【正文】 監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，要審查施工單位編制的詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃），在橋梁圖紙會審交底 會的會議紀(jì)要中也提出要對施工單位的施工支架及貝雷架搭接整體方案及圖紙，支架拱架及各構(gòu)件計(jì)算結(jié)果，以及澆筑方案、拱架變形控制、落架方法等進(jìn)行監(jiān)督核查。大橋施工管理主要存在三個問題。9 月施工負(fù)責(zé)人等到廠里催貨時，建議廠方對支架結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，該廠按其建議作了修改。公司的法人代表由日本某大學(xué)校長擔(dān)任，總經(jīng)理由市公路建設(shè)開發(fā)公司副經(jīng)理擔(dān)任。 （ 2）施工負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場技術(shù)人員，對存在的問題和隱患不檢查，不糾正，隱患未能得到及時解決。作業(yè)人員之間，應(yīng)有一定的安全距離； 12．滑移斜拉式掛籃施工，應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1）采用滑動斜拉式掛籃，所用的活動鉸、銷、斜拉鋼帶等，采用高強(qiáng)鋼材制作，材質(zhì)要經(jīng)檢驗(yàn)，并打上標(biāo)記，必須滿足設(shè)計(jì)的要求； 2）掛籃安裝時或主 梁行走到位后，應(yīng)先安裝好后錨固和水平限位裝置，方可安裝斜拉帶懸掛底模平臺。支架、模板拆除，應(yīng)按設(shè)計(jì)和施工的有關(guān)規(guī)定的拆除程序進(jìn)行； 6．就地澆筑水上的各類上部結(jié)構(gòu)，要按照水上作業(yè)的安全規(guī)定進(jìn)行施工、作業(yè)。公司主要負(fù)責(zé)人疏于對項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的安全教育和監(jiān)督管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 加強(qiáng)安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。 9 月 26 日 7 時30 分，立模組長帶領(lǐng)本組 7 名工人在某立交橋第三孔右側(cè)邊梁上拆除防撞墻模板。 2）千斤頂?shù)纳祽?yīng)隨時加設(shè)或抽出保險墊木，構(gòu)件底面與保險墊木間的距離應(yīng)控制在 5cm 之內(nèi)； 3）構(gòu)件進(jìn)入落梁或其 他裝載工具橫移到位時，應(yīng)保持構(gòu)件在落梁時的平衡穩(wěn)定； 4）頂升 T 梁、箱梁等大噸位構(gòu)件時，必須在梁兩端加設(shè)支撐。在實(shí)際作業(yè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定： 1)吊裝前，應(yīng)檢查安全技術(shù)措施及安全防護(hù)設(shè)施等準(zhǔn)備工作是否齊備，檢查機(jī)具設(shè)備、構(gòu)件的重量、長度及吊點(diǎn)位置等是否符合設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁無準(zhǔn)備盲目施工； 2)施工所需的腳手架、作業(yè)平臺、防護(hù)欄桿、上下梯道、安全網(wǎng)必須齊備。 程國忠，安陽信益二期工程項(xiàng)目總監(jiān)，未對煙囪物料提升架安裝拆卸施工方案進(jìn)行審核，未組織實(shí)施有效的監(jiān)理，對這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 先培訓(xùn)后上崗 項(xiàng)目應(yīng)對高處拆除作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)和教育后才能上崗。 二、事故發(fā)生經(jīng)過 重慶江津大橋在主體工程基本完成以后，開始進(jìn)行南引橋下部板梁支架的拆除工作。