【正文】 對于舊區(qū)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃，分圖圖則應(yīng)在現(xiàn)狀圖上劃出。文本經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾脚鷾?zhǔn)后，是具有法律效力的規(guī)劃管理文件。即：●沿路建筑退道路紅線或道路邊界。(2) 保證城市的總體景觀效果。如果道路邊界與道路紅線相重合，如小區(qū)路或組團(tuán)路，則其地塊面積應(yīng)算至道路邊界。規(guī)劃只提出技術(shù)上的可行性。 工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。 2 控制性詳細(xì)規(guī)劃 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的原則應(yīng)以用地的控制和管理為重點，以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理的銜接：編制工作要在具有完備的基礎(chǔ)資料條件下進(jìn)行。主要工業(yè)熱用戶的熱負(fù)荷供熱公司城市內(nèi)一些典型采暖建筑（如居民住宅，公建，賓館等）的采暖熱指標(biāo)。第二種深度的表達(dá)以中類為主，部分做到小類(中小城市、比例尺l／l萬至l／5千)(見下表)。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長、機(jī)械增長、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測算，并相互校核．最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為5年。基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。其它有關(guān)方面的統(tǒng)一技術(shù)措施，我院仍將繼續(xù)組織力量編制。 本規(guī)定適用于按國家行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)以上級別城市的總體規(guī)劃編制工作。 城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容應(yīng)包括：(1) 根據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)，包括總?cè)丝?、國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；(2) 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)與布局，包括市(縣)域規(guī)劃總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)人口、城市化水平、中心城市、重點城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)的確定；(3) 原則確定城市性質(zhì)、人口規(guī)模、用地規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；(4) 研究確定能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則；研究確定重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 成果形式及深度 城市總體規(guī)劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。 規(guī)劃說明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問題分析”、“規(guī)劃原則”、“對策措施”四部分。 城市總體規(guī)劃成果可用手工繪制，條件允許時應(yīng)采用計算機(jī)繪制。 詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是：以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。 繪制成果圖和編制有關(guān)規(guī)劃技術(shù)文件。 本措施確定了十項規(guī)定性指標(biāo)(稱為基本控制指標(biāo))。 用地面積：對地塊平面大小的控制(扣除城市道路占用面積后的實際可開發(fā)用地面積)。特殊情況時可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)政策在計算面積時適當(dāng)扣除。(7) 山地城市要考慮不同坡向?qū)ㄖ叨鹊挠绊憽?3) 相鄰地塊建筑控制線與地塊邊界距離的確定，應(yīng)參照國標(biāo)《建筑設(shè)計防火規(guī)范GDJl6—87》。)。所有圖紙均應(yīng)附圖注和圖例。 (5)　各項工程管線規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)根據(jù)規(guī)劃容量，確定各工程管線的平面位置、管徑、控制點的坐標(biāo)和標(biāo)高以及工程設(shè)施的用地界限。此項指標(biāo)的確定以《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180—93》為準(zhǔn)，一般用列表方式表示。 綠地率：指地塊在地面上各類綠地的總和與地塊用地總面積之比，是衡量環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)(綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地)。(3) 在居住區(qū)規(guī)劃中，建筑密度的制定須保證住宅和中小學(xué)、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所的日照間距。并標(biāo)明路名和地名。(1) 符合城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃所確定的用地性質(zhì)。 基礎(chǔ)資料 已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃技術(shù)文件及其它必要文件，規(guī)劃區(qū)的區(qū)域位置、性質(zhì)、地位、作用及相互影響等。 編制城市詳細(xì)規(guī)劃須遵循《城市規(guī)劃法：確定的各項規(guī)劃原則，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，本措施如與上述要求有抵觸時，應(yīng)以國家規(guī)定為準(zhǔn)。中學(xué)可定位。其中對各項用地進(jìn)行規(guī)劃時。