【正文】 且 政府 進(jìn)駐到組織機(jī)構(gòu)中 ，但 一般情況下只起到監(jiān)督 、協(xié)調(diào)、績(jī)效考評(píng) 作用， 保障聯(lián)盟處在 預(yù) 定的軌道上即可。對(duì)內(nèi)較非法人組織 相比 權(quán)利更大執(zhí)行力更強(qiáng)。通常一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從工程立項(xiàng)到預(yù)算的編制、招投標(biāo)管理以及施工、監(jiān)理等涉及面極廣，參與單位和人員多，因此房地產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的上下產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，數(shù)據(jù)量大，投資周期長(zhǎng)，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)程度高的行業(yè)。 可以說(shuō)每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都有可能涉及房地產(chǎn)業(yè)。支持中部建設(shè)全國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)，支持中部建立先進(jìn)制造業(yè)基地，支持中部加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)改革，支持中部解決交通設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，支持中部治理生態(tài)和環(huán)境，支持中部教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中部減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。資本合作則采取股份的形式，是成員 共同為勞動(dòng)合作提供的條件，成員既是 “ 勞動(dòng)者 ” ，又是企業(yè) “ 出資人 ” 。 如 企業(yè)集團(tuán) 這種模式 我國(guó)立法比較滯后 ， 集團(tuán)的設(shè)立、集團(tuán)成員關(guān)系的處理，母子公司的關(guān)系，企業(yè)集團(tuán)的管理基本原則，集團(tuán)的壟斷，行政性集團(tuán)公司等問(wèn)題都缺乏法律的界定和規(guī)范。法人實(shí)體模式中有三種應(yīng)用較廣泛是股份合作 企業(yè) 模式、模仿公司模式和聘請(qǐng)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理公司模式。 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 包括橫向和縱向兩種模式。 如 2020年 4月份國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心牽頭，九三、陽(yáng)霖、哈高科及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院等 l7家大豆加工企業(yè)、大學(xué)和科技機(jī)構(gòu)組成 了大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟 。它們之間利益的交集和優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)是形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的前提和基礎(chǔ)。 其二，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有利于促進(jìn)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持方式的轉(zhuǎn)變，是改革和完善科技計(jì)劃實(shí)施機(jī)制的需要。自 20 世紀(jì) 70 年代末起，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開(kāi)始在美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家蓬勃發(fā)展。 奈杰爾和 DEC公司總裁簡(jiǎn) 該 理論可以由 戰(zhàn)略 聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理論解釋，聯(lián)盟的創(chuàng)建對(duì)我國(guó)有著特殊的意義和必要性。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 理論看似生疏其實(shí)是兩個(gè)人們熟知理論的綜合與演變。 構(gòu)建 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性 分析 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的普遍意義 國(guó)際 上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展最早可上溯至 20 世紀(jì) 20 年代，出現(xiàn)于英國(guó)的研究聯(lián)合體 ，這種模式后來(lái)進(jìn)一步傳播至法國(guó)、德國(guó)、意大利和挪威等歐洲國(guó)家。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 的 建立對(duì)于我國(guó)有著深遠(yuǎn)而重大的意義。 從聯(lián)盟中 主導(dǎo)者 角度分析 企業(yè)、政府、高校和科研機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要參與者， 是 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略金三角（圖 1）。 一直以來(lái)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府專項(xiàng)資金，因此它的科研項(xiàng)目與市場(chǎng)的契合度不高，直到近些年我國(guó)倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，高校和科研院所才逐漸采用市場(chǎng)資本，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。 產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟 產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟 的 構(gòu)建 目標(biāo)是打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。閃聯(lián)既 信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ， 是新一代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備的交換技術(shù)和接口規(guī)范，在通信及內(nèi)容安全機(jī)制的保證下，支持各種3C設(shè)備智能互聯(lián)、資源共享和協(xié)同服務(wù) 。 在實(shí)體型模式下，合作各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)主要根據(jù)它們?cè)趯?shí)體中的地位和相互關(guān)系來(lái)確定，合作項(xiàng)目本身的運(yùn)作和管理與合作實(shí)體自身的法律地位密切相關(guān)。 在現(xiàn)有階段法人實(shí)體模式中股份合作制企業(yè)模式，模擬公司模式和聘請(qǐng)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理公司是最主要 的構(gòu)建模式。但是 在 管理公司的選擇 上 存在難度 ， 還處于探索研究階段。 13 表 3 19952020 年安徽城鄉(xiāng)居民人均收入 年份 農(nóng)村居民家庭人均純收入 城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入 絕對(duì)數(shù)（元） 指數(shù)（ 1990 年 =100） 絕對(duì)數(shù)（元） 指數(shù)（ 1990 年 =100） 1995 1302． 82 241． 64 3778． 86 279． 0 1996 1607． 72 298． 19 4493． 92 332． 8 1997 1808． 75 335． 48 4599． 27 339． 5 1998 1863． 06 345． 55 4770． 47 352． 2 1999 1900． 29 352． 45 5064． 60 373． 9 2020 1934． 57 358． 81 5293． 55 390． 8 2020 2020． 04 374． 66 5668． 80 418． 5 2020 2117． 57 392． 75 6032． 40 445． 3 2020 2117． 48 394． 59 6778． 03 500． 4 2020 2499． 33 463． 