平臺周圍應(yīng)安設(shè)防護(hù)欄桿，并備有消防及通訊設(shè)備； ，不得用大罐漏斗直接灌入，防止沖擊模板。嚴(yán)禁風(fēng)槍對準(zhǔn)人； ，應(yīng)拴好掛鉤，關(guān)好斗門。夾柱應(yīng)牢固，作業(yè)人員的手指和頭部不得伸入不得伸入法蘭盤之間。 ： 、卷揚(yáng)機(jī)進(jìn)行拔樁時，應(yīng)先計(jì)算拔樁力，然后根據(jù)上拔力的大小，配備適當(dāng)功率的卷揚(yáng)機(jī)和滑車組?？醉敵鐾翙C(jī)具應(yīng)有專人管理，并設(shè)置高出地面的圍檔。 使用二臺卷揚(yáng)機(jī)或千斤頂施壓時，必須同步作業(yè)，嚴(yán)防反力梁和樁架傾斜； ，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。在起落機(jī)架時，要專人指揮，并禁止任何人在機(jī)架底下穿行或停留； ，應(yīng)根據(jù)電壓，保證打樁機(jī)與高壓線最近距離大于安全距離。鉆機(jī)平臺和作業(yè)平臺，特別是水上鉆機(jī)平臺應(yīng)搭設(shè)堅(jiān)固牢靠，并滿鋪腳手板，設(shè)防護(hù)欄、走道。井頂上的機(jī)具應(yīng)設(shè)防護(hù)擋板，小型工具宜裝 箱存放。并要采取措施防止下錨時錨鏈（繩）纏繞或刮帶傷人。 4．鋼板樁起吊應(yīng)聽 從信號指揮，作業(yè)前應(yīng)在鋼板樁上，拴好溜繩，防止起吊后急劇擺動； 5．吊起的鋼板樁未就位前，插樁樁位處不得站人。必須留人在坑內(nèi)操作時，挖土機(jī)械應(yīng)暫停作業(yè)； 挖掘機(jī)等機(jī)械在坑頂進(jìn)行挖基出土作業(yè)時，機(jī)身距坑邊的安全距離應(yīng)視基坑深度、坡度、土質(zhì)情況而定，一般應(yīng)不小于 1m； 11．采用吊斗、扒桿或皮帶運(yùn)輸機(jī)出土?xí)r，應(yīng)檢查吊斗繩索、掛鉤、機(jī)具等是否完好牢固； 向斗內(nèi)裝土?xí)r，不得超出斗緣。 橋涵施工的一般安全要求 橋涵工程施工前，應(yīng)詳細(xì)核對技術(shù)設(shè)計(jì)、圖紙、文件。 對于通航江河上的橋涵工程，施工前應(yīng)與當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門聯(lián)系，制定有關(guān)通航、作業(yè)安全事宜，辦理水上施工許可證等必要的手續(xù)，否則，不得開始施工。并要特別注意： 1）作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁船舶和無關(guān)人員進(jìn)入，承載吸泥管道的浮筒上不得行人； 2）通航河流，施工前應(yīng)與航監(jiān)和有關(guān)部門聯(lián)系好，按要求辦理相關(guān)手續(xù)，以保證通航及施工的安全； 3）作業(yè)人員應(yīng)穿著救生衣，并備有救生船。遇有拔不動的鋼板樁，應(yīng)立即停拔檢查，可采取射水、振動等松動措施。在刃腳處挖掘，應(yīng)對稱均勻掘進(jìn)，并保持沉井均勻下沉。吊斗升降時，井頂指揮人員應(yīng)通知井下人員暫時避開； 斗進(jìn)行不排水下沉?xí)r，如鋼絲繩纏繞在一起而需要轉(zhuǎn)動抓斗進(jìn)行排除時，作業(yè)人員應(yīng)站在有護(hù)欄的部位； ，土斗裝滿后，需待井下人員躲開，并發(fā)出信號后，方可起吊； ，井內(nèi)作業(yè)面與水泵站應(yīng)建立通訊聯(lián)系； ，應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，各連接處應(yīng)嚴(yán)密不漏水； ，井內(nèi)的工作平臺應(yīng)用活動平臺，禁止固定在井壁、隔墻或底梁上； ，井內(nèi)應(yīng)搭設(shè)專供潛水員使用的浮動操作平臺，潛水員要注意按照規(guī)定進(jìn)行增壓或減壓； 土，應(yīng)搭設(shè)作業(yè)平臺、溜槽、導(dǎo)管及提升設(shè)備，經(jīng)全面檢查（提升設(shè)備應(yīng)做升、降試運(yùn)行），確認(rèn)安全后，方可施工； ，灌注混凝土如使用減速漏斗時，漏斗應(yīng)懸掛牢固，并應(yīng)附有保險繩索。