【正文】 全面落實稅收、金融、土地、人才、用水、用電、用氣等支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅發(fā)委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，婦聯(lián)，團市委，各縣市區(qū)人民政府）（八）加強人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，各電信運營企業(yè)，各縣市區(qū)人民政府）（四）大力加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。 （二）強化督促檢查。利用我市工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為特色產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和小微企業(yè)孵化基地，吸引農(nóng)民工入園進城。到年，引導(dǎo)超過戶規(guī)模以上企業(yè)落戶我市貧困地區(qū)，桂平市是自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，要培育個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增戶以上小微企業(yè)；平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)及覃塘區(qū)要各培育個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個轄區(qū)要新增戶以上小微企業(yè)。肉牛飼養(yǎng)條件簡單、容易防疫，青飼料成本低。桂平、平南、港南等地是廣西荔枝、龍眼重要產(chǎn)地，品種多為口感一般、上市集中的品種。其果含有超過種以上的芳香物質(zhì)元素，最適于加工成果汁，有“果汁之王”的美譽，是新興保健果汁飲料，市場前景廣闊；其藤蔓可入藥，作為畜禽保健防病藥物添加到飼料中，需求量大增長快。通過訂單幫扶模式，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，促進生產(chǎn)、加工、銷售市場線條形成，拉動產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展力度和市場經(jīng)濟效益的提高。積極引進培育壯大一批特色農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)就地就近發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲藏、包裝和精深加工，引導(dǎo)有條件的貧困戶參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工分級分類等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)就地就業(yè)增收?？h市區(qū)的每個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要引進和培育個以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，每個貧困村要組建個以上農(nóng)民專業(yè)合作社。（責(zé)任單位：市公安局，各縣市區(qū)人民政府） （七）健全移民搬遷社會保障機制。對列入自治區(qū)和市統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級人民政府批準實施的搬遷移民農(nóng)戶，新建或購買住房申請貸款貼息的，由各縣按每戶最高不超過萬元的額度和不高于同期人民銀行基準利率給予全額貼息補助，連續(xù)貼息期限不超過 年，特別貧困的搬遷戶連續(xù)貼息期限不超過 年。遷出地供電區(qū)域配電網(wǎng)不得再次納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍。在分解下達城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標時，向移民搬遷任務(wù)重的縣傾斜。所需的補助資金由縣級人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣財政安排的易地扶貧搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造資金等專項補助資金解決。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，國土資源局，各縣市區(qū)人民政府） .創(chuàng)新安置點建設(shè)模式。依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按自治區(qū)的要求，桂平市要編制扶貧移民搬遷工程“十三五”規(guī)劃，平南縣及三區(qū)搬遷規(guī)模不足人，可只編制扶貧移民搬遷工程實施方案。 　　一、目標任務(wù)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，以集中安置為主、分散安置為輔，采取依托縣城、重點鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置和插花安置等方式，我市在“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃中計劃安置建檔立卡貧困戶人。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、扶貧辦，各縣市區(qū)人民政府）（三）明確標準，嚴控質(zhì)量。（二）監(jiān)督考核。采取相對集中連片形成規(guī)模的方式加快推進采用貧困地區(qū)“五小水利”建設(shè)，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。建設(shè)項目竣工驗收時，要明確管理養(yǎng)護責(zé)任主體，落實養(yǎng)護責(zé)任。便民候車亭統(tǒng)一按《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村便民候車亭建設(shè)標準及要求》建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局，各縣市區(qū)人民政府）（四）逐步建立城鄉(xiāng)客運管理體系。脫貧攻堅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔〕號）和《中共貴港市委員會關(guān)于實施“五年攻堅戰(zhàn)、共圓小康夢”六大行動堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》（貴發(fā)〔〕號）精神，推進我市貧困地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。建立完善平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機制。排在第一位的為牽頭單位，下同）.建設(shè)支撐子平臺。到年，完成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級扶貧機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)全接入，實現(xiàn)扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間網(wǎng)絡(luò)高速連接，全市所有建制村接通符合國家標準的寬帶網(wǎng)絡(luò)；配合自治區(qū)，開發(fā)完成脫貧攻堅大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺個應(yīng)用模塊，實現(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)交換共享，為脫貧攻堅提供有力數(shù)據(jù)支撐。