【正文】 社員大會是聯(lián)社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員組成。 中國人民銀行省級分行可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對城市信用社出資比例進(jìn)行調(diào)整，但不得超過本辦法規(guī)定的比例。此項(xiàng)規(guī)范工作于１９９８年１２月底前完成。 第三十九條 聯(lián)社違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定的，中國人民銀行可視情節(jié)采取下列措施予以處罰： （一）責(zé)令其停止違法行為； （二）沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款； （三）沒有違法所得的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款； （四）吊銷其《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》。 第二十九條 聯(lián)社實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。其成員由社員大會選舉和罷免。 第十二條 聯(lián)社籌建就緒，應(yīng)向中國人民銀行提出開業(yè)申請，并提交下列資料一式三份： （一）開業(yè)申請報(bào)告； （二）章程草案； （三）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； （四）擬任法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的名單、簡歷； （五）營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施的材料； （六）中國人民銀行規(guī)定的其他文件材料。城市信用合作社聯(lián)合社管理規(guī)定第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對城市信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)社）的管理，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。 第七十三條 城市信用社自行解散的，應(yīng)報(bào)經(jīng)中國人民銀行審核批準(zhǔn)，并應(yīng)成立清算組進(jìn)行清算，其清算過程應(yīng)在中國人民銀行的監(jiān)督下進(jìn)行。城市信用社對所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第五十條 城市信用社主任主持城市信用社的日常經(jīng)營管理工作，行使下列職權(quán)： （一）組織實(shí)施社員大會、理事會決議； （二）提出城市信用社的內(nèi)部管理制度草案； （三）提出城市信用社的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計(jì)劃草案； （四）提出城市信用社的人事管理制度和工資制度草案； （五）擬訂城市信用社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案； （六）推薦副主任人選，報(bào)理事會審議； （七）章程規(guī)定的其他職權(quán)。理事會的決議違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章或城市信用社章程，致使城市信用社遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決議的理事對城市信用社負(fù)賠償責(zé)任。理事可由社員擔(dān)任，也可由非社員擔(dān)任，但非社員理事人數(shù)不得超過理事會成員的２０％。 第三十五條 社員以其社員證書對外提供質(zhì)押時(shí)，應(yīng)經(jīng)理事會同意。 第二十三條 城市信用社個(gè)體工商戶社員應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）在該城市信用社所在地登記注冊，并須有營業(yè)執(zhí)照； （二）守法經(jīng)營，業(yè)績良好。 第十四條 發(fā)起人提出籌建申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤?、支行提出申請，并?yīng)同時(shí)提交以下文件、資料：（一） 申請籌建的報(bào)告；（二） 可行性研究報(bào)告，并應(yīng)載明擬設(shè)立的城市信用社的名稱、所在地、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等；（三） 發(fā)起人協(xié)議；（四） 擬定的籌建人員的履歷；（五） 中國人民銀行省級分行要求提交的其他文件、資料。 第四條 城市信用社必須遵守國家的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，貫徹執(zhí)行金融政策，融通資金，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第二十四條 市聯(lián)社實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、單獨(dú)納稅，具有法人地位。第三章 業(yè)務(wù)范圍 第十二條 城市信用社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)： 一、辦理城市集體企業(yè)和個(gè)體工商戶及實(shí)行承包租賃的小型國營企業(yè)的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)； 二、辦理城市個(gè)人儲蓄存款業(yè)務(wù)； 三、代理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的證券業(yè)務(wù)； 四、代辦保險(xiǎn)及其他代收代付業(yè)務(wù)； 五、辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他金融業(yè)務(wù)。五、 城市信用合作社與人民銀行的資金往來，其利率按人民銀行對專業(yè)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)行利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城市信用合作社與專業(yè)銀行的資金往來，其利率按專業(yè)銀行對非銀行金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)行利率標(biāo)準(zhǔn)掌握。不屬于其所有的財(cái)產(chǎn)（如企業(yè)、公民個(gè)人在信用社的存款）不得作為執(zhí)行標(biāo)的。（三） 發(fā)生的外匯貸款呆帳損失，按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)處理后，再購買外匯額度，如有差價(jià)損失，可列入當(dāng)年損益，并在決算中單獨(dú)列報(bào)。（二） 信用社呆帳準(zhǔn)備金按規(guī)定范圍的貸款年末余額的５‰，在年末以人民幣計(jì)算提取。改革信用社的管理體制，不是要信用社和銀行脫鉤。四、 實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。二、 加強(qiáng)信用社經(jīng)營上的靈活性。為了進(jìn)一步貫徹中共中央中發(fā)〔１９８４〕１號文件關(guān)于要把信用社“真正辦成群眾性的合作金融組織”的精神，根據(jù)前一段改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擬從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：一、 恢復(fù)信用社合作金融的性質(zhì)。