【正文】 三是積極營(yíng)造公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境。人才主體在基層，人才建設(shè)的重點(diǎn)也在基層。在觀念上和實(shí)踐中正確處理好人才建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于科學(xué)謀劃人才管理工作、加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一把手要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究親自參與，規(guī)劃制定親自主持，督查考核親自執(zhí)行。通過(guò)創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，促進(jìn)人才公平競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。　　人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，既是一種導(dǎo)向，也是一種激勵(lì)。一是完善人才培訓(xùn)體系?！　∪瞬艓?kù)是集聚、整合、優(yōu)化、共享和儲(chǔ)備人才資源的有效載體，必須作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓好。優(yōu)先發(fā)展，就是要確立在工商行政管理事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先研究制定人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人才基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用的充分發(fā)揮，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和推動(dòng)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。更加注重堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了新的課題。數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技手段，代表著人類社會(huì)對(duì)生產(chǎn)工具發(fā)明創(chuàng)造的最新成果，需要具備高新技術(shù)知識(shí)的高素質(zhì)隊(duì)伍才能充分有效運(yùn)用?！　《?、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施人才戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感　　“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是工商行政管理實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展新飛躍的重要?dú)v史時(shí)期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。各地從工作實(shí)踐中鍛煉人才，在創(chuàng)新機(jī)制中用活人才，在考核考試中選拔人才，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，實(shí)施人才跨區(qū)域、跨層級(jí)交流輪崗和任職掛職鍛煉，積極引進(jìn)急缺專業(yè)人才，完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)先從基層挑選干部的選人用人機(jī)制，落實(shí)人才保障制度，研究探索行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)等，具有工商機(jī)關(guān)特色的人才培養(yǎng)機(jī)制、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選人用人機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)全系統(tǒng)人才工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前人才建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新要求，明確提出“十二五”時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，部署安排進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為充分履行工商行政管理職能、推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。一是人才是第一資源的意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)立。三是高端專業(yè)人才比較匱乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出?！　。ǘ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的重大任務(wù)。落實(shí)“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)工商行政管理工作賦予了新的任務(wù)。效能顯著，就是監(jiān)管服務(wù)效能明顯提升，監(jiān)管人員有效服務(wù)監(jiān)管的市場(chǎng)主體數(shù)量與實(shí)際需求相匹配，人才對(duì)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，對(duì)拓展工作領(lǐng)域、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新方式方法、推動(dòng)履職到位的作用更加顯著。五是切實(shí)抓好高效能綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)?！　∷?、積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力　　實(shí)現(xiàn)工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，必須在抓落實(shí)上下功夫，在抓創(chuàng)新上求實(shí)效，特別是要建立健全人才工作機(jī)制，激發(fā)和保障工商行政管理系統(tǒng)人才輩出、永葆活力。要建立優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)機(jī)制，促使年輕干部脫穎而出。建立優(yōu)先從基層一線和人才庫(kù)中挑選任用干部的選人用人制度，建立健全人才選拔任用全程監(jiān)督制度，提高選人用人的公信度，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其實(shí)、人盡其才?！　。ㄒ唬﹫?jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一把手工程。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)管，切實(shí)提高投入效益。既要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)；又要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，根據(jù)人才建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的不同特點(diǎn)和規(guī)律，采取有針對(duì)性的措施扎實(shí)推進(jìn)。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、愛(ài)護(hù)創(chuàng)新，尊重創(chuàng)新想法，支持創(chuàng)新舉措，發(fā)揮創(chuàng)新才能，肯定創(chuàng)新成果。四是積極營(yíng)造待遇適當(dāng)、舒適和諧的生活環(huán)境。要大力營(yíng)造全員成才氛圍，鼓勵(lì)和促進(jìn)人人成才，實(shí)現(xiàn)工商行政管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立人人都可以成才的理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動(dòng)每一名工商行政管理干部奮發(fā)上進(jìn)、努力成才的積極性和主動(dòng)性，為干部隊(duì)伍成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，在工商行政管理系統(tǒng)形成人人有條件成才、優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面。總局制定的工商行政管理系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（20112015）經(jīng)這次會(huì)議征求意見(jiàn)修改后將盡快印發(fā)，各省、區(qū)、市工商局也要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理本地區(qū)人才現(xiàn)狀，仔細(xì)研究人才管理工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)制定本地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施和工作落實(shí)。一是落實(shí)人才保障制度。要完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立人才標(biāo)準(zhǔn)，主要包括完善領(lǐng)導(dǎo)人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定工商行政管理部門監(jiān)管執(zhí)法人才、專門技術(shù)人才、綜合管理人才、基層實(shí)用人才等各類人才的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。要突出實(shí)踐特色基地建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以實(shí)效求發(fā)展?？偩趾褪^(qū)市工商行政管理機(jī)關(guān)建立五類重點(diǎn)人才庫(kù)。統(tǒng)籌推進(jìn)，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍、專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人才隊(duì)伍、高水平專門技術(shù)人才隊(duì)伍、復(fù)合型基層實(shí)用人才隊(duì)伍、高效能綜合管理人才隊(duì)伍等各類人才隊(duì)伍建設(shè)?！　∪⒚鞔_“十二五”時(shí)期工商行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定推進(jìn)人才戰(zhàn)略的實(shí)施　　改革開(kāi)放30多年來(lái)工商行政管理系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的豐富實(shí)踐，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下進(jìn)一步做好人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)辟了良好發(fā)展前景。全國(guó)工商系統(tǒng)要用戰(zhàn)略思維、發(fā)展眼光看待人才，解放思想，改革創(chuàng)新，不拘一格，廣納群賢，努力形成人才輩出的良好局面，為工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展增添勃勃生