【正文】 要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以落實城鄉(xiāng)低保制度為重點，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，大力發(fā)展社會福利事業(yè)；以深化退役士兵安置改革為重點，全面落實各項優(yōu)撫政策；以推進(jìn)城市社區(qū)、村委會建設(shè)為重點，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)；以改進(jìn)工作方式為重點，努力提高民間組織、區(qū)劃地名、婚姻、殯葬的管理服務(wù)水平。基層基礎(chǔ)薄弱是民政工作的一個老問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“一馬拉千斤”、“一人挑萬擔(dān)”的現(xiàn)象普遍存在，成為制約民政工作開展的瓶頸。二、以改善民生為核心，在資金保障、政策落實、人才配備上實現(xiàn)新突破在剛剛閉幕的市五屆人大二次會議上，王愛民市長所做的《市政府工作報告》明確提出要確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須大力推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，重點是辦好“六方面十八件實事”。越是在困難的時候，越要高度關(guān)注民生。大力開展了星級敬老院創(chuàng)建活動，實施了“五個一”工程，敬老院管理和服務(wù)水平大幅度提高。廊坊的經(jīng)驗和做法，受到了省政府和國家民政部的肯定，先后在全省、全國推廣。民政工作在保障民生方面地位重要、作用突出。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)、完善城鄉(xiāng)低保制度、開展農(nóng)村特困戶危房改造等多項工作被納入其中，要確保這些任務(wù)圓滿完成，各級、各有關(guān)部門必須在以下幾個方面著力：（一）突破創(chuàng)新資金保障機制。各級政府在安排人事編制時，要適當(dāng)向民政部門傾斜，逐步強化基層人員的配備。在制度上要保障民生。在工作上要傾注民生。（三）突破創(chuàng)新人員配備機制。各級民政部門要主動出擊，積極跑部進(jìn)京，為我市爭取更多的資金支持，充分發(fā)揮民政在“拉動內(nèi)需、擴大投資”中的作用。（一）強化大局意識，充分發(fā)揮各級政府在民政工作中的主導(dǎo)作用。先后投資億多元，建成農(nóng)村敬老院所，集中供養(yǎng)率由年底的提高到年底的。城鄉(xiāng)低保水平進(jìn)一步提高。做好民政工作是完成市委、市政府“兩抓一?！保ㄗズ矛F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育、抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，確保民生改善、公共安全、社會穩(wěn)