鉆頭提升高度應(yīng)分階段（按進(jìn)尺深度）嚴(yán)格控制； ，發(fā)生故障需排除時，嚴(yán)禁作業(yè)人員下孔內(nèi)處理故障； ，應(yīng)加設(shè)護(hù)筒頂蓋或鋪設(shè)安全網(wǎng)遮罩。在水上用浮式沉樁機(jī)錘擊或振動沉樁時，當(dāng)波峰高于 ，或流速超過 ，均不得從事 沉樁作業(yè)； 、參見預(yù)應(yīng)力混凝土樁或鋼管樁等，應(yīng)檢查合格后，方能起吊。所有開停振必須聽從指揮； ，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查。 6 人工挖孔超過 10m 深，應(yīng)采用機(jī)械通風(fēng)，并必須有足夠保證安全的支護(hù)設(shè)施及常備的安全梯道。 ： ，應(yīng)對鄰近的建（構(gòu)）筑物、臨時設(shè)施及相鄰管柱的安全和穩(wěn)定進(jìn)行檢查，必要時采取安全防護(hù)措施； ，應(yīng)根據(jù)水深、流速及基礎(chǔ)形狀，采取導(dǎo)向框架或鋼圍籠，以防止管柱下沉?xí)r，產(chǎn)生傾斜和位移。每節(jié)模板支立完畢，就在安好邊結(jié)緊固器，支好內(nèi)撐后，方可繼續(xù)作業(yè)； ，安裝模板的作業(yè)人員必須系好安全帶，并拴于牢固地點(diǎn)。作業(yè)前，要 對滑升模板進(jìn)行驗(yàn)算和試驗(yàn)，并應(yīng)有足夠的安全系數(shù)。提升速度控制在 10~30cm/h； ，應(yīng)按設(shè)計(jì)施工。 事故性質(zhì) 本次事故屬于責(zé)任事故。 程國忠，安陽信益二期工程項(xiàng)目總監(jiān)，未對煙囪物料提升架安裝拆卸施工方案進(jìn)行審核，未組織實(shí)施有效的監(jiān)理，對 這起事故負(fù)主要責(zé)任，給予吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，終身不予注冊的處罰。 1葉文光，安彩集團(tuán)工程處處長，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。 起吊時，離開作業(yè)地面 后，暫停起吊，經(jīng)檢查確認(rèn)安全可靠后，方可繼續(xù)起吊； 、墩頂龍門架安裝構(gòu)件時，應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行： 1)到兩組裝時，各節(jié)點(diǎn)應(yīng)聯(lián)結(jié)牢固，在橋跨中推進(jìn)時，懸臂部分不得超過已拼好導(dǎo)梁全長的 1/3； 2)墩頂或臨時墩頂導(dǎo)梁通過的導(dǎo)輪支座必須牢固可靠。吊裝涵管應(yīng)綁扎牢固； 13．各種大型吊裝作業(yè)，在連續(xù)緊張作業(yè)一階段后（如一孔梁、板或一 較大工序等）應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行人員休整，避免長時間處于高度緊張狀態(tài)，并檢查、保養(yǎng)、維修吊裝設(shè)備等。負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的殷某在移梁后也沒有對梁的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查。 三、事故原因分析： 技術(shù)方面 鋼絲繩受力不均，導(dǎo)致某根鋼絲繩的受力超過破斷力，進(jìn)而連鎖反應(yīng)，使一側(cè)的鋼絲繩接連全部斷裂。針對本起事故，我們要特別強(qiáng)調(diào)對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的學(xué)習(xí)。給排水設(shè)施和方法，應(yīng)穩(wěn)妥可靠。該施工單位在安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，無奈地選擇了“進(jìn)度第一”，嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)工作。 （ 2）尊重科學(xué)和客觀規(guī)律，認(rèn)真編制施工方案并進(jìn)行安全技術(shù)交底。 二、 特大型橋坍塌事故的經(jīng)過 該大橋是該公路二期工程 3 座橋中最大的一座橋。 11 時左右，靠一方橋 1/4 處模板及鋼筋發(fā)生翹起，上凸 35cm，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人指揮暫停兩邊澆筑，組織 20 多個民工上去踩，結(jié)果另一邊翹起，又用四塊預(yù)制板往下壓，后又在模板上鉆孔用鋼筋將凸起模板與貝雷架連接，用三個手動葫蘆拉緊。 3．公路局車船修配廠違反工商管理規(guī)定，超出經(jīng)營范圍承接支架設(shè)計(jì)制作任務(wù)。市質(zhì)監(jiān)站雖對監(jiān)督時間、內(nèi)容、方式、監(jiān)督人員等做了安排，但未按計(jì)劃進(jìn)行， 11 月 20 日到事故發(fā)生的一。解除施工合同后，在選擇新的施工隊(duì)伍時仍不進(jìn)行招投標(biāo)，直接把工程施工任務(wù)交給暫定二級資質(zhì)的市公路工程公司。下午 4 時，一方橋臺的混凝土泵故障排除后，恢復(fù)原作業(yè)辦法，此時該方向進(jìn)度比另一方向慢近 2m，施工非對稱均衡，當(dāng)晚 10 時，兩端各澆筑了橋長的 1/4，開始從中間向兩端澆筑。 工程質(zhì)量由省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（隸屬于省交通廳）委托該市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。 （ 3）吊車司機(jī)違章操作，嚴(yán)重違反“十不吊 ”原則，憑感覺盲目操作，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。為了趕進(jìn)度，在沒有制定“掛蘭施工工藝 方案”的情況下，倉促進(jìn)行掛蘭施工。如需在掛籃上另行增加設(shè)施（如防雨棚、立井架、防寒棚等），不得損壞掛籃結(jié)構(gòu)及改變其受力形式； 5．掛籃拼裝及懸臂組裝中，危險性較大，在高處及深水處作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，滿鋪腳手板，設(shè)置臨時護(hù)欄。因而導(dǎo)致隱患的大量存在和事故的發(fā)生，進(jìn)而給施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益帶來嚴(yán)重惡劣的影響。另外 11 人站到支架上面，利用支架處理橋底面。 2．檢查制度不落實(shí)是造成此事故的重要原因。拆下的桿件、螺栓、材料等應(yīng)捆好向下吊放； 12．安裝涵洞預(yù)制蓋板時，應(yīng)用撬棍等工具拔移就位。吊裝偏心構(gòu)件時，應(yīng)使用可調(diào)整偏心的吊具進(jìn)行吊裝。 1蔡曙光，安彩集團(tuán)工程工作人員、安陽信益二期工程處一組組長，對負(fù)責(zé)的工程在質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督管理弱化，未盡職盡責(zé)，對這起事故負(fù)重要責(zé)任，給 予行政降級處分。 依據(jù)事故處理權(quán)限， 建設(shè)部 做出如下處罰： 河南省第七建筑工程公司未履行職責(zé)，未對滑模作業(yè)隊(duì)的資質(zhì)、從業(yè)人員資格進(jìn)行審查，現(xiàn)場沒有配備專職安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對信益二期工程安全管理失控，導(dǎo)致事故的發(fā)生。 （ 3）對作業(yè)人員未進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，盲目蠻干，管理失控。在人員上下及運(yùn)輸過道上，均應(yīng)設(shè)置固定的照明設(shè)施。在任何情況下，不得將手伸入砌體縫隙之間； ，應(yīng)捆綁牢靠，動作協(xié)調(diào)一致，緩慢平放，防止撞傷人； ，吊運(yùn)重物的下邊均不得站人。 10m 以上時，還應(yīng)加設(shè)安全網(wǎng)； ，應(yīng)立即用撐木等固定其位置，以防傾倒砸人。 