【正文】 第二階段為基本思路形成階段（ 2020 年 6 月中旬 12 月）。促進公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，研究全面提高教育開放水平的重點領域和關鍵措施。形勢任務對教育寄予了更高期待，人民群眾精神文化需求更加迫切，教育訴求更趨多元和多樣，對教育質量 提出了更高要求。相關處室要全力配合，及時提供相關規(guī)劃內容，并嵌入到專項規(guī)劃中，確保規(guī)劃的可行性。 （三）明確規(guī)劃期限。 1 青島市教育“十三五”規(guī)劃編制工作方案 “十三五”時期，是青島教育改革和發(fā)展的關鍵時期，也是青島教育實現新跨越的戰(zhàn)略機遇期。 全市“十三五”教育規(guī)劃期為五年， 2020 年至 2020年，展望到黨的十八大確定的第一個百年目標實現年 2021 年。 （六）確保規(guī)劃質量。為此，各級各類教育發(fā)展和學校布局要綜合考慮區(qū)域人口變化、學齡人口結構、經濟結構、就業(yè)結構和社會發(fā)展的特點，主動適應現代化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化、市場化的新要求，主動適應全市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”發(fā)展格局以及藍色經濟區(qū)與高端產業(yè)聚集區(qū)建設等事關全市經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署，做到同步規(guī)劃并適度超前。同時，研究提出加強黨和政府對教育工作領導的重要措施；明確各級政府以及社會力量、公民等各方面對發(fā)展教育事業(yè)承擔的責任；堅持教育公益性質，制定推進教育公平的目標和實現措施；研究加強教育法制建設、促進教育治理體系和治理能力現代化的重大措施；研究加大政府財政教育投入，不斷提高財政支出中教育經費所占比重，提高教育經費使用效率的政策措施；制定和完善吸納社會資金辦學的政策措施和管理辦法。主要任務是：制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展主題、主線和需要解決的重大問題，初步篩選重大項目，完成總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的基本框架和主要內容，形成初稿，并報本級政府規(guī)劃領導小組辦公室初審和銜接。主要任務是：組建組織機構，召開工作會議，安排部署工作。切實轉變政府職能，提高管理水平，落實學校辦學自主權，形成 各級各類學校富有特色、充滿生機和活力的辦學體制和機制。青島將深入實施“環(huán)灣保護、擁 灣發(fā)展”戰(zhàn)略，完成藍色經濟區(qū)與高端產業(yè)聚集區(qū)建設，完成經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整。各專項規(guī)劃牽頭處室要把握好編制工作節(jié)奏，嚴密組織，加強論證，提升質量，形成一個求真務實、特色鮮明的專項規(guī)劃。研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、需要政府組織 2 實施的重大工程；研究提出促進青島教 育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的預期性重要指標和有約束性、能檢查和可評估的指標；研究提出破解社會關注、群眾關心的教育難點熱點問題和保障措施，提高針對性，增強可操作性?？茖W制定并實施好全市教育“十三五”規(guī)劃，對于大力發(fā)展我市教育事業(yè)，普遍提高全民教育水平，切實加強人力資源開發(fā)，全面完成教育領域綜合改革和率先實現教育現代化，推動全市經濟社會各項事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。各區(qū)市、各單位編制的規(guī)劃要緊密結合本區(qū)域、本單位教育實際，緊緊圍繞學校布局調整、構建現代學校、提高教育質量等重點工作，制定符合區(qū)域經濟和社會發(fā)展要求的教育規(guī)劃。 要努力制定符合青島市情、體 現時代發(fā)展要求、人民群眾滿意的高水平教育規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎上，各區(qū)市要分別對學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育及民辦教育、教師隊伍、條件保障等做出專題性規(guī)劃。 四、規(guī)劃體系 全市教育規(guī)劃實行兩級兩類規(guī)劃體系，其中按行政層級分為市級規(guī)劃、區(qū)市級規(guī)劃；按對象和功能分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃。 第三階段為規(guī)劃形成階段（ 2020 年 1 月 6 月）。 六、進度安 排