各級人民政府要加強(qiáng)對這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決改革中出現(xiàn)的問題，把信用社真正辦成群眾性的合作金融組織。一九八０年八月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論銀行工作時(shí)指出：“把信用社下放給公社辦不對，搞成‘官辦’的也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。理事會、監(jiān)事會正副主任如落選，可在原信用社做具體工作，但不要“易地為官”。農(nóng)業(yè)銀行對信用社的業(yè)務(wù)活動(dòng)， 除依法管理外， 主要是用經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行管理。五、 建立信用合作社的縣聯(lián)社。返回 國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法》的通知 【失效日期】【頒布單位】 國家稅務(wù)局【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】【正文】 通知各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局（不發(fā)西藏），各計(jì)劃單列市稅務(wù)局： 我局１９８９年制定下發(fā)的《關(guān)于集體信用合作社建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定》執(zhí)行以來，對于促進(jìn)集體信用合作社加強(qiáng)對各項(xiàng)貸款的管理，提高貸款的經(jīng)濟(jì)效益，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確核算盈虧，起到了重要作用。（四） 提取的呆帳準(zhǔn)備金在當(dāng)年的“營業(yè)外支出”科目中專項(xiàng)列支。 第十三條 本辦法于１９９２年度起執(zhí)行。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市分行確定。 第八條 申請建立城市信用社必須向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行提交下列資料：一、 設(shè)立城市信用社的申請報(bào)告；二、 上一級主管部門審查意見書；三、 組織章程，其內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營宗旨、注冊資本數(shù)額、業(yè)務(wù)范圍和種類、組織形式、經(jīng)營管理、固定營業(yè)地址等事項(xiàng)；四、 由有權(quán)部門出具的驗(yàn)資證明；五、 機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員名單和簡歷；六、 中國人民銀行需要提供的其他有關(guān)資料。專業(yè)銀行在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)方面應(yīng)提供方便。 返回城市信用合作社管理辦法 【失效日期】【頒布單位】 中國人民銀行【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對城市信用合作社（以下簡稱城市信用社）的管理，規(guī)范城市信用社的行為，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，維護(hù)金融秩序，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 中國人民銀行省級分行根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以調(diào)整注冊資本最低限額，但不得少于前款規(guī)定的限額。 中國人民銀行當(dāng)?shù)胤帧⒅袑徍撕?，?yīng)報(bào)中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。 社員證書應(yīng)當(dāng)由城市信用社簽章。社員大會是城市信用社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本辦法行使職權(quán)。 第四十五條 理事會至少每半年召開一次會議。 監(jiān)事會的決議須經(jīng)２／３以上的監(jiān)事同意方為有效。 第五十六條 城市信用社必須按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金和留足備付金。 第六十八條 城市信用社應(yīng)定期向全體社員和監(jiān)督管理部門公開其財(cái)務(wù)狀況。第九章 附 則 第八十條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。 （三）所有城市信用社必須與原行政掛靠單位實(shí)行人、財(cái)、物完全脫鉤。社員是指在聯(lián)社章程上簽名蓋章、認(rèn)繳出資，并以出資額對聯(lián)社承擔(dān)責(zé)任的城市信用社。 第二十五條 聯(lián)社設(shè)監(jiān)事會。 第三十五條 聯(lián)社執(zhí)行中國人民銀行制定的利率政策。 第七章 附 則 第四十五條 本規(guī)定由中國人民銀行制定、解釋、修改和補(bǔ)充。 第五條 聯(lián)社的合法財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。 第十六條 聯(lián)社有下列變更事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)： （一）變更名稱； （二）變更注冊資本金及變更社員持股金額； （三）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍； （四）修改章程； （五）變更法人住所； （六）中國人民銀行規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。 第二十二條 社員大會對聯(lián)社增加或減少注冊資本、合并、解散或者變更聯(lián)社形式以及修改聯(lián)社章程作出決議。 第十四條 聯(lián)社的章程應(yīng)包括總則、聯(lián)社職責(zé)、聯(lián)社股本及構(gòu)成、聯(lián)社組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍及經(jīng)營管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。 第三條 聯(lián)社貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行金融方針和政策，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，其業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)以為城市信用社提供服務(wù)，促進(jìn)城市信用社的發(fā)展為宗旨。逾期不申請復(fù)議和起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十三條 聯(lián)社營業(yè)部的經(jīng)營實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。 第二十四條 理事會會議須有全體理事的三分之二以上出席時(shí)，才能召開，會議決議須經(jīng)參加會議的全體理事中半數(shù)以上同意方為有效。 第十七條 聯(lián)社在城市合作銀行成立之后自動(dòng)終止。 