起重機(jī)配合震拔機(jī)拔樁時，起重機(jī)應(yīng)隨震拔機(jī)的起動而逐漸加荷； 采用樁外射水或用千斤頂先頂松動及樁外淺挖后，再用吊機(jī)或其他方法配合拔樁作業(yè)時，必須符合有關(guān)安全規(guī)定的要求； ，應(yīng)垂直 吊拔，不準(zhǔn)斜拉。 相鄰兩孔中，一孔進(jìn)行澆注混凝土作業(yè)時，另一孔的挖孔人員應(yīng)停止作業(yè)，撤出井孔； ，除應(yīng)經(jīng)常檢查孔內(nèi)的氣體情況外，還要遵守下列規(guī)定： 1)挖孔人員下孔作業(yè)前，應(yīng)先用鼓風(fēng)機(jī)將孔內(nèi)空氣排出更換； 2)二氧化碳?xì)怏w含量超過 %時，應(yīng)采取通風(fēng)措施。如發(fā)現(xiàn)樁有回跳，打樁機(jī)有異聲及其他不正常情況，應(yīng)立即停振。嚴(yán)禁在樁錘懸掛狀態(tài)下進(jìn)行維修； ，應(yīng)停止打樁作業(yè)。鉆進(jìn)速度應(yīng)根據(jù)地質(zhì)變化，加以控制； ，必須設(shè)有專人，按規(guī)定指標(biāo)，保持孔內(nèi)水位的高度及泥漿的稠度，業(yè) 防坍孔； ，應(yīng)設(shè)置泥漿循環(huán)凈化系統(tǒng)，防止對環(huán)境的污染； ，必須將鉆頭提出孔外，置于鉆架上，嚴(yán)禁將鉆頭停留孔內(nèi)過久； ，應(yīng)防止碰撞護(hù)筒、孔壁和鉤掛護(hù)筒底緣。抽掉 墊板后，應(yīng)及時回填、夯實(shí)，并注意檢查是否有傾斜及險情。必須設(shè)置時，應(yīng)采取安全措施； ，應(yīng)盡量避開汛期，特別是在初沉階段不得在汛期內(nèi)。每天使用前要認(rèn)真檢查，班后要進(jìn)行修養(yǎng)。 施工中，遇有流砂、 涌砂或支撐變形等異常情況，應(yīng)立即停止挖掘，并立即撤出作業(yè)人員。 橋涵工程施工，應(yīng)盡量避免雙層或多層同時作業(yè)，當(dāng)無法避免，而必須雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人等立體施工時，應(yīng)設(shè)防護(hù)棚、防護(hù)網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號等，切實(shí)做好安全防護(hù)措施。中、小橋涵工程施工應(yīng)制定針對性的安全技術(shù)措施計(jì)劃。坑內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)躲離吊斗升降移動作業(yè)范圍以外。嚴(yán)禁將吊具拴在鋼板樁夾具上或捆在鋼板樁上進(jìn)行吊裝； 7．鋼板樁插進(jìn)鎖口后，因鎖口阻力不能插放到位而需用樁錘壓插時，應(yīng)用卷揚(yáng)機(jī)鋼絲 繩控制樁錘下落行程，防止樁錘隨鋼板樁突然下滑； 8．插打鋼板樁，應(yīng)從上游依次對稱向下游插打。嚴(yán)禁在一只導(dǎo)向船上或船的一側(cè)偏載重物； ，施工前應(yīng)與港航監(jiān)管部門聯(lián)系 ，辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)商有關(guān)通航安全事宜，并按要求設(shè)立標(biāo)志和防撞裝置； ，應(yīng)具備能組拼、能分解、能注水下沉、能排水上浮的性能。特殊情況允許加高，但應(yīng)有可靠的計(jì)算數(shù)據(jù)，并采取必要的安全技術(shù)措施； ，在沉井的外側(cè)周圍應(yīng)留有護(hù)道。操作人員在當(dāng)班中，不得擅自離崗； ，要迅速快捷，關(guān)保證聯(lián)接牢靠。樁帽應(yīng)與樁邊接牢固，樁墊破碎時，應(yīng)及時更換。 采用振動錘或蒸汽錘打樁機(jī)，應(yīng) 放松牽引鋼絲繩，使錘具緊壓樁頭，隨射水徐徐下沉。作業(yè)人員的出入，應(yīng)設(shè)常備的梯子。試拔中如發(fā)現(xiàn)纜風(fēng)繩受力過大或地錨松動時，應(yīng)在采取措施后再作業(yè)。施工時，應(yīng)先檢查合格后，方可作業(yè)； 按船的重心對稱置放。 拆除水面上模板，應(yīng)配有工作船、救護(hù)船； ，