規(guī)劃說明的內(nèi)容包括分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。 綱要說明可包括：(1) 城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點：(2) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素)； (3) 市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(4) 城市性質(zhì)、城市規(guī)模(原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模)；(5) 城市規(guī)劃區(qū)范圍確定；(6) 城市總體布局方案(附觀狀、規(guī)劃用地指標(biāo)，包括提出城市用地發(fā)展方向)；(7) 城市綜合交通發(fā)展；(8) 城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想；(9) 主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(對城市能源、水源、交通、其他基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見)。 城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：(1) 市、縣、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)資料；(2) 城市基礎(chǔ)資料。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編（第三冊）1996年6月說 明中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施匯編(第三冊)包含經(jīng)過修改的《城市總體規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》和新編制的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》、《城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施》。 2 基礎(chǔ)資料 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)收集齊備有關(guān)城市和區(qū)域的勘察、測量、經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境、資源條件、歷史、觀狀和規(guī)劃情況等基礎(chǔ)資料，并作分析。 綱要內(nèi)容可包括：(1) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想；(2) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)；(3) 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和空間布局：(4) 城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)、城市規(guī)模： (5) 城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；(6) 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃原則及目標(biāo)；(7) 需要解決的特殊問題和重大問題；(8) 對下一階段總體規(guī)劃的要求。規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋?！俺鞘杏玫噩F(xiàn)狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現(xiàn)方法和深度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。 　　　附件：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》 　　　　　表《城市總體規(guī)劃文本各類指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》１０９ / 110序號圖名比例應(yīng)表示的主要內(nèi)容適用范圍備注特大城市大中城市小城市縣城建制鎮(zhèn)01城市地理位置圖1/100萬～1/20萬城市位置、周圍城市位置、主要交通線、城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲▲02市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要礦產(chǎn)資源、城市規(guī)劃界線▲▲▲03市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)職能分工▲▲▲可合一為《市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖》04市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城市等級、城鎮(zhèn)規(guī)模▲▲▲05市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、主要發(fā)展軸（帶）和發(fā)展方向▲▲▲06市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖1/20萬～1/5萬行政區(qū)劃、交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施分布等級，主要文物古跡、風(fēng)景名勝、旅游區(qū)布局、風(fēng)景旅游，環(huán)境保護(hù)，重要資源分布▲△△07城市用地現(xiàn)狀圖1/～1/5千用地性質(zhì)、用地范圍（）、各類開發(fā)區(qū)辦線、主要地名和街道名▲▲▲▲08城市用地工程地質(zhì)評價圖1/～1/5千建設(shè)用地工程地質(zhì)分類和適用性評價、地質(zhì)構(gòu)造界限、洪水淹沒范圍、地下礦藏、地下文物埋藏范圍、地面坡度的范圍、潛在地質(zhì)災(zāi)害空間分布、活動性地下斷裂帶位置、地震裂度及災(zāi)害異常區(qū)▲▲▲△09城市歷史沿革圖1/～1/5千不同時期城市發(fā)展的用地范圍界線△△△△10城市規(guī)劃區(qū)范圍界定圖1/10萬～1/城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲△11城市總體規(guī)劃圖1/～1/5千用地性質(zhì)、用地范圍（）、主要地名、主要方向、街道名、標(biāo)注中心區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍▲▲▲▲12居住用地規(guī)劃圖1/～1/5千建成居住用地、規(guī)劃居住用地、居住用地結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施（中小學(xué)）、人口容量（居住人數(shù)）、居住用地面積、居住用地分類▲▲▲小學(xué)只定配置數(shù)。 