整合扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)已有資源，建設(shè)面向扶貧相關(guān)機構(gòu)和扶貧對象的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)服務(wù)子平臺，向相關(guān)單位和個人提供信息查詢、投訴舉報、信息互動、政策導(dǎo)航等服務(wù)，擴大扶貧開發(fā)的社會參與面，為精準扶貧、精準脫貧提供全方位的信息化支撐服務(wù)。加強信息員隊伍培訓(xùn)，提高信息員隊伍專業(yè)化水平。排在第一位的為牽頭單位，下同）（二）全面推進通自然村（屯）公路建設(shè)。明確資金使用管理及項目施工圖設(shè)計或項目審批表（以獎代補項目）等前期工作要求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府） 三、檢查驗收 對道路硬化項目的實施情況進行縣級驗收、市級督查、績效考核、量化考評。到年，加快實施“十三五”農(nóng)村飲水鞏固提升工程，著力凈化貧困村飲用水水質(zhì)，基本配套完善貧困村已建供水工程，全面解決貧困人口飲水不安全問題，貧困村自來水普及率達到左右，水質(zhì)達標率力爭達到以上。（責(zé)任：市國稅局、地稅局，財政局，各縣市區(qū)人民政府）（五）強化工程建后管護。二、政策措施和要求（一）突出重點，整體推進。全拆重建的按以上補助標準給予全額補助，修繕加固的按對應(yīng)的補助標準給予減半補助?！　《?、政策措施（一）明確扶貧移民搬遷重點對象。通過嚴格的調(diào)查評估，確認屬于特殊貧困群體的由政府兜底，把解決這部分特殊貧困群體的搬遷與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來，根據(jù)不同搬遷對象采取敬老院、養(yǎng)老院、分散、利用公租房過渡安置和加強小額信貸支持、結(jié)對幫扶等辦法解決搬遷住房問題，確保搬得出、不落下。各項目縣可從實際出發(fā)自行確定安置方式，原則上在本地安置。 （）項目縣根據(jù)建檔立卡搬遷對象貧困程度確定到人到戶補助標準。有條件的地方可在棚戶區(qū)改造安置住房中配建扶貧移民安置住房。增減掛鉤指標優(yōu)先保障移民安置點住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。鼓勵、支持個人或集體的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟。加強社區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)水電路、綠化亮化、科教文衛(wèi)、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場、商業(yè)店鋪、安保等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施；組建社區(qū)黨組織，幫助搬遷移民黨員向社區(qū)服務(wù)黨組織轉(zhuǎn)化；成立社區(qū)居委會，成立物業(yè)、文化、計生養(yǎng)老等服務(wù)中心，對符合條件的安置點安排公安、民政、社保、教育等單位進點幫扶。各級發(fā)展改革、扶貧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、審計等部門加強項目實施過程的監(jiān)督檢查，重點對工程建設(shè)、資金使用等開展專項檢查。特色種植業(yè)以品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建的“三品”提升為核心，因地制宜，發(fā)展覆蓋面廣、易種、易管、易收、能加工的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展特色水果、蔬菜、桑蠶、茶葉、中藥材等經(jīng)濟效益好，見效快，在貧困地區(qū)有一定基礎(chǔ)條件的產(chǎn)業(yè)。各地結(jié)合貧困村特有環(huán)境，因地制宜，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與扶貧村生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合起來，帶動貧困戶參與其中發(fā)展農(nóng)耕文化旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等。鼓勵社會民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧。穿心蓮是適合貴港種植、經(jīng)濟價值較高的中草藥品種之一，其適應(yīng)性廣，管理粗放，耐旱耐貧瘠，較適合坡嶺地種植。而散養(yǎng)肉雞，如林下養(yǎng)雞、果下養(yǎng)雞等，基礎(chǔ)設(shè)施投入少，養(yǎng)殖成本低，產(chǎn)品市場歡迎程度高。肉桂又名玉桂，藥用、食用前景闊市場空間大，其種植區(qū)域局限于北回歸線以南地區(qū)，尤其平南縣、桂平市山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植規(guī)模較大，榮獲廣西肉桂地理標志產(chǎn)品保護范圍。進一步在我市貧困縣降低工業(yè)用地出讓金標準，經(jīng)審批可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的－執(zhí)行，適當降低我市貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)用地的基準地價。廣泛深入動員民營企業(yè)開展攜手幫扶貧困村及貧困戶活動，發(fā)揮民營企業(yè)在資金、技術(shù)、市場、人才和管理等方面的優(yōu)勢，重點開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈和智力扶貧。推動建設(shè)一批具有當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（責(zé)任單位：市供銷社、商務(wù)局，貴港郵政管理局，各縣市區(qū)人民政府）（六）增強村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)功能。爭取每個縣（市、區(qū)）都列為自治區(qū)級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。脫貧攻堅旅游業(yè)發(fā)展實施方案為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印。各縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定路線圖，確定時間表。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、商務(wù)局、旅發(fā)委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、食品藥品監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）（五）鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)。二、政策措施（一）構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。對于貧困縣的扶貧需求項目，自治區(qū)將統(tǒng)籌安排，舉辦專題招商活動，相關(guān)部門要積極做好項目需求的編制工作，加強與自治區(qū)進行對接，充分利用自治區(qū)安排的專題招商活動平臺為我市貧困地區(qū)招商引資。（責(zé)任單位：市地稅局、扶貧辦，各縣市區(qū)人民政府） （三）優(yōu)先保障扶貧項目建設(shè)用地。