【正文】 而我國(guó)的地方政府普遍將其視為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，每年還向景區(qū)收錢(qián)。對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)分別編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件允許的居民外遷，以緩解風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源壓力?？偭自诳?、豐、平三個(gè)水期超標(biāo)率分別為：52．9％、50．0％、100．0％，并與游客年內(nèi)季節(jié)分布趨勢(shì)基本一致。智豬博弈可以幫助人們認(rèn)識(shí)政府和一般開(kāi)發(fā)商在風(fēng)景名勝資源保護(hù)中的博弈關(guān)系。在特殊的社會(huì)環(huán)境下，在地方政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)官意志、崇洋媚外、急功近利的錯(cuò)誤思想和認(rèn)識(shí)下，形成了一哄而上、盲目錯(cuò)位、殺雞取卵、竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)，大大加快了風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化進(jìn)程，并且破壞了風(fēng)景名勝資源。高利潤(rùn)和高投資回報(bào)使各方利益主體趨之若鶩，紛紛在風(fēng)景區(qū)內(nèi)興建接待設(shè)施。隨著風(fēng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)，沿主要景點(diǎn)、景區(qū)的交通線及人口處，集聚發(fā)展了一批簡(jiǎn)單的接待設(shè)施，這些接待設(shè)施大都占地較大，也并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的街區(qū)的形狀。武陵源風(fēng)景區(qū)的城市化現(xiàn)象始于1970年代末1980年代初，自1990年代城市化迅猛發(fā)展。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化現(xiàn)象按照發(fā)生地域的不同，可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)的城市化現(xiàn)象，如通常所說(shuō)的“山上、溝內(nèi)、湖內(nèi)”等地域，另一類(lèi)是風(fēng)景區(qū)內(nèi)接待基地(旅游村、鎮(zhèn))的城市化現(xiàn)象。三、風(fēng)景區(qū)城市化的動(dòng)力機(jī)制研究3．1 旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游者的行為規(guī)律和偏好是風(fēng)景區(qū)城市化的內(nèi)在動(dòng)力由于風(fēng)景旅游資源是一種舒適性商品，具有唯一性、真實(shí)性和不可逆性，其開(kāi)發(fā)利用的收益非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了社會(huì)平均利潤(rùn)。在旅游扶貧、大旅游政策、支柱產(chǎn)業(yè)政策等一系列新政策的引導(dǎo)下，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，城市化速度也大大加快。囚徒困境揭示了保護(hù)風(fēng)景名勝資源可能出現(xiàn)的困境：如果每個(gè)利益主體都出錢(qián)保護(hù)資源，每個(gè)人的福利都會(huì)增加。森林公園人口游客量與老磨灣斷面水質(zhì)污染物總值的對(duì)比關(guān)系(圖5)可以看出，在1980年代，盡管人園游客量較大，但當(dāng)時(shí)接待設(shè)施檔次相對(duì)較低，金鞭溪水質(zhì)仍然良好。5．3 妥善安置居民生產(chǎn)生活核心區(qū)內(nèi)的居民應(yīng)該逐步遷出。由于風(fēng)景區(qū)內(nèi)的用地、水源、交通等限制，風(fēng)景區(qū)內(nèi)不可能形成完善的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，而風(fēng)景區(qū)內(nèi)的過(guò)度城市化現(xiàn)象生硬地將游客引導(dǎo)到風(fēng)景區(qū)內(nèi)消費(fèi)，但不能充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先雇傭本地居民。5．6 加強(qiáng)管理世界各國(guó)的國(guó)家公園都是中央政府直接管理，我國(guó)151個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，只在建設(shè)部下屬一個(gè)風(fēng)景處共3個(gè)人管，而且只管“業(yè)務(wù)”。美國(guó)國(guó)家公園署下屬專(zhuān)門(mén)的丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心和哈普斯斐利解說(shuō)規(guī)劃中心為所有的國(guó)家公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供服務(wù)。5．5 增加政府投入風(fēng)景區(qū)是公益性事業(yè)，應(yīng)有財(cái)政支持。總之，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城市化現(xiàn)象已經(jīng)影響到了風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，影響了風(fēng)景名勝區(qū)的生命周期。斗雞博弈則表明，政府在保護(hù)風(fēng)景名勝資源和治理景區(qū)環(huán)境時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)硬的措施。總之，一方面源自旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和游客的行為規(guī)律，另一方面包括特殊的政策環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上的偏差、決策中的失誤以及多方利益主體的推動(dòng)，是風(fēng)景區(qū)城市化形成的動(dòng)力機(jī)制。旅游接待的壓力帶來(lái)了接待設(shè)施的快速增長(zhǎng)，因而促進(jìn)了風(fēng)景區(qū)的城市化。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大，多個(gè)投資主體進(jìn)入武陵源，尤其是武陵源被列人世界遺產(chǎn)之后，政府部門(mén)、實(shí)力強(qiáng)大的行業(yè)部門(mén)開(kāi)始大規(guī)模的圈地，逐步形成了街區(qū)(其中主要是武陵大道的形成)，沿主要的交通沿線的土地基本被各個(gè)單位占完，城市伸展軸穩(wěn)定。武陵源風(fēng)景區(qū)的城市化已經(jīng)成為關(guān)系到這一世界級(jí)旅游勝地生死攸關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題。最后，提出了風(fēng)景區(qū)城市化的對(duì)策：①合理布局旅游接待設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理使用土地；②改善交通聯(lián)系；③妥善安置居民生產(chǎn)生活；④限制人口流動(dòng)；⑤增加政府投入；⑥加強(qiáng)管理。其中，鑼鼓塔位于金鞭溪上游、森林公園人口，是風(fēng)景區(qū)的南大門(mén)、張家界國(guó)家森林公園管理處駐地，距張家界市區(qū)20min車(chē)程。由于風(fēng)景旅游業(yè)的擴(kuò)展，地形條件較好的地塊仍然滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在跨