【正文】 （四）選擇合適的立法模式就國(guó)外社會(huì)保障立法模式看，主要有三種：一是美式立法，即制定一部綜合性的社會(huì)保障法作為調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法。（四）法律實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制薄弱，必要的法律責(zé)任制度欠缺從目前的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)保障中的籌資機(jī)制、社會(huì)保障的管理機(jī)制和社會(huì)保障運(yùn)行方式等方面，都缺乏具有法律意義上的規(guī)范性措施，也缺乏有法律保護(hù)和法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督辦法，降低了社會(huì)保障法的威懾力。第七，逐步統(tǒng)一了社會(huì)保障管理體制。立法先行在社會(huì)保障制度建設(shè)中得到了很好的貫徹。（二）我國(guó)社會(huì)保障制度改革取得的成績(jī)經(jīng)過(guò)近三十年的努力，我國(guó)社會(huì)保障制度從無(wú)到有，從不成熟的制度設(shè)計(jì)到相對(duì)比較成熟的制度框架體系，經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的過(guò)程。淺析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的缺陷及完善 內(nèi)容提要建立和完善社會(huì)保障法律制度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行、社會(huì)的穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有極其重要的作用。每一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革，都給社會(huì)保障帶來(lái)了體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新的機(jī)遇。從建國(guó)初期到現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)保障立法工作，除“文革”時(shí)期外，始終沒(méi)有間斷過(guò)，特別是在改革開放以后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)保障立法進(jìn)程不斷加快，立法層次不斷提高。制度的變遷導(dǎo)致了管理體制的變化。從而導(dǎo)致了社保案件頻頻發(fā)生。二是德式立法，即制定多部平行的社會(huì)保障法律共同構(gòu)成社會(huì)保障法系統(tǒng)；三是混合立法，就是在頒布有關(guān)社會(huì)保障的專門法律的同時(shí)，將另一些社會(huì)保障法的規(guī)范納入其他法律部門，從而形成一種混合性的社會(huì)保障立法模式。因此，我國(guó)在完善社會(huì)保障法制時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況樹立正確的社會(huì)保障立法理念?！胺ǔ龆嚅T、各行其是”的立法狀況與社會(huì)保障法作為獨(dú)立法律部門的地位不吻合，大大降低了社會(huì)保障法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。因此，在更好的模式出現(xiàn)前，這種模式依然有其存在和發(fā)展的必要。第四，加快了社會(huì)保障法律體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)保障立法及法律制度的發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)歷了20 世紀(jì)50 年代的創(chuàng)始階段、60 年代的補(bǔ)充修正階段、70 年代的停滯、倒退及初步恢復(fù)階段、改革后的全面恢復(fù)發(fā)展階段，至今已初具雛形。論文從分析我國(guó)社會(huì)保障法律制度的變革與現(xiàn)狀入手，闡述現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障法制建設(shè)中存在的問(wèn)題，指出完善社會(huì)保障法律制度的意義，并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出完善我國(guó)社會(huì)保障制度的對(duì)策。無(wú)論是成功還是失敗，不論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，面對(duì)每一次的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)的社會(huì)保障都能從轉(zhuǎn)型的“痛苦”、改革的“磨礪”中突圍出來(lái)，并為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。近年來(lái)，無(wú)論是立法計(jì)劃數(shù)量，還是立法出臺(tái)密度，都在不斷加大。隨著中國(guó)社會(huì)保障的內(nèi)涵不斷清晰，社會(huì)保障的管理體制改革的方向也越來(lái)越明確，就是由原來(lái)分散的管理體制逐步向統(tǒng)一管理、“管辦分離”的目標(biāo)邁進(jìn)，但我們必須看到，管理體制改革需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，既要受社會(huì)保障本身內(nèi)涵與外延不確定因素的影響，也要受部門利益之爭(zhēng)和歷史遺留問(wèn)題困擾等客觀因素的影響。三、完善社會(huì)保障法律制度的意義（一）社會(huì)保障法與和諧社會(huì)具有內(nèi)在價(jià)值的一致性社會(huì)公平和正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心價(jià)值取向和本質(zhì)特征，這一價(jià)值追求既是科學(xué)社會(huì)主義理論的核心，是社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之意，也是我國(guó)現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。王樅為認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)保障立法應(yīng)采取以社會(huì)保障基本法為龍頭，單行法律法規(guī)為主導(dǎo)，相關(guān)法律為補(bǔ)充的立法模式。如德國(guó)社會(huì)保障的基本價(jià)值：公平與效率兼顧，自我負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)互助結(jié)合。但到目前為止，全