聯(lián)社可設(shè)一個(gè)營業(yè)部，不得設(shè)立其他分支機(jī)構(gòu)。第八章 罰 則 第七十八條 城市信用社有下列行為之一的，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，中國人民銀行有權(quán)對其予以警告，或處以３萬元以下罰款的處罰，兩種處罰可以并處：（一） 向中國人民銀行報(bào)送虛假申報(bào)文件、資料的；（二） 擅自變更本辦法第十九條規(guī)定內(nèi)容之一的；（三） 違反本辦法第二十七條、二十八條、五十一條、五十二條、五十三條、五十六條、五十七條、五十九條、六十條、六十一條、六十三條、六十五條、六十六條、六十七條和六十八條規(guī)定的。 第六十六條 城市信用社要按國家規(guī)定提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并及時(shí)核銷呆帳、壞帳。對非社員的貸款余額不得超過信用社貸款余額的４０％。 第四十七條 監(jiān)事會行使下列職權(quán)： （一）監(jiān)督城市信用社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和城市信用社章程； （二）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢； （三）監(jiān)督城市信用社經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理； （四）維護(hù)社員、職工的合法權(quán)益； （五）提議召開臨時(shí)社員大會； （六）章程規(guī)定的其他職責(zé)。 副理事長協(xié)助理事長工作，理事長不能履行職權(quán)時(shí)，由理事長指定的副理事長代行其職權(quán)。 第三十九條 城市信用社因社員入社或退社而引起注冊資本增加或減少時(shí)，應(yīng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后按工商行政管理部門規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。 第二十九條 城市信用社成立后應(yīng)當(dāng)向社員簽發(fā)社員證書。 創(chuàng)立大會對前款事項(xiàng)作出的決議必須經(jīng)出席會議者的半數(shù)以上通過。 第十條 城市信用社的注冊資本最低限額為１００萬元人民幣。 第三十二條 違反本規(guī)定者，人民銀行應(yīng)監(jiān)督糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予必要的制裁。在人民銀行開戶暫時(shí)確有困難的，可在專業(yè)銀行開戶。第二章 機(jī) 構(gòu) 管 理 第六條 城市信用社主要設(shè)在大、中城市，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此復(fù)1988年10月18日返回 (1) 城市信用合作社【失效日期】【頒布單位】 中國人民建設(shè)銀行【頒布日期】【時(shí)效性】有效【實(shí)施日期】通知 中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計(jì)劃單列城市分行，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，南京、成都市分行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國人民建設(shè)銀行、中國銀行，中國人民保險(xiǎn)公司： 根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》的規(guī)定，為加強(qiáng)對城市信用合作社的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，特對《城市信用合作社管理暫行規(guī)定》做了必要的修改和補(bǔ)充，現(xiàn)重新頒布《城市信用合作社管理規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。 第十二條 本辦法由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。（二） 呆帳準(zhǔn)備金的累計(jì)余額占年末貸款余額的比例要嚴(yán)格按規(guī)定加以控制，不足最高限額部分，可依照本辦法第三條計(jì)算補(bǔ)提呆帳準(zhǔn)備金。任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)信用社的資金和財(cái)產(chǎn)， 不得強(qiáng)令其貸款和投資。信用社設(shè)置機(jī)構(gòu)，增加人員，既要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要符合經(jīng)濟(jì)核算的原則。信用社要積極推行信貸合同制度，通過信貸活動(dòng)，把國家計(jì)劃與農(nóng)戶、經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)聯(lián)系起來。 對領(lǐng)導(dǎo)干部， 由任命制改為選舉制。但是，多年來，由于信用社在人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等方面逐步向銀行看齊，實(shí)際走上了“官辦”道路，同農(nóng)民的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)。因此，信用社改革要十分謹(jǐn)慎，符合宏觀經(jīng)濟(jì)的要求。要積極吸收農(nóng)民入股，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，壯大資金力量，把信用社和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系起來。存款除按規(guī)定比例向農(nóng)業(yè)銀行交提存準(zhǔn)備金外，其余資金信用社有權(quán)按照國家信貸政策充分運(yùn)用，多存可以多貸。凡經(jīng)營性虧損，由信用社負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)銀行不補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)銀行要在以下方面加強(qiáng)對信用社的政策領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)：（一）正確貫徹執(zhí)行農(nóng)村金融工作的方針、政策；（二）審核信用社的業(yè)務(wù)計(jì)劃；（三）核定信用社的基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度；（四）做好對信用社干部考察和思想政治工作。歷年結(jié)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備金累計(jì)余額占年末貸款余額的最高比例，農(nóng)村信用社為１．５％，其他信用社為１％。 第九條 信用社處理貸款呆帳，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，即：信用社在申請?zhí)幚泶魩p失時(shí)，應(yīng)填報(bào)“處理呆帳損失申請表”，并附詳細(xì)說明，按規(guī)定的處理權(quán)限逐級上報(bào)審查。關(guān)于信用社違反《中國人民銀行結(jié)算辦法》辦理退匯造成損失是否應(yīng)當(dāng)作為訴訟主體參加訴訟并承擔(dān)民事責(zé)任的問題，經(jīng)研究，答復(fù)如下：1985年12月12日，湖北省農(nóng)牧工商聯(lián)合公司電匯92000元貨款給湖北省建始縣高店子鎮(zhèn)收購站。附件：城市信用合作社管理規(guī)定