油茶新造林前一年投入成本按目前物資、勞力價格概算約元畝，新造良種油茶林造林后年開始投產(chǎn)，—達到豐產(chǎn)期，畝產(chǎn)茶果斤以上，畝產(chǎn)值達元以上。如果是“龍頭企業(yè)合作社農(nóng)戶”的模式，每個貧困戶年飼養(yǎng)頭生豬，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種苗、飼料、疫苗、回收等，農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)，養(yǎng)殖戶獲利約萬元。.中藥材。市、縣統(tǒng)籌安排財政資金支持貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，適當降低項目建設(shè)條件，優(yōu)先扶持貧困縣、貧困村和貧困戶。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮其在搞活農(nóng)村市場，促進產(chǎn)品銷售等方面的作用，穩(wěn)定農(nóng)民收入。排在第一位的為牽頭單位，下同）（二）大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、衛(wèi)計委、民政局，各縣市區(qū)人民政府） 三、檢查驗收將扶貧移民搬遷工作納入各級人民政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，確保各項任務(wù)逐年完成落實。.引入社區(qū)建設(shè)和管理。 .產(chǎn)業(yè)扶持。 （）實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。搬遷農(nóng)戶擁有房屋全產(chǎn)權(quán)，可按規(guī)定進行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，原遷出的宅基地交由村委會按集體所有財產(chǎn)逐步統(tǒng)一處置，同時對搬遷移民給予適當?shù)馁Y金補助，原遷出地的宅基地具體處置辦法由各項目縣根據(jù)本地實際情況確定。 （）按自治區(qū)確定不同區(qū)域的基準補助：桂平市按自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣享受待遇縣基準補助金額每人不低于萬元；平南縣和三區(qū)基準補助金額每人不低于萬元。投親靠友等其他安置方式。 （）對經(jīng)過精準識別需要整村整屯搬遷的實行整體搬遷，特別是對戶以下扶貧成本極高的自然村（屯）實施整體搬遷，遷出地原則上不再安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。其中桂平市人，平南縣人，港北區(qū)人，港南區(qū)人，覃塘區(qū)人。整合各類農(nóng)村危房改造資金，適當提高補助標準，實行差異化補助。根據(jù)扶貧部門精準識別的數(shù)據(jù)，我市“十三五”期間需要進行危房改造的建檔立卡貧困戶有戶，其中年完成戶，年完成戶，年完成戶，年完成戶，年完成戶。（責(zé)任單位：市國土資源局、水利局，各縣市區(qū)人民政府）落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于適當調(diào)整電價有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔〕號）規(guī)定，對農(nóng)村飲水安全工程供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，優(yōu)先安排實施農(nóng)村飲水安全工程輸變電設(shè)施安裝。生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)“飲水凈化”專項活動，著力實施扶貧移民搬遷安置地供水工程升級改造，貧困村自來水普及率達到左右，水質(zhì)達標率達到左右。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）（八）創(chuàng)新項目建設(shè)方式。各縣市區(qū)人民政府結(jié)合實際，分類制定項目計劃、項目管理辦法。完成公里建制村通硬化路工程，同步建設(shè)便民候車亭，到年實現(xiàn)剩余建制村通硬化路目標。建立市、縣、鄉(xiāng)、村五級扶貧信息員隊伍。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不斷完善模塊功能，做到系統(tǒng)功能與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。年，配合自治區(qū)完成扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，完善扶貧信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、扶貧辦）.建設(shè)共享交換子平臺。各單位落實名分管同志、名信息化工作人員負責(zé)對接工作。完成剩余建制村通硬化路建設(shè)，完善優(yōu)先通達路線窄路面公路拓寬改造，推進通戶以上自然村（屯）公路建設(shè)。加強“十三五”全市個未通行客車貧困村的開通工作（桂平市個；平南縣個；港北區(qū)個；港南區(qū)個；覃塘區(qū)個），通過開展農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核，具備條件的，采取變更、延伸、新開等多種方式開通客運，不具備條件的，待條件完善后開通。轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的觀念，建立健全以各縣市區(qū)人民政府為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。嚴格按照《公路工程質(zhì)量檢測評定標準》（－）、《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令年第號）、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令年第號）規(guī)定要求進行公路交竣工驗收工作。充分發(fā)揮政府在脫貧攻堅水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利扶貧作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，多渠道籌措建設(shè)資金，積極爭取中央、自治區(qū)資金支持，明顯提高貧困村、貧困縣水利投入的總量和增幅。加強扶貧水利項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格。嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》進行抗震設(shè)防和建設(shè)，確保達到當?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。年計劃搬遷建檔立卡貧困戶共人。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、扶貧辦，各縣市區(qū)人民政府） （三）創(chuàng)新移民搬遷安置方式。依托中心村安置。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府） .控制安置點住房建設(shè)標準和建設(shè)成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，扶貧辦，財政局，各縣市區(qū)人民政府） .保障安置點相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)投入。用地報批時須附自治區(qū)印發(fā)的扶貧移民搬遷工程年度實施方案，國土資源廳據(jù)此核定并下達搬遷項目新增建設(shè)用地指標。（責(zé)任單位：貴港供電局，市物價局，各縣市區(qū)人民政府） .積極籌措安置點建設(shè)資金。（責(zé)任單位：市金融辦，各縣市區(qū)人民政府） .教育扶持。搬遷移