方面入手：　　一是要統(tǒng)籌地方與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從統(tǒng)一規(guī)劃入手,推動(dòng)兵地融合發(fā)展。　　6. 統(tǒng)一城市規(guī)劃，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程　　城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是兵地融合發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。在新建企業(yè)中，特別是以區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為依托、并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，必須以兵團(tuán)和地方為基礎(chǔ)，聯(lián)合域內(nèi)其他利益主體和全社會(huì)的力量，以股份制的形式進(jìn)行組建，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，以完善的法人治理結(jié)構(gòu)和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，確保地方與兵團(tuán)及各方優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展，確保區(qū)域利益和各方利益都得到有效保護(hù)，從而以區(qū)域合力促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)地方與兵團(tuán)融合發(fā)展和區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。為確保領(lǐng)導(dǎo)小組卓有成效的開展工作，可根據(jù)實(shí)際需要和工作目標(biāo),設(shè)立相應(yīng)的專門研究小組，由研究小組，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼,按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則,向協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出政策措施建議，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策。同時(shí)要加快培育和發(fā)展一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，跨行政主體，以資本為紐帶的企業(yè)集團(tuán)和大公司，促進(jìn)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，該分區(qū)已吸納各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資超過190 億元。　?。ǘ┬姓诤稀　⌒姓f(xié)調(diào)的目的就是通過合作達(dá)到公共行政資源的科學(xué)、合理配置。以動(dòng)態(tài)整合,整體參與區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)分工和合作,使經(jīng)濟(jì)鏈條向縱深延伸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)之一是開放經(jīng)濟(jì),開放首先是對(duì)內(nèi)開放,對(duì)內(nèi)開放重要的是自主整合?？褪袑⒊菂^(qū)北部61平方公里區(qū)域劃歸七師管理(即“天北新區(qū)”)，同時(shí)該新區(qū)是享有相對(duì)獨(dú)立權(quán)限的一個(gè)行政區(qū)域，“天北新區(qū)管理委員會(huì)”享有除工商、稅務(wù)之外的全部政府管理職權(quán)；七師與奎屯市在“天北新區(qū)”實(shí)行稅收分成制，即在“天北新區(qū)”稅收中地方收入部分前五年全部反還給“天北新區(qū)”，以后按照奎屯市六成，七師四成進(jìn)行分配。思想通，就能一通百通；思想不通，即使形式上融合了也像水和油一樣隔著一層，這樣的融合毫無(wú)意義?！　∷?、兵地融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑　　（一）原則　　堅(jiān)持全局視野，顧全大局, 融合發(fā)展，共同發(fā)展，合作發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的原則；堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，各展優(yōu)勢(shì)，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互利共贏、重點(diǎn)突破，循序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)為重，民生為本的原則；堅(jiān)持不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾,尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則。為了使兵地融合與社會(huì)健康、有序發(fā)展，首先要從源頭、從統(tǒng)籌地方與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃抓起，由自治區(qū)兵地融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,根據(jù)地方與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)