本技術(shù)措施的運用范圍可以是整片的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，也可以是單獨的居住區(qū)或居住小區(qū)、市中心或區(qū)中心、干道和道路兩側(cè)的沿街地段、城市廣場、車站、游樂場、商業(yè)中心或步行街、工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)、校園、旅游渡假區(qū)以及大型的體育中心和文化娛樂中心等。 制定相應(yīng)的規(guī)劃實施細(xì)則(土地使用與建筑管理規(guī)定)。表示方式按照國標(biāo)“城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJl37—90)”中的城市用地分類類別代號。(4) 舊區(qū)改建規(guī)劃地塊劃分要盡量以現(xiàn)狀道路為界。(2) 與地塊的區(qū)位、地塊性質(zhì)、建筑高度、建筑間距、容積率等因素綜合考慮。(4) 在舊區(qū)改建中應(yīng)考慮容積率和拆建比的關(guān)系?！」卜?wù)設(shè)施配套要求：主要指與居住人口規(guī)模相對應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施，一般用于居住區(qū)。 (4)　道路交通規(guī)劃圖(比例尺1：1000—1：2000)標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)與外部道路系統(tǒng)的聯(lián)系，確定區(qū)內(nèi)各級道路的紅線寬度(即GB50220—95中所指道路寬度)、道路線型、標(biāo)明區(qū)內(nèi)主要道路橫斷面、路口轉(zhuǎn)彎半徑、主要控制點的坐標(biāo)和標(biāo)高、路口交叉處理示意以及主要停車場的位置。 文本的基本內(nèi)容和一般格式 1 總則 編制背景 基本依據(jù)　適用范圍 　規(guī)劃原則 　主管部門和管理權(quán)限 2 土地使用和建筑規(guī)劃管理通則 用迫使用分類及控制 關(guān)于用地分類的一般原則及必要的說明 用地使用分類一覽表 用地與建筑相客性的規(guī)定 用地性質(zhì)可更動范的規(guī)定 地塊建設(shè)容量控制 關(guān)于建筑密度的規(guī)定 關(guān)于建筑間距的規(guī)定 關(guān)于容積率的規(guī)定 容積率獎勵和補(bǔ)償規(guī)定(可視情況刪減) 建筑高度控制 一般原則 住宅建筑高度控制 沿街建筑的高度控制 沿道路交叉口建筑的高度控制 其它 建筑后退的控制 沿路建筑退道路紅線和道路邊界的規(guī)定。 (3)　基礎(chǔ)資料匯總可單獨編制，也可納入說明書現(xiàn)狀條件分析一并編制。　出入口位置：指街坊內(nèi)或地塊內(nèi)機(jī)動車道與外圍道路相交的出入口位置的控制。　容積率：地塊總建筑面積與地塊用地面積之比，是表述地塊開發(fā)強(qiáng)度的一項重要的指標(biāo)。(8) 劃分中小學(xué)使用的地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場布置的朝向和長度。單位：公頃(hm2)。基本控制指標(biāo)中某些指標(biāo)包括兩個以上內(nèi)容時(如出入口位置)，可根據(jù)實際情況選擇其中一種。 按技術(shù)要求交付成果。 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；(1)　控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃圖深度要求表　　　　　　　　　　　　　　　　　序號用地類別代號第一種深度第二種深度大類中類小類大類中類小類01居住用地R▲▲△02公共設(shè)計用地C▲△▲△03工業(yè)用地M▲△▲04倉儲用地W▲▲△05對外交通用地T▲▲△06道路廣場用地S▲▲07市政公用設(shè)施U▲△▲△08綠地G▲▲△09特殊用地D▲▲△10水域及其它用地E▲▲ 注：①▲為全部采用．△為部分采用。規(guī)劃說明可根據(jù)需要合并或簡化。 總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。 編制城市總體規(guī)劃綱要時應(yīng)作多方案比選。 本規(guī)定若與地方有關(guān)城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時，可以本規(guī)定為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商解決。為提高我院城市規(guī)劃設(shè)計水平，統(tǒng)一技術(shù)措施在今后的執(zhí)行過程中，將不斷總結(jié)經(jīng)驗，請各單位和工程技術(shù)人員將使用中發(fā)現(xiàn)的問題及時向科技處反映，適當(dāng)時候再予必要的補(bǔ)充、調(diào)整和完善。 基礎(chǔ)資料可視所在城市的特點及實際需要增加或簡化，并進(jìn)行分析匯編。 編制內(nèi)容 城市總體規(guī)劃的期限，遠(yuǎn)期一般為20年．也可根據(jù)所在城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的期限，與之吻合?！∫?guī)劃說明應(yīng)包括：(1) 工作報告(2) 城市基本情況(包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史)：(3) 對上版總體規(guī)劃的評價意見；(4) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法；(5) 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析(包括對發(fā)展的優(yōu)劣勢條件分析、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定)；(6) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局)；(7) 城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合)；(8) 城市性質(zhì)(根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)展的目標(biāo)和方向)；(9) 城市人