56 7511． 43 554． 5 2020 2640． 96 489． 83 2020 2020 2020 2020 技術(shù)環(huán)境分析 在新的形勢(shì)下安徽的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出 “ 一高三低 ” 現(xiàn)象 ,即傳統(tǒng)工業(yè)和資源型工業(yè)比重高，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)比重低， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的增長(zhǎng)方式已難以為繼。 構(gòu)建目標(biāo) 設(shè)定 為 構(gòu)建 “產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟” ， 以打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體組織的夠建勢(shì)在必行。 建議政府第一步據(jù)根 政府統(tǒng)計(jì)的 數(shù)據(jù)如 某行業(yè)企業(yè)數(shù)目， 規(guī)模、營(yíng)利情況、繳稅情況、在產(chǎn)業(yè)鏈中的可替代性等挑選核心企業(yè)，如房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、施工企業(yè)、主要原材料供應(yīng)商；第二步向這些企業(yè) 公開(kāi)招標(biāo)，綜合考慮實(shí)力、信譽(yù)、標(biāo)書(shū)可行性以及政府重點(diǎn)扶持 項(xiàng)目 等因素選定 主要 節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)主體；第三步 核心 企業(yè) 與政府共同挑選產(chǎn)業(yè)鏈上其他成員。根據(jù)聯(lián)盟組織形式首先將聯(lián)盟分為實(shí)體 型 和契約型模式，實(shí)體 型 模式又可分為法人實(shí)體模式和非法人實(shí)體模式。最后三種 應(yīng)用較廣 的法人實(shí)體 模式 中股權(quán)合作制企業(yè)模式最適合安徽房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最主要原因 模式中成員既是 “ 出資參股人 ” 也是聯(lián)盟中 “ 勞動(dòng)者 ” ，分紅 實(shí)行按資 15 分配和按勞分配相結(jié)合。 “橫向一體化”多個(gè)企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，集中在各企業(yè)間分布不均的資源，集中優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)工程又好又快完成。新能源的發(fā)展可以 使 房地產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 更綠色環(huán)保 節(jié)能 等。其中 嚴(yán)格 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸條件 ，如 對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到 35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放 貸款； 住房消費(fèi)信貸政策 的調(diào)整 ： 住房按揭貸款 首付款比例不得低于 30%，對(duì)購(gòu)買自住住房且套型建筑面積 90 平方米以 下的仍執(zhí)行首付款比例 20%， 對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于 60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的 倍 ； 嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理 ： 認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的 70%的要求 等， 這一系列政策對(duì) 安徽 現(xiàn)行房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè) 住房供給 和需求 結(jié)構(gòu) 均產(chǎn)生重大影響。聯(lián)盟成員的關(guān)系最為緊密，具有組織效率高、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。因此，聯(lián)盟對(duì)其成員參與的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、持續(xù)性要求更高，勢(shì)必需要對(duì)成員的加入、變動(dòng)、退出等設(shè)定嚴(yán)格的條件， 因此，在采用實(shí)體模式的同時(shí)，合作各方需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些不健全、不適應(yīng)之處，并采取相應(yīng)對(duì)策予以彌補(bǔ)。以意思自治為核心的契約關(guān)系是民事主體之間最普遍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一，具有協(xié)商范圍廣泛、內(nèi)容和形式靈活、手續(xù)簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)。而現(xiàn)在的國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)突破了這種企業(yè)模式，開(kāi)始順產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸，與供應(yīng)商之間建立了 縱向 聯(lián)盟。 2020年 政府主導(dǎo) 的鋼鐵可循環(huán)流程、新一代煤 (能源 )化工產(chǎn)業(yè)、煤炭開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)業(yè)裝備 4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 ，我們可以看出鋼鐵、煤炭、化工和農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的影響，亟需通過(guò)重大技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 高校及科研院所應(yīng)當(dāng)以自己異質(zhì)性的科技資源、智力資源參與聯(lián)盟運(yùn)行，是 知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要源地，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)新戰(zhàn)略聯(lián)盟必不可少的參與方。因此，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是貫徹新時(shí)期科技工作方針、調(diào)整科技工作思路、改革完善科技計(jì)劃組織實(shí)施機(jī)制的重大舉措。 對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)生的 至關(guān)重要的 意義可以用表 1闡述。 其中 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)拓展。法人實(shí)體模式中有三種應(yīng)用較廣泛是股份合作制模式、模仿公司模式和聘請(qǐng)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理公司模式。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 內(nèi)涵 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織 。 但是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中存在亟待解決的問(wèn)題：如政策 環(huán)境不完善；組織形式松散，短期化、形式化；國(guó)家計(jì)劃資源的配置與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合組織方式不適應(yīng)；產(chǎn)學(xué)研各部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排等。 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的不足，導(dǎo)致我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)分工體系中處于劣勢(shì)地位，無(wú)法在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。根據(jù)聯(lián)盟組織形式首先將聯(lián)盟分為實(shí)體 型 和契約型模式，實(shí)體 型 模式又可分為法人實(shí)體模式和非法人實(shí)體模式。此 種模式適合市場